ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2003 г. N ВКПИ 02-138
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда Российской Федерации Захарова Л.М.,
при секретаре Толкуновой Н.М.,
с участием старшего военного
прокурора отдела Главной
военной прокуратуры Пайгина Р.Х.,
представителей Министра обороны
Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации Кабалима А.П.,
Красникова В.Н.
и Ткаченко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе Лушковой Г.И. о признании незаконными и не действующими с
момента издания Инструкции о порядке проведения военно-врачебной
экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной
Приказом Министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315 "О
порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах
Российской Федерации", а также п. 46 Положения о военно-врачебной
экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20
апреля 1995 г. N 390, в части изменяющих формулировку получения
заболевания военнослужащим "в период исполнения обязанностей
военной службы" на формулировку "в период прохождения военной
службы",
установил:
Лушкова Г.И. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с
приведенными выше требованиями, ссылаясь на то, что городской суд
при рассмотрении ее жалобы на действия военно-врачебной комиссии,
не признавшей, что заболевание и смерть ее мужа, Лушкова И.А.,
связаны с исполнением обязанностей военной службы, применил
оспариваемые нормативные правовые акты и в удовлетворении ее
жалобы отказал.
В жалобе Лушкова Г.И. отмечает, что в ст. 37 Федерального
закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и
военной службе" установлен исчерпывающий перечень оснований
признания нахождения военнослужащего при исполнении обязанностей
военной службы, а обжалуемые подзаконные акты изменяют порядок
определения получения заболевания и смерти военнослужащего в
период прохождения военной службы и в период исполнения
обязанностей военной службы. Поэтому, по мнению заявителя, они
противоречат законодательству РФ и нарушают ее права как члена
семьи, потерявшего кормильца.
Лушкова Г.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте
судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла и
просила рассмотреть дело без ее участия.
Выслушав объяснения представителей Министра обороны Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации Кабалина А.П. и
Красникова В.Н., возражавших против требований заявителя,
исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора,
полагавшего в удовлетворении жалобы Лушковой Г.И. отказать,
Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу заявителя не
подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Приказ Министра обороны РФ от 29 сентября 1995 г. N 315 издан
в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
20 апреля 1995 г. N 390, и не противоречит ему.
В соответствии с п. 50 этого Положения порядок определения
(пересмотра) причинной связи увечий (ранений, травм, контузий),
заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, в котором предусмотрена военная служба (служба в органах).
То есть Правительство Российской Федерации предоставило право по
данному вопросу принимать соответствующие нормативные акты
Министру обороны РФ. Поэтому, издавая Приказ N 315 от 29 сентября
1995 г., Министр обороны РФ действовал в пределах своей
компетенции, предоставленной ему Правительством Российской
Федерации. Приказ Министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г.
N 315, которым утверждена оспариваемая Инструкция, зарегистрирован
в Министерстве юстиции РФ 16 октября 1995 г. Регистрационный
номер N 961.
Из представленных представителями ответчиков документов, в том
числе и копии решения Верховного Суда Российской Федерации от 4
сентября 1998 г. по делу N ГКПИ 98-395 по жалобе Соколова В.Б.,
вступившего в законную силу, усматривается, что содержащиеся в ст.
46 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации 20 апреля 1995
г. N 390, формулировки причинной связи заболевания не находятся в
противоречии с формулировками ст. 37 Федерального закона от 28
марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии со ст. 248 ГПК РФ суд прекращает производство
по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется
решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее
в законную силу.
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 3 сентября
1998 г. по делу N ГКПИ 98-395 вступило в законную силу и принято
по заявлению о том же предмете (о соответствии ст. 46 Положения о
военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 390, ст. 37 Федерального
закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и
военной службе").
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198,
248 и 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
В удовлетворении жалобы Лушковой Галины Ивановны о признании
незаконной и не действующей с момента издания Инструкции о порядке
проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах
Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от
22 сентября 1995 г. N 315, отказать.
В части требования Лушковой Г.И. о признании не
соответствующим ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г.
N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" п. 46 Положения
о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 390, дело производством
прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Л.ЗАХАРОВ
|
