ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2003 года
Дело N 72-Г03-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Потапенко С.В.
рассмотрела в судебном заседании от 7 февраля 2003 г. дело по
заявлению прокурора Читинской области о признании противоречащим
федеральному законодательству и частично недействующим п. 5
Положения о комитете по управлению государственным имуществом
Читинской области, утвержденного постановлением администрации
Читинской области от 13 августа 2002 г. N 155-А/п по кассационной
жалобе администрации Читинской области на решение Читинского
областного суда от 17 декабря 2002 г., которым заявление
удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Корчашкиной Т.Е., выступление прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда
оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
постановлением администрации Читинской области от 13 августа
2002 года N 155-А/п утверждено Положение о комитете по управлению
имуществом Читинской области. Положение опубликовано в газете
"Азия-экспресс" N 44 за 2002 год. В пункте 5 данного Положения
указано, что вышеназванный комитет действует на правах
юридического лица, имеет бюджетный и иные счета в банках, печать и
штамп со своим наименованием и изображением Государственного Герба
Российской Федерации.
По мнению прокурора, штамп управления комитета по управлению
имуществом как органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, не может содержать изображение Герба Российской
Федерации, поскольку противоречит требованиям и ограничениям
такого размещения, предусмотренным ФКЗ "О Государственном Гербе
Российской Федерации".
Решением Читинского областного суда от 17 декабря 2002 г.
заявление удовлетворено: признан противоречащим федеральному
законодательству и не действующим со дня вступления решения суда в
законную силу п. 5 Положения о комитете по управлению
государственным имуществом Читинской области, утвержденного
администрацией Читинской области от 13 августа 2002 года N 155-
А/п, в части закрепления в нем положения о праве комитета по
управлению государственным имуществом Читинской области как органа
исполнительной власти Читинской области иметь штамп с изображением
Государственного Герба Российской Федерации.
Сообщение о состоявшемся решении постановлено опубликовать в
газете "Азия-экспресс".
В кассационной жалобе администрации Читинской области поставлен
вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм
материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно Федеральному конституционному закону "О
Государственном Гербе Российской Федерации" Государственный Герб
Российской Федерации как символ государства может быть
использован, размещен и изображен лишь в соответствии с данным
Законом, и всякий принятый по указанному вопросу нормативно-
правовой акт, противоречащий федеральному законодательству, в силу
п. "и" ч. 1 ст. 72 и ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации
признается недействительным. Органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации не входят в перечень организаций,
установленный названным Законом, в штампах которых может быть
размещен Герб Российской Федерации (ст. 3 Закона). Статьей 6 ФКЗ
"О Государственном Гербе Российской Федерации" закреплено, что
иные случаи использования Государственного Герба Российской
Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации.
Проанализировав как оспариваемый пункт 5 Положения о комитете
по управлению государственным имуществом Читинской области, так и
весь текст названного Положения, суд первой инстанции правомерно
пришел к выводу о том, что законодатель в обжалуемой норме не
вправе был устанавливать право комитета по управлению
государственным имуществом Читинской области иметь штамп с
изображением Государственного Герба Российской Федерации,
поскольку названный комитет является органом исполнительной власти
Читинской области, наделенным полномочиями по управлению и
распоряжению от имени Читинской области государственным имуществом
области. В данном Положении полномочия по управлению
государственным имуществом Российской Федерации не отражены.
Доводы кассационной жалобы о том, что соглашением, заключенным
между комитетом по управлению государственным имуществом Читинской
области и Министерством государственного имущества Российской
Федерации, комитету области делегированы полномочия по управлению
государственным имуществом Российской Федерации и эти полномочия
фактически выполняются, правового значения по данному делу не
имеют, поскольку в названном Положении об указанных полномочиях не
говорится.
При закреплении таких полномочий согласно вышеназванному
соглашению законодатель области не лишен возможности предусмотреть
оспариваемое положение о праве иметь штамп и круглую печать со
своим наименованием и изображением Государственного Герба
Российской Федерации в соответствии с требованиями типового
положения, утвержденного Указом Президента РФ от 14 октября 1992
г. N 1231 "Об утверждении типового положения о комитете по
управлению имуществом края, области, автономного округа, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, обладающем правами и полномочиями
территориального агентства Государственного комитета Российской
Федерации по управлению государственным имуществом".
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не
имеется.
Руководствуясь ст. ст. 347, 348 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Читинского областного суда от 17 декабря 2002 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу администрации
Читинской области - без удовлетворения.
|
