ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2003 года
Дело N 74-Г03-4
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Харланова А.В.,
Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в судебном заседании 31 января 2003 г. гражданское
дело по кассационной жалобе Тихонова Д.Г. на решение Верховного
суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2002 г. по заявлению
Тихонова Д.Г. об отмене регистрации кандидата по Стадухинскому
избирательному округу N 7 г. Якутска Березина С.М.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Харланова А.В., объяснения представителя Тихонова Д.Г. - Гашимовой
В.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
решением окружной избирательной комиссии по Стадухинскому
избирательному округу N 7 г. Якутска кандидатом в депутаты
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
зарегистрирован Тихонов Д.Г.
20 декабря 2002 г. он обратился в суд с заявлением об отмене
регистрации другого кандидата по этому же избирательному округу -
Березина С.М.
В обоснование своих требований Тихонов Д.Г. сослался на то,
что в период проведения предвыборной агитации по Стадухинскому
избирательному округу N 7 кандидат Березин С.М. в своем
агитационном материале обращается к юридическим лицам с
предложением об оказании услуг избирателям, в частности, в
агитационном материале содержится утверждение о том, что он
(Березин С.М.) начал предварительные переговоры с Якутской ГТС по
телефонизации "частного сектора". В этих действиях Березина С.М.
усматривается нарушение п. 5 ст. 56 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". Кроме того, по
утверждению заявителя, дочернее предприятие ООО "Медтур" 4 ноября
2002 г. оплатило 6 путевок на сумму 27000 руб. работникам школы N
29, расположенной на территории избирательного округа: Фроловой
Т.А., Бекбатыровой А.Н., Антиповой Н.Н., Слепцовой С.Т., Рожковой
Л.В. и Бойко С.Д.; с расчетного счета государственной страховой
медицинской компании "Сахамедстрах" оплачена стоимость путевки в
сумме 8820 руб. в водогрязелечебницу "Хоту" Попову Д.Р.,
проживающему по ул. П. Алексеева 15/1. Оплата путевки и 6
курсовок, по мнению заявителя, является нарушением избирательного
законодательства.
Возражая против доводов, изложенных в заявлении, представитель
Березина С.М. пояснил, что по занимаемой должности Березин С.М. не
является государственным служащим, поэтому на него не
распространяется требование закона об оформлении отпуска на период
предвыборной кампании, поскольку Березин С.М. является действующим
депутатом Городского Собрания депутатов г. Якутска по
Алексеевскому избирательному округу, то он вправе был направлять
на предприятия и в организации, органы государственной власти и
местного самоуправления запросы; ООО "Медтур" не является дочерним
предприятием ГСМК "Сахамедстрах".
Представитель Избиркома РС(Я) пояснил, что в действиях
кандидата Березина нет фактов нарушения избирательного
законодательства и такие сигналы в ОИК не поступали.
Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 23
декабря 2002 г. в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Тихонова Д.Г. ставится вопрос об отмене
решения суда в связи с неправильным применением норм материального
права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от
12.06.02 предусмотрены условия и порядок предвыборной агитации в
период избирательной кампании. В частности, в соответствии с п. 5
ст. 56 указанного Закона кандидатам запрещается обращаться к иным
физическим и юридическим лицам с предложением об оказании
материальной и финансовой помощи или услуг избирателям.
Судом установлено, что Березин С.М. является депутатом
Городского Собрания депутатов г. Якутска и в целях осуществления
своих депутатских полномочий направил депутатские запросы в ЭКЭУ
"Радон", МУП "Водоканал", Центральный округ г. Якутска по
проблемам, указанным в обращениях граждан. Они были сделаны
Березиным С.М. как представителем постоянной комиссии по
социальной политике Городского Собрания депутатов.
Судом также установлено, что к оплате курсовок педагогам школы
N 29, расположенной на территории Стадухинского избирательного
округа, ГСМК "Сахамедстрах" отношения не имеет, поскольку оплату
произвело ООО "Медтур", которое не является дочерним предприятием
ГСМК "Сахамедстрах". Представленные суду Устав, учредительный
договор подтверждают это обстоятельство.
Оплата ГСМК "Сахамедстрах" путевки Попову Д.Р. для лечения и
оздоровления в водогрязелечебницу "Хоту" не связана с проведением
предвыборной агитации, т.к. Положением о ГСМК "Сахамедстрах"
предусмотрены оплата санаторно-курортного лечения застрахованных в
компании лиц, возмещение стоимости медикаментов.
Согласно п. 5 ст. 76 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть
отменена судом в случае использования кандидатом в целях
достижения определенного результата на выборах средств помимо
средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила
5 процентов от предельного размера расходования средств
избирательного фонда, установленного законом, или превышения
предельного размера расходования средств избирательного фонда,
установленного законом, более чем на 5 процентов.
Выполнение ГСМК "Сахамедстрах" предусмотренной Положением
оплаты лечения застрахованных лиц, как правильно указал суд в
решении, не может рассматриваться как использование кандидатом
Березиным С.М. денежных средств помимо средств собственного
избирательного фонда.
Доказательств использования кандидатом Березиным С.М.
преимуществ должностного или служебного положения суду
представлено не было заявителем.
Перечень оснований для отмены регистрации кандидата,
содержащийся в ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", является исчерпывающим, и таких оснований в
данном случае не имеется.
То обстоятельство, что между ОАО ГСМК "Сахамедстрах" и ООО
"Медтур" заключаются договора по различным вопросам, в том числе и
по вопросу об оплате путевок, не свидетельствует о нарушении
Березиным С.М. избирательного законодательства, влекущего отмену
его регистрации в качестве кандидата в депутаты.
Не являются основанием к отмене регистрации в силу названного
выше Федерального закона и другие обстоятельства, на которые
ссылается в кассационной жалобе Тихонов Д.Г.
Нарушения судом норм материального права, в том числе и тех,
на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не
допущено.
Руководствуясь ст. ст. 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря
2002 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Тихонова
Д.Г. - без удовлетворения.
|
