ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2003 г. N 3661-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 280525-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 280525-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации", внесенный Президентом Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике в месячный срок со дня принятия настоящего
Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 280525-3
Вносится Президентом
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205;
2001, N 7, ст. 608; 2002, N 19, ст. 1792; N 30, ст. 3024)
следующие изменения и дополнения:
1. Абзац второй преамбулы изложить в следующей редакции:
"Образование, формирование, деятельность законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность,
порядок взаимодействия между собой и с органами государственной
власти Российской Федерации регулируются Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим
Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними
федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на
всей территории Российской Федерации.".
2. В статье 1:
подпункт "в" пункта 1 изложить в следующей редакции:
"в) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов и федеральных законов на всей территории
Российской Федерации (далее для целей настоящего Федерального
закона, если иное не оговорено отдельно, федеральный
конституционный закон и федеральный закон именуются федеральный
закон);";
пункт 4 после слов "Конституцией Российской Федерации,"
дополнить словами "настоящим Федеральным законом, другими", а
после слов "пересмотра ее положений," - словами "путем внесения
соответствующих изменений в настоящий Федеральный закон,";
пункт 5 дополнить предложением следующего содержания: "Общие
принципы и порядок разграничения полномочий договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации (далее
- договоры о разграничении полномочий) и федеральными законами
устанавливаются настоящим Федеральным законом.";
в пункте 6 слова "и федеральным законам" заменить словами ",
настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам".
3. В статье 2 часть вторую изложить в следующей редакции:
"Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации могут
быть установлены должность высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации и иные государственные должности субъекта
Российской Федерации.".
4. Статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Обеспечение верховенства Конституции Российской
Федерации и федерального законодательства
1. Федеральные законы, договоры о разграничении полномочий,
соглашения о передаче осуществления части полномочий между
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
(далее - соглашения), конституции (уставы), законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут
передавать, исключать или иным образом перераспределять
установленные Конституцией Российской Федерации предметы ведения
Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации (далее - предметы
совместного ведения), предметы ведения субъектов Российской
Федерации. В случае противоречия положений указанных актов
Конституции Российской Федерации действуют положения Конституции
Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по
предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного
ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным
актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный
закон.
2. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять
собственное правовое регулирование по предметам совместного
ведения до принятия федеральных законов. После принятия
соответствующего федерального закона законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в
соответствие с федеральным законом в течение двух месяцев. До
приведения законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации в соответствие с федеральными законами
применяются федеральные законы.
3. Если орган государственной власти субъекта Российской
Федерации полагает, что федеральный закон, нормативный правовой
акт федерального органа государственной власти не соответствуют
установленному Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, договорами о разграничении полномочий разграничению
предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, спор о компетенции либо вопрос о
соответствии федерального закона, нормативного правового акта
федерального органа государственной власти Конституции Российской
Федерации либо акту высшей юридической силы разрешается
соответствующим судом. До вступления в силу решения суда принятие
законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской
Федерации, противоречащих соответствующему федеральному закону,
нормативному правовому акту федерального органа государственной
власти, не допускается.
4. За нарушение требований Конституции Российской Федерации,
настоящего Федерального закона, других федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, должностные лица субъектов
Российской Федерации несут ответственность в соответствии с
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.".
5. Статью 3.1 исключить.
6. В статье 4:
в пункте 6 слова "законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации
самостоятельно" заменить словами "конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации";
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Расходы на обеспечение деятельности законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации предусматриваются обособленно от других
расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации.
Управление и (или) распоряжение законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта
Российской Федерации или отдельными депутатами (группами
депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета субъекта
Российской Федерации в процессе исполнения бюджета субъекта
Российской Федерации не допускается, исключение составляют
средства, предусмотренные на обеспечение деятельности
законодательных (представительных) органов власти субъектов
Российской Федерации и депутатов.";
в пункте 11 слова "его регламентом или иным актом, принятым
данным органом и устанавливающим порядок его деятельности"
заменить словами "конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации".
7. В статье 5:
в пункте 2:
подпункт "б" исключить;
подпункт "в" считать подпунктом "б" и изложить его в следующей
редакции:
"б) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,
устанавливается порядок проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории субъекта Российской Федерации;";
подпункты "г" - "к" считать соответственно подпунктами "в" -
"и";
подпункт "л" исключить;
подпункты "м" и "н" считать соответственно подпунктами "к" и
"л";
в пункте 3:
абзац второй считать подпунктом "а" и изложить его в следующей
редакции:
"а) принимается регламент указанного органа и решаются вопросы
внутреннего распорядка его деятельности;";
абзац третий считать подпунктом "б" и изложить его в следующей
редакции:
"б) назначаются на должность и освобождаются от должности
отдельные должностные лица субъекта Российской Федерации,
оформляется согласие на их назначение на должность, если такой
порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принятой (принятым) в соответствии с ними
конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, оформляется
назначение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации и дается
согласие на назначение члена Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации от высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации;";
абзацы четвертый и пятый считать соответственно подпунктами
"в" и "г";
абзац шестой считать подпунктом "д" и изложить его в следующей
редакции:
"д) оформляется решение о недоверии высшему должностному лицу
субъекта Российской Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации);";
абзац седьмой считать подпунктом "е";
дополнить пункт подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) одобряется проект договора о разграничении полномочий;";
абзацы восьмой и девятый считать соответственно подпунктами
"з" и "и";
подпункт "б" пункта 4 изложить в следующей редакции:
"б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта
Российской Федерации.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации
предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации, законы
субъекта Российской Федерации принимаются палатой, сформированной
в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 4 настоящего
Федерального закона. Иные полномочия каждой из палат
осуществляются на основании настоящего Федерального закона и
принятых в соответствии с ним конституции (устава) и законов
субъекта Российской Федерации.".
8. В пункте 3 статьи 6 слово "четырнадцати" заменить словом
"двадцати".
9. Статью 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. В случае если в соответствии с конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации требуется одобрение принятого закона
субъекта Российской Федерации другой палатой, такой закон
считается одобренным, если за него проголосовало более половины от
установленного числа членов этой палаты.
В случае отклонения принятого закона палатой, к полномочиям
которой относится одобрение законов субъекта Российской Федерации,
отклоненный закон субъекта Российской Федерации считается
принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не
менее двух третей от общего числа депутатов принявшей закон
палаты.".
10. В статье 8:
в пункте 2:
после слова "обнародовать" дополнить словами "конституцию
(устав), поправки к ней (к нему),";
дополнить пункт предложением следующего содержания: "В случае
отклонения закона субъекта Российской Федерации высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) отклоненный нормативный правовой акт возвращается в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации с мотивированным обоснованием его
отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и
дополнений.";
пункт 5 после слов "Конституция (устав)" дополнить словами ",
поправки к ней (к нему)".
11. В пункте 5 статьи 9 слова "шесть месяцев" заменить словами
"три месяца".
12. Пункт 1 статьи 12 после слов "депутатом Государственной
Думы" дополнить словами ", членом Совета Федерации".
13. В статье 13:
название статьи и пункт 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Гарантии депутатской деятельности
1. Гарантии прав депутата при привлечении к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемых
им жилого и служебного помещений, его багажа, личных и служебных
транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и
принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными
законами.";
пункты 2 - 4 исключить;
пункт 5 считать пунктом 2.
14. Статью 14 исключить.
15. Статью 17 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Структура (перечень) исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской Федерации определяется
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации).".
16. В статье 18:
в пункте 2 слова "шесть месяцев" заменить словами "три
месяца";
в пункте 4 слова "законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом
представительного органа местного самоуправления" заменить словами
"Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности федеральной государственной службы, иные государственные
должности субъекта Российской Федерации или государственные
должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а
также выборные муниципальные должности и муниципальные должности
муниципальной службы";
в подпункте "е" пункта 7 слова "федеральными законами,"
заменить словами "федеральными законами и принятыми в соответствии
с ними";
дополнить статью пунктом 9 следующего содержания:
"9. Гарантии прав высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) при
привлечении к уголовной или административной ответственности,
задержании, аресте, обыске, допросе, совершении иных
уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий,
а также оперативно-розыскных мероприятий в отношении высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), занимаемых им жилого и служебного
помещений, его багажа, личных и служебных транспортных средств,
переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему
документов устанавливаются федеральными законами.".
17. В статье 19:
в подпункте "к" пункта 1 слова "в случае, если" заменить
словом ", если", а слова "законодательством субъекта Российской
Федерации" - словами "конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации";
в абзаце третьем пункта 2 слова "иного грубого" заменить
словами "установленного компетентным судом иного грубого";
дополнить статью новым пунктом 8 следующего содержания:
"8. В законе субъекта Российской Федерации, регулирующем отзыв
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации), должны устанавливаться
основания и процедура отзыва. Основанием отзыва может служить
только конкретное правонарушение, факт совершения которого этим
лицом установлен в судебном порядке. Процедура отзыва должна
обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям
объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
основания отзыва. Высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины всех
зарегистрированных в субъекте Российской Федерации избирателей.";
пункт 8 считать пунктом 9 и изложить его абзац второй в
следующей редакции:
"В случае прекращения полномочий высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации), а также должностного лица, которое в соответствии с
конституцией (уставом), законом или иным нормативным правовым
актом субъекта Российской Федерации временно исполняет обязанности
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации), Президент Российской
Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) на период до вступления в должность вновь
избранного высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации).";
пункт 9 считать пунктом 10;
пункт 10 считать пунктом 11, заменив в нем слова "шесть
месяцев" словами "три месяца".
18. В пункте 2 статьи 21:
подпункт "ж" исключить;
подпункт "з" считать подпунктом "ж".
19. В статье 24:
пункт 1 исключить;
в пункте 2 слова "2. Законодательный (представительный) орган"
заменить словами "Законодательный (представительный) орган".
20. Дополнить Федеральный закон главами IV.1 и IV.2 следующего
содержания:
"Глава IV.1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 26.1. Определение полномочий органов государственной
власти субъектов Российской Федерации
1. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти
субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов
Российской Федерации, определяются конституциями (уставами),
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти
субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения,
определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и принятыми на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации и федеральных законов нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, договорами о разграничении полномочий и соглашениями.
3. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти
субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской
Федерации, определяются федеральными законами, принятыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также
соглашениями.
4. Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
договоры о разграничении полномочий и соглашения, определяющие
полномочия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, должны устанавливать права, обязанности и
ответственность органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, способ и (или) источник финансирования
соответствующих полномочий, не могут одновременно возлагать
аналогичные по содержанию полномочия на федеральные органы
государственной власти и органы местного самоуправления, а также
должны соответствовать другим требованиям, установленным настоящим
Федеральным законом.
Статья 26.2. Финансовое обеспечение полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам
ведения субъектов Российской Федерации
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации
осуществляются ими самостоятельно за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из
федерального бюджета).
Статья 26.3. Принципы финансового обеспечения полномочий
органов государственной власти субъектов Российской Федерации по
предметам совместного ведения
1. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по предметам совместного ведения,
установленные Конституцией Российской Федерации и пунктом 2
настоящей статьи, осуществляются ими самостоятельно за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением
субвенций из федерального бюджета). Указанные полномочия могут в
порядке и в случаях, установленных федеральными законами,
дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета
и федеральных государственных внебюджетных фондов.
2. К полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по предметам совместного ведения,
осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из
федерального бюджета), относится решение вопросов:
1) материально-технического и финансового обеспечения
деятельности органов государственной власти и государственных
учреждений субъектов Российской Федерации, в том числе вопросов
денежного содержания государственных служащих и работников
государственных учреждений субъектов Российской Федерации;
2) организационного и материально-технического обеспечения
выборов в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, референдумов субъектов Российской Федерации;
3) формирования и содержания архивных фондов субъектов
Российской Федерации;
4) управления имуществом, находящимся в собственности
субъектов Российской Федерации;
5) формирования и использования резервных фондов субъектов
Российской Федерации для финансирования непредвиденных расходов;
6) предупреждения и ликвидации последствий территориальных и
региональных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий;
7) передачи объектов собственности субъектов Российской
Федерации в муниципальную собственность;
8) организации и осуществления региональных межмуниципальных
программ и проектов в области охраны окружающей среды и
экологической безопасности;
9) создания и обеспечения охраны государственных природных
заказников и памятников природы регионального значения;
10) финансовой поддержки сельскохозяйственного производства
(за исключением федеральных целевых программ);
11) планирования использования земель сельскохозяйственного
назначения;
12) строительства и содержания автомобильных дорог общего
пользования (межмуниципального значения);
13) организации транспортного обслуживания населения
автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным
транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
14) финансового обеспечения государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного и бесплатного общего
образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях путем
выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для
реализации основных общеобразовательных программ, включая оплату
труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений,
расходов на учебные пособия, технические средства обучения,
расходные материалы и хозяйственные нужды (кроме коммунальных
расходов);
15) предоставления начального и среднего профессионального
образования (за исключением образования, получаемого в федеральных
образовательных учреждениях, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации);
16) охраны памятников истории и культуры регионального
значения;
17) организации библиотечного обслуживания населения
библиотеками субъектов Российской Федерации;
18) организации и поддержки государственных музеев (за
исключением музеев, имеющих общенациональное значение, перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации);
19) организации и поддержки культуры и искусства (за
исключением учреждений культуры и искусства, имеющих
общенациональное значение, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации);
20) поддержки народных художественных промыслов;
21) поддержки региональных и местных национально-культурных
автономий, поддержки изучения в образовательных учреждениях
национального языка и иных предметов этнокультурной
направленности;
22) организации оказания медицинской помощи
специализированными медицинскими учреждениями -
кожно-венерологическими, туберкулезными, наркологическими,
онкологическими диспансерами и другими специализированными
медицинскими учреждениями (за исключением федеральных
специализированных медицинских учреждений, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации);
23) организации обязательного медицинского страхования
неработающего населения;
24) организации оказания специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
25) содействия в трудоустройстве безработных, а также вопросов
профессиональной переподготовки безработных, организации и
финансирования общественных работ для безработных;
26) социальной поддержки ветеранов труда, детей - сирот,
беспризорных, семей, имеющих детей, одиноких и многодетных
матерей, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления
субвенций бюджетам муниципальных образований для выплаты пособий
на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных
пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований
в связи с предоставлением законами субъектов Российской Федерации
льгот отдельным категориям граждан;
27) предоставления субвенций бюджетам муниципальных
образований для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг в соответствии со стандартами и
нормативами, устанавливаемыми законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации;
28) предоставления служебных жилых помещений для
государственных служащих субъектов Российской Федерации,
работников государственных учреждений субъектов Российской
Федерации;
29) материально-технического и финансового обеспечения
оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных
районах;
30) определения границ нотариальных округов в пределах
территорий субъектов Российской Федерации и численности
нотариусов;
31) организации и осуществления межмуниципальных
инвестиционных проектов;
32) организации и осуществления региональных и
межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры
и спорта;
33) организации тушения пожаров (за исключением лесных и особо
сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях);
34) заключения внешнеэкономических соглашений субъектов
Российской Федерации;
35) установления, изменения и отмены региональных налогов и
сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным
налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах;
36) осуществления субъектами Российской Федерации
заимствований, а также обслуживания и погашения внутренних и
внешних долгов субъектов Российской Федерации;
37) наделения городских поселений статусом городского округа;
38) определения границ муниципальных образований в
установленном порядке;
39) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
образований в порядке, установленном федеральным законом;
40) учреждения печатного и (или) электронного средства
массовой информации для официального опубликования (обнародования)
правовых актов органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, иной официальной информации;
41) определения административной ответственности за нарушение
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, нормативных правовых актов органов местного
самоуправления.
3. Для целей настоящей статьи под межмуниципальными объектами,
программами, проектами понимаются объекты, программы, проекты,
предназначенные для осуществления полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации на
территориях двух и более муниципальных районов, городских округов.
4. По вопросам, названным в пункте 2 настоящей статьи, могут
приниматься федеральные законы, определяющие общие принципы
правового регулирования по указанным вопросам. Не допускается
включение в эти законы положений, которыми определяются объем и
порядок осуществления расходов из бюджетов субъектов Российской
Федерации, необходимых для исполнения органами государственной
власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий
(за исключением положений о порядке осуществления расходов по
вопросам, установленным подпунктами 2, 14, 22, 27 и 39).
Перечень полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по предметам совместного ведения,
осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), не
может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений
в пункт 2 настоящей статьи или в порядке, предусмотренном пунктом
5 настоящей статьи.
5. До принятия федеральных законов по предметам совместного
ведения, а также по вопросам совместного ведения, не
урегулированным федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации, могут устанавливаться не предусмотренные
пунктом 2 настоящей статьи полномочия органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного
ведения, осуществляемые ими самостоятельно за счет и в пределах
средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением
субвенций из федерального бюджета), если это не противоречит
Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
6. Законами субъектов Российской Федерации в порядке,
установленном федеральным законом, регулирующим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы
местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями субъектов Российской Федерации по
вопросам, предусмотренным подпунктами 3, 4, 6, 8 - 12, 15 - 22,
25, 26, 28 - 33 и 39 (в части, касающейся выравнивания бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации) пункта 2 настоящей статьи, с передачей
необходимых материальных и финансовых средств.
Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских
поселений осуществляется путем предоставления дотаций из
образуемого в составе бюджета субъекта Российской Федерации
регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в
составе бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой
поддержки поселений.
Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется и
распределяется в порядке, установленном федеральным законом и
Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях выравнивания,
исходя из бюджетной обеспеченности поселений, финансовых
возможностей органов местного самоуправления поселений исполнять
свои полномочия по решению вопросов местного значения.
7. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по предметам совместного ведения, не
предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи и установленные иными
федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета.
Указанные федеральные законы, нормативные правовые акты
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации должны:
определять права и обязанности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также права и обязанности
федеральных органов государственной власти при осуществлении
соответствующих полномочий;
устанавливать способ (методику) расчета нормативов для
определения общего объема субвенций из федерального бюджета,
предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление соответствующих полномочий, включая федеральные
государственные минимальные социальные стандарты;
содержать указание на передачу в пользование и (или)
управление либо в собственность субъектов Российской Федерации
материальных объектов в целях обеспечения исполнения
соответствующих полномочий;
определять порядок представления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации отчетности об исполнении
соответствующих полномочий;
определять порядок осуществления федеральными органами
государственной власти контроля за исполнением органами
государственной власти субъектов Российской Федерации
соответствующих полномочий и содержать наименования контрольных
органов;
определять условия и порядок временного изъятия
соответствующих полномочий у органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также изъятия материальных и
финансовых ресурсов, передаваемых органам государственной власти
субъектов Российской Федерации для обеспечения исполнения
соответствующих полномочий.
Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
предусматривающие предоставление субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации на осуществление указанных в настоящем пункте
полномочий, вводятся в действие ежегодно федеральным законом о
федеральном бюджете, если федеральным законом о федеральном
бюджете на соответствующий год предусмотрено предоставление
бюджетам субъектов Российской Федерации указанных субвенций.
8. Федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации предоставление субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации может не предусматриваться
в случаях, если установленные указанными актами полномочия не
предусматривают необходимость создания новых органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, бюджетных
учреждений и предприятий, дополнительных бюджетных инвестиций,
платежей из бюджета гражданам и юридическим лицам, увеличения
штатной численности государственных служащих субъектов Российской
Федерации и работников государственных бюджетных учреждений.
9. При осуществлении исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации полномочий за счет субвенций
из федерального бюджета федеральные органы исполнительной власти в
соответствии со своими полномочиями вправе издавать обязательные
для исполнения правовые акты и осуществлять контроль за их
исполнением.
Статья 26.4. Участие органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в рассмотрении Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных
законов по предметам совместного ведения
1. В целях обеспечения исполнения требований статьи 26.3
настоящего Федерального закона проекты федеральных законов по
предметам совместного ведения согласовываются с законодательными
(представительными) и высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,
установленном настоящей статьей.
2. Проекты федеральных законов по предметам совместного
ведения после их внесения в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума)
направляются в законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и высшие
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации для представления ими в Государственную Думу в
тридцатидневный срок отзывов на указанные законопроекты.
3. Если законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и высшие
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации более чем одной трети субъектов Российской Федерации
выскажутся против принятия соответствующего федерального закона,
по решению Государственной Думы может быть создана согласительная
комиссия.
Отзыв органов государственной власти субъекта Российской
Федерации считается положительным, в случае если и законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, и высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации выскажутся за
принятие проекта федерального закона.
Отзыв органов государственной власти субъекта Российской
Федерации считается отрицательным, в случае если и законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, и высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации выскажутся
против принятия проекта федерального закона.
Если мнения законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации и высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации разделились, следует считать, что мнение органов
государственной власти субъекта Российской Федерации не выражено.
Отзыв законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации на проект
федерального закона оформляется постановлением указанного органа.
Отзыв высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации подписывается высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации).
4. Проекты федеральных законов по предметам совместного
ведения, принятые Государственной Думой в первом чтении, не
позднее чем через пять дней после их принятия направляются в
законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее
- Совет Федерации). Указанные законопроекты могут быть рассмотрены
во втором чтении не ранее чем через 30 дней после их принятия в
первом чтении и рассматриваются в Совете Федерации в порядке,
предусмотренном статьей 105 Конституции Российской Федерации.
5. Проект федерального закона по предметам совместного
ведения, внесенный в установленном порядке в Государственную Думу
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, Советом Федерации, должен быть
рассмотрен не позднее чем в двухмесячный срок со дня его внесения.
Статья 26.5. Возложение на исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации
осуществления отдельных полномочий по предметам ведения Российской
Федерации
Федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также заключенными в соответствии со статьей 26.9
настоящего Федерального закона соглашениями на исполнительные
органы государственной власти субъектов Российской Федерации может
быть возложено осуществление отдельных полномочий по предметам
ведения Российской Федерации. В этих случаях применяются
требования, установленные пунктами 7 - 9 статьи 26.3 и статьей
26.4 настоящего Федерального закона.
Статья 26.6. Разграничение полномочий между органами
государственной власти края, области и органами государственной
власти входящего в их состав автономного округа (автономных
округов)
1. Полномочия, указанные в статье 26.2 настоящего Федерального
закона, осуществляются органами государственной власти автономного
округа, входящего в состав края, области, самостоятельно, если
иное не установлено договором между органами государственной
власти соответствующих края, области и автономного округа
(автономных округов).
2. В краях, областях, в состав которых входят автономные
округа, полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, предусмотренные пунктом 7 статьи 26.3 и
статьей 26.5 настоящего Федерального закона, осуществляются
органами государственной власти края, области на всей территории
края, области, включая территорию автономного округа (территории
автономных округов), если иное не установлено федеральным законом.
3. В краях, областях, в состав которых входят автономные
округа, полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, предусмотренные пунктом 2 статьи 26.3
настоящего Федерального закона, осуществляются органами
государственной власти края, области на всей территории края,
области, включая территорию автономного округа (территории
автономных округов), если иное не установлено договором между
органами государственной власти соответствующих края, области и
автономного округа (автономных округов).
Статья 26.7. Особенности осуществления полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в городах
федерального значения Москве и Санкт-Петербурге
1. В случае если уставами городов федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга, являющихся субъектами Российской Федерации, в
соответствии с федеральным законом, регулирующим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации,
предусмотрено осуществление местного самоуправления общегородскими
органами местного самоуправления, все установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Федеральным
законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
уставами, законами, иными нормативными правовыми актами этих
городов федерального значения полномочия органов государственной
власти субъектов Российской Федерации осуществляются
общегородскими органами местного самоуправления Москвы и
Санкт-Петербурга.
2. В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, к
организации и деятельности общегородских органов местного
самоуправления применяются положения федерального закона,
регулирующего общие принципы организации местного самоуправления в
Российской Федерации, с учетом требований, установленных
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом
для организации и деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
3. Изъятие у общегородских органов местного самоуправления
Москвы и Санкт-Петербурга каких бы то ни было полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации или
установление федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации особого порядка их осуществления не
допускается, за исключением случаев, установленных федеральным
законом о статусе столицы Российской Федерации.
Статья 26.8. Принципы и порядок заключения договоров о
разграничении полномочий
1. Заключение договоров о разграничении полномочий допускается
только в случае, если это обусловлено экономическими,
географическими и иными особенностями субъектов Российской
Федерации, и в той мере, в которой указанными особенностями
определено иное, чем это установлено федеральными законами,
разграничение полномочий. В договоре о разграничении полномочий
устанавливается перечень полномочий федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, разграничение которых производится иначе,
чем это установлено федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации, определяются условия и порядок осуществления
этих полномочий, конкретные права и обязанности сторон, срок
действия договора о разграничении полномочий и порядок его
продления, а также основания и порядок его досрочного расторжения.
2. Языком договора о разграничении полномочий является русский
язык. По договоренности сторон договор о разграничении полномочий
может быть составлен и подписан на русском языке и на
государственном языке республики, находящейся в составе Российской
Федерации.
3. Порядок подготовки и предварительного согласования договора
о разграничении полномочий федеральными органами государственной
власти определяется Президентом Российской Федерации в
соответствии с настоящим Федеральным законом. Порядок подготовки
проекта договора о разграничении полномочий исполнительными
органами государственной власти субъекта Российской Федерации до
его внесения в федеральные органы государственной власти
определяется высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
4. Проект договора о разграничении полномочий, подготовленный
и согласованный в установленном в соответствии с настоящей статьей
порядке, представляется в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) для одобрения.
Проект договора о разграничении полномочий одобряется или
отклоняется постановлением законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
принимаемым большинством голосов от установленного числа
депутатов. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) сообщает о результатах
рассмотрения проекта договора о разграничении полномочий в
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации Президенту Российской Федерации.
5. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
не являющийся стороной договора, вправе получить по своему запросу
проект договора до одобрения указанного проекта и внести свои
предложения и замечания.
6. В случае внесения изменений в одобренный законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта
Российской Федерации проект договора о разграничении полномочий
или отклонения его отдельных положений проект договора о
разграничении полномочий подлежит повторному предварительному
согласованию и одобрению в порядке, установленном в соответствии с
пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
7. Договор о разграничении полномочий подписывается
Президентом Российской Федерации и высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации).
8. Президент Российской Федерации в течение десяти дней после
подписания договора о разграничении полномочий вносит в
Государственную Думу проект федерального закона об утверждении
договора о разграничении полномочий.
9. Договор о разграничении полномочий вступает в силу со дня
вступления в силу федерального закона об утверждении договора о
разграничении полномочий, если указанным федеральным законом не
установлено иное.
Договор о разграничении полномочий имеет силу федерального
закона и может быть изменен, действие его может быть
приостановлено только путем внесения в него изменений и дополнений
в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для
заключения и вступления в силу договора о разграничении
полномочий.
10. Срок действия договора о разграничении полномочий не может
превышать десять лет. Действие договора о разграничении полномочий
по истечении указанного срока продлевается на тот же срок, если ни
одна из сторон не позднее чем за месяц до истечения срока не
заявила о прекращении действия договора.
11. Досрочное прекращение действия (далее - расторжение)
договора о разграничении полномочий возможно по взаимному согласию
сторон или на основании решения суда.
Расторжение договора о разграничении полномочий по взаимному
согласию сторон совершается в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом для заключения и вступления в силу договора о
разграничении полномочий.
Расторжение договора о разграничении полномочий по инициативе
одной из сторон возможно в случае нарушения другой стороной
положений договора о разграничении полномочий, установленного
вступившим в силу решением федерального суда. Решение федерального
суда является основанием для принятия Президентом Российской
Федерации или высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) решения о
расторжении договора о разграничении полномочий по инициативе
одной из сторон.
Решение о расторжении договора о разграничении полномочий по
инициативе одной из сторон может приниматься не позднее чем через
30 дней со дня вступления в силу соответствующего судебного
решения и подлежит официальному опубликованию. В этом случае
федеральный закон об утверждении договора о разграничении
полномочий признается утратившим силу со дня официального
опубликования соответствующего решения о расторжении договора о
разграничении полномочий.
Статья 26.9. Принципы и порядок заключения соглашений о
передаче осуществления части полномочий
1. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с
исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих
полномочий, если это не противоречит Конституции Российской
Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным
законам. Соглашения заключаются, в случае если осуществление части
полномочий не может быть возложено в равной мере на исполнительные
органы государственной власти всех субъектов Российской Федерации
федеральным законом.
Исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации по соглашению с федеральными органами
исполнительной власти могут передавать им осуществление части
своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых
средств, если это не противоречит конституции (уставу), законам и
иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем
заключения соглашений осуществление части своих полномочий
исполнительным органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, контролируют соблюдение условий этих соглашений и несут
ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных
полномочий.
2. В соглашении определяются условия и порядок передачи
осуществления части полномочий, в том числе порядок их
финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон
соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные
вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.
3. Соглашение подписывается руководителем федерального органа
исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации).
4. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
не являющийся стороной соглашения, вправе получить по своему
запросу проект соглашения и до заключения соглашения внести в
проект свои замечания и предложения.
5. Соглашения (изменения и дополнения, внесенные в соглашения)
считаются заключенными и вступают в силу после их утверждения
постановлениями Правительства Российской Федерации и официального
опубликования в установленном порядке.
6. Порядок подготовки и согласования проектов соглашений, а
также порядок утверждения соглашений Правительством Российской
Федерации, внесения в них изменений и дополнений определяются
Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Статья 26.10. Временное осуществление федеральными органами
государственной власти отдельных полномочий органов
государственной власти субъекта Российской Федерации
1. Отдельные полномочия органов государственной власти
субъекта Российской Федерации могут быть временно возложены на
федеральные органы государственной власти и (или) должностных лиц,
назначаемых федеральными органами государственной власти, в
случаях, если:
а) в связи со стихийным бедствием, катастрофой, иной
чрезвычайной ситуацией законодательные (представительные) и
исполнительные органы государственной власти субъекта Российской
Федерации отсутствуют и не могут быть сформированы в соответствии
с настоящим Федеральным законом;
б) возникшая вследствие решений, действий или бездействия
органов государственной власти субъекта Российской Федерации
просроченная задолженность субъекта Российской Федерации по
исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации,
превышает 30 процентов собственных доходов бюджета субъекта
Российской Федерации в последнем отчетном году;
в) при реализации полномочий, осуществляемых за счет
предоставления субвенций из федерального бюджета, исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации
допускается нарушение Конституции Российской Федерации,
федерального закона, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, включая
нецелевое расходование средств.
2. Не могут быть временно возложены на федеральные органы
государственной власти полномочия органов государственной власти
субъекта Российской Федерации по принятию конституции (устава)
субъекта Российской Федерации и поправок к ней (к нему), по
установлению системы органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, по изменению статуса субъекта Российской
Федерации и изменению границ между субъектами Российской
Федерации.
3. В случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 1 настоящей
статьи, решение о возложении соответствующих полномочий на
федеральные органы государственной власти принимается Президентом
Российской Федерации с согласия Совета Федерации. Указом
Президента Российской Федерации о временном возложении на
федеральные органы государственной власти отдельных полномочий
органов государственной власти субъекта Российской Федерации
должны определяться:
а) перечень возлагаемых на федеральные органы государственной
власти полномочий органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, установленных настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами;
б) наименования федеральных органов государственной власти и
(или) должностные лица, назначаемые федеральными органами
государственной власти, на которые (на которых) возлагаются
соответствующие полномочия, с распределением этих полномочий между
ними;
в) срок, на который соответствующие полномочия возлагаются на
федеральные органы государственной власти, не превышающий срока
устранения обстоятельств, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1
настоящей статьи;
г) источники и порядок финансирования деятельности
соответствующих федеральных органов государственной власти.
4. В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 1 настоящей
статьи, в субъекте Российской Федерации на срок до одного года по
ходатайству Правительства Российской Федерации и (или) органов
государственной власти субъекта Российской Федерации решением
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом вводится временная финансовая администрация.
Временная финансовая администрация не может вводиться по
ходатайству Правительства Российской Федерации в течение одного
года со дня начала срока полномочий законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации.
В целях восстановления платежеспособности субъекта Российской
Федерации временная финансовая администрация в соответствии с
федеральным законом принимает меры по реструктуризации
просроченной задолженности субъекта Российской Федерации,
подготавливает проект закона субъекта Российской Федерации о
внесении изменений и дополнений в закон субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий
финансовый год, а также проект бюджета субъекта Российской
Федерации на очередной финансовый год, представляет их в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации на рассмотрение и утверждение, а в
случаях, предусмотренных федеральным законом, - в Правительство
Российской Федерации для утверждения федеральным законом,
обеспечивает контроль за исполнением бюджета субъекта Российской
Федерации и осуществляет иные полномочия.
5. В случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 1 настоящей
статьи, решение о временном осуществлении федеральными органами
исполнительной власти полномочий, при реализации которых
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации допущены соответствующие нарушения, принимается
Правительством Российской Федерации в порядке, предусмотренном
федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
которыми установлены соответствующие полномочия исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, с
одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. Решения федеральных органов государственной власти,
принимаемые в соответствии с настоящей статьей, могут быть
обжалованы в судебном порядке.
Глава IV.2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 26.11. Экономическая основа деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
Экономическую основу деятельности органов государственной
власти субъектов Российской Федерации составляют находящиеся в
государственной собственности субъектов Российской Федерации
имущество, средства бюджетов и государственных внебюджетных фондов
субъектов Российской Федерации, а также имущественные права
субъектов Российской Федерации.
Государственная собственность субъектов Российской Федерации
признается и защищается государством наравне с иными формами
собственности.
Статья 26.12. Государственное имущество субъектов Российской
Федерации
1. В состав государственного имущества субъектов Российской
Федерации входит находящееся в собственности субъектов Российской
Федерации имущество, включая земли и другие природные ресурсы,
имущество предприятий и учреждений, необходимое для реализации
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
своих полномочий.
2. Состав государственного имущества субъекта Российской
Федерации определяется в соответствии с федеральными законами.
Состав государственного имущества субъекта Российской
Федерации может быть изменен только в случае приобретения
(отчуждения) субъектом Российской Федерации указанного имущества,
а также, в соответствии с федеральным законом, в случае изменения
в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, полномочий
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляемых в соответствии со статьей 26.2 и пунктом 2 статьи
26.3 настоящего Федерального закона.
3. В целях осуществления полномочий, указанных в статье 26.2 и
пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, органы
государственной власти субъекта Российской Федерации могут
создавать государственные унитарные предприятия, государственные
учреждения и другие организации, находящиеся в государственной
собственности субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
определяют цели, условия и порядок деятельности указанных
предприятий, учреждений и организаций, утверждают их уставы,
назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений
и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке,
предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
обеспечивают за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации
(за исключением субвенций из федерального бюджета) содержание
государственных учреждений субъекта Российской Федерации,
субсидиарно отвечают по обязательствам указанных учреждений и
обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным
законом.
Статья 26.13. Управление и распоряжение государственным
имуществом субъектов Российской Федерации
1. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом,
находящимся в государственной собственности субъектов Российской
Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, конституциями (уставами),
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации вправе передавать государственное имущество субъектов
Российской Федерации во временное пользование физическим и
юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и
органам местного самоуправления, отчуждать это имущество,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации государственного имущества
субъектов Российской Федерации определяются законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в
соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
4. Доходы от использования и приватизации государственного
имущества субъектов Российской Федерации поступают в бюджеты
субъектов Российской Федерации.
Статья 26.14. Бюджеты субъектов Российской Федерации
1. Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный
бюджет.
2. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации обеспечивают сбалансированность бюджетов соответствующих
субъектов Российской Федерации и соблюдение установленных
федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению
бюджетного процесса, размерам дефицита бюджетов, уровню и составу
государственного долга субъектов Российской Федерации, исполнению
бюджетных и долговых обязательств субъектов Российской Федерации.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджетов субъектов
Российской Федерации и контроль за их исполнением осуществляются
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
самостоятельно с соблюдением требований, установленных настоящим
Федеральным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации, а
также принятыми в соответствии с ними законами субъектов
Российской Федерации.
4. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном федеральным законом,
нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации,
представляют федеральным органам государственной власти отчеты об
исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
5. В бюджетах субъектов Российской Федерации раздельно
предусматриваются доходы, направляемые на финансовое обеспечение
полномочий, осуществляемых органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 26.2 и
пунктом 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, и субвенции
на обеспечение полномочий, осуществляемых в соответствии с пунктом
7 статьи 26.3 и статьей 26.5 настоящего Федерального закона, а
также осуществляемые за счет них соответствующие расходы.
6. Проект бюджета субъекта Российской Федерации, закон о
бюджете субъекта Российской Федерации, годовой отчет об исполнении
бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета, а
также о численности государственных служащих органов
государственной власти и работников государственных учреждений
субъекта Российской Федерации, с указанием фактических затрат на
их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию. По
проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годового отчета о
его исполнении проводятся публичные слушания.
Статья 26.15. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации
1. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации
осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
ведут реестры расходных обязательств субъектов Российской
Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и в порядке, установленном законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда
государственных служащих субъектов Российской Федерации,
работников государственных учреждений субъектов Российской
Федерации, устанавливают региональные минимальные социальные
стандарты и другие нормативы расходов бюджетов субъектов
Российской Федерации на финансовое обеспечение полномочий,
предусмотренных статьей 26.2 и пунктом 2 статьи 26.3 настоящего
Федерального закона.
3. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и
финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления,
осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и федеральным законом, регулирующим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Порядок осуществления расходов бюджетов субъектов
Российской Федерации на обеспечение полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
предусмотренных пунктом 7 статьи 26.3 и статьей 26.5 настоящего
Федерального закона, устанавливается соответствующими федеральными
законами и нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации. В случаях и
порядке, предусмотренных федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, порядок
осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на
обеспечение указанных полномочий может регулироваться нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 26.16. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
1. Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
формируются за счет:
а) доходов от региональных налогов и сборов в соответствии со
статьей 26.17 настоящего Федерального закона;
б) доходов от федеральных налогов и сборов в соответствии со
статьей 26.18 настоящего Федерального закона;
в) безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней,
включая дотации из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 26.19
настоящего Федерального закона, иных средств финансовой помощи из
федерального бюджета в соответствии со статьей 26.20 настоящего
Федерального закона и других безвозмездных перечислений;
г) доходов от использования государственного имущества
субъектов Российской Федерации;
д) части прибыли государственных унитарных предприятий,
находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,
остающейся после уплаты налогов и сборов и иных обязательных
платежей, в размере, устанавливаемом законами субъектов Российской
Федерации, и доходов от оказания государственными учреждениями
субъектов Российской Федерации платных услуг;
е) штрафов и иных поступлений в соответствии с федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Состав собственных доходов бюджетов субъектов Российской
Федерации может быть изменен в соответствии с федеральным законом
только в случаях изменения предусмотренных статьей 26.2 и пунктом
2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и (или)
изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
3. В бюджеты субъектов Российской Федерации зачисляются
субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий,
предусмотренных пунктом 7 статьи 26.3 и статьей 26.5 настоящего
Федерального закона.
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов
в соответствии с нормативами отчислений, указанных в статьях 26.17
и 26.18 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 26.17. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
от региональных налогов и сборов
1. Перечень региональных налогов и сборов и полномочия органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по их
установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджеты субъектов Российской Федерации, включая
автономные округа, зачисляются доходы от региональных налогов и
сборов по налоговым ставкам, установленным законами субъектов
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах. Указанные доходы зачисляются в
бюджеты автономных округов, входящих в состав края, области, по
налоговым ставкам, установленным законами соответствующих
автономных округов, если иное не предусмотрено договором между
органами государственной власти соответствующих края, области и
автономного округа.
3. Законом субъекта Российской Федерации в порядке,
предусмотренном федеральным законом, регулирующим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации, могут
быть установлены нормативы отчислений от региональных налогов и
сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской
Федерации, в бюджеты муниципальных образований.
Статья 26.18. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
от федеральных налогов и сборов
1. В бюджеты субъектов Российской Федерации зачисляются доходы
от федеральных налогов и сборов по единым для всех субъектов
Российской Федерации нормативам, установленным Бюджетным кодексом
Российской Федерации, и (или) по налоговым ставкам,
устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
2. Законом субъекта Российской Федерации в порядке,
предусмотренном федеральным законом, регулирующим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации, могут
быть установлены нормативы отчислений от федеральных налогов и
сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской
Федерации, в бюджеты муниципальных образований.
Статья 26.19. Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации
1. Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации осуществляется путем предоставления дотаций из
образуемого в составе федерального бюджета Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
2. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации распределяются между субъектами
Российской Федерации, расчетная бюджетная обеспеченность
консолидированных бюджетов которых не превышает уровень расчетной
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,
определенный в качестве критерия предоставления указанных дотаций
бюджетам субъектов Российской Федерации и установленный методикой,
утверждаемой в соответствии с федеральным законом.
Использование при определении расчетной бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации показателей
фактических доходов и расходов за отчетный период и (или)
показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов
консолидированных бюджетов отдельных субъектов Российской
Федерации не допускается.
Распределение дотаций из Федерального фонда финансовой
поддержки субъектов Российской Федерации утверждается федеральным
законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Статья 26.20. Иные средства финансовой помощи бюджетам
субъектов Российской Федерации из федерального бюджета
1. В целях предоставления бюджетам субъектов Российской
Федерации субсидий для долевого финансирования инвестиционных
программ и проектов по развитию общественной инфраструктуры
регионального значения, а также для поддержки созданных субъектами
Российской Федерации фондов муниципального развития в составе
федерального бюджета может быть образован фонд регионального
развития.
Отбор инвестиционных программ и проектов для предоставления
указанных субсидий и их распределение между субъектами Российской
Федерации осуществляются в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
Распределение субсидий из фонда регионального развития между
субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий год.
2. В целях предоставления бюджетам субъектов Российской
Федерации субсидий для долевого финансирования приоритетных
социально значимых расходов консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации в составе федерального бюджета может быть
образован федеральный фонд софинансирования социальных расходов.
Цели и условия предоставления и расходования указанных
субсидий устанавливаются федеральным законом о федеральном
бюджете.
Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления
указанных субсидий и их распределение между субъектами Российской
Федерации осуществляются в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами,
бюджетам субъектов Российской Федерации могут быть предоставлены
иные средства финансовой помощи из федерального бюджета в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 26.21. Финансирование полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета
1. Общий объем субвенций из федерального бюджета,
предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 7 статьи 26.3 и
статьей 26.5 настоящего Федерального закона, определяется
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год.
2. Субвенции на осуществление органами государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочий, предусмотренных пунктом
7 статьи 26.3 и статьей 26.5 настоящего Федерального закона,
предоставляются субъектам Российской Федерации из создаваемого в
составе федерального бюджета федерального фонда компенсаций.
Субвенции из федерального фонда компенсаций распределяются
между всеми субъектами Российской Федерации пропорционально
численности населения или потребителей соответствующих бюджетных
услуг, с учетом объективных условий, оказывающих влияние на
стоимость предоставления таких бюджетных услуг, и утверждаются
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год
по каждому субъекту Российской Федерации.
Формирование федерального фонда компенсаций, распределение,
перечисление и учет субвенций из этого фонда производятся в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации несут ответственность за исполнение полномочий,
предусмотренных пунктом 7 статьи 26.3 и статьей 26.5, в пределах
субвенций из федерального бюджета, предоставленных на выполнение
соответствующих полномочий.
Статья 26.22. Заимствования субъектов Российской Федерации
Субъекты Российской Федерации вправе привлекать заемные
средства, в том числе за счет выпуска государственных ценных бумаг
субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном законами
субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями
федеральных законов и нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Статья 26.23. Организация исполнения бюджетов субъектов
Российской Федерации
1. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации самостоятельно организуют и осуществляют исполнение
бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с общими
принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации
назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
2. В целях организации кассового обслуживания исполнения
бюджетов субъектов Российской Федерации органы государственной
власти субъектов Российской Федерации в порядке и на условиях,
установленных федеральным законом и принимаемыми в соответствии с
ним нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации, создают казначейство субъекта Российской Федерации либо
заключают соглашение о кассовом обслуживании исполнения бюджета
субъекта Российской Федерации с органами федерального
казначейства.
3. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации взаимодействуют с территориальными органами федерального
органа исполнительной власти по налогам и сборам в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Территориальные органы федерального органа исполнительной
власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков,
начисления и уплаты налогов и сборов в бюджет субъекта Российской
Федерации и муниципальных образований и предоставляют финансовым
органам субъектов Российской Федерации соответствующие данные по
форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской
Федерации.".
21. Из пункта 3 статьи 27 слова ", федеральными
конституционными законами" исключить.
22. Текст статьи 30.1 изложить в следующей редакции:
"В отношении высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации),
законодательство которого по состоянию на 19 октября 1999 года не
содержало ограничение числа сроков избрания одного и того же лица
на должность, первым сроком из числа двух возможных в соответствии
с пунктом 5 статьи 18 настоящего Федерального закона является
срок, на который оно было избрано (он был избран) после 19 октября
1999 года. В отношении высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации),
законодательство которого по состоянию на 19 октября 1999 года
содержало ограничение числа сроков избрания одного и того же лица
на должность, субъект Российской Федерации вправе самостоятельно
решить вопрос о том, продолжается ли исчисление, ранее
установленное законодательством субъекта Российской Федерации,
либо оно начинается после вступления в силу настоящего
Федерального закона.".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации, действующие на день вступления в
силу настоящего Федерального закона, применяются в части, не
противоречащей настоящему Федеральному закону. Конституции
(уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с
настоящим Федеральным законом не позднее чем через шесть месяцев
со дня вступления его в силу.
Статья 3. Статьи 26.3, 26.5, 26.6 и глава IV.2 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (в редакции настоящего
Федерального закона) вступают в силу с 1 января 2005 года при
условии введения в действие не позднее 1 января 2005 года
федеральных законов о внесении вытекающих из требований настоящего
Федерального закона изменений и дополнений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и в Налоговый кодекс Российской Федерации.
Подпункт "б" пункта 1 и пункт 4 статьи 26.10 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (в редакции настоящего
Федерального закона) вступают в силу с 1 января 2007 года.
С 1 января 2005 года положения федеральных законов по
вопросам, указанным в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), которыми
предопределяется объем финансирования соответствующих полномочий
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за
исключением субвенций из федерального бюджета), применяются, если
законами субъекта Российской Федерации по указанным вопросам не
установлено иное.
Статья 4. Со дня вступления в силу настоящего Федерального
закона признать утратившими силу:
Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 119-ФЗ "О принципах и
порядке разграничения предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3176);
Федеральный закон от 20 мая 2002 года N 52-ФЗ "О внесении
изменения в статью 13 Федерального закона "О принципах и порядке
разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 21, ст. 1915).
Статья 5. До принятия федеральных законов, устанавливающих в
соответствии с пунктом 9 статьи 18 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) гарантии
прав высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) при привлечении к уголовной
или административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, применяются нормы,
определяющие гарантии прав депутатов законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Президент
Российской Федерации
|
