МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2004 г. N 327
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"
(с изм., согл. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26)
В целях реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 16 декабря 2004 г. N 805 "О порядке организации и
деятельности федеральных государственных учреждений медико-
социальной экспертизы" приказываю:
1. Утвердить Устав федерального государственного учреждения
"Федеральное бюро медико-социальной экспертизы".
2. Руководителю федерального государственного учреждения
"Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" С.Н. Пузину
провести в установленном порядке государственную регистрацию
утвержденного Устава.
Министр
М.Ю.ЗУРАБОВ
Утвержден
Приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 29 декабря 2004 г. N 327
УСТАВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"
(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26)
1. Общие положения
1.1. Федеральное государственное учреждение "Федеральное бюро
медико-социальной экспертизы" в дальнейшем именуемое "Федеральное
бюро", создано в целях совершенствования медико-социальной
экспертизы, социальной защиты инвалидов, расширения гарантий прав
граждан и является правопреемником преобразованного федерального
государственного унитарного предприятия "Федеральный научно-
практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации
инвалидов" (г. Москва) в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 1646-р.
1.2. Наименование Федерального бюро на русском языке:
полное - федеральное государственное учреждение "Федеральное
бюро медико-социальной экспертизы";
сокращенное - ФГУ "ФБМСЭ".
1.3. Федеральное бюро находится в ведении Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
1.4. Внесение изменений в настоящий Устав осуществляется
Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
1.5. Федеральное бюро является юридическим лицом, имеет в
оперативном управлении закрепленное за ним имущество, имеет
самостоятельный баланс, счета, открытые в установленном порядке,
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации
со своим наименованием, штампы, бланки.
1.6. Федеральное бюро в установленном порядке открывает счета в
отделении Федерального казначейства на территории Российской
Федерации.
1.7. Федеральное бюро от своего имени приобретает имущественные
и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает
истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражном суде.
1.8. Место нахождения Федерального бюро: 127486, г. Москва, ул.
Ивана Сусанина, дом 3.
Почтовый адрес: 127486, г. Москва, ул. Ивана Сусанина, дом 3.
1.9. Федеральное бюро в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации и настоящим Уставом.
1.10. Федеральное бюро взаимодействует с учреждениями медико-
социальной экспертизы в субъектах Российской Федерации, с органами
социальной защиты населения, с органами и учреждениями
здравоохранения, образования, занятости, культуры, с общественными
организациями инвалидов и другими организациями и учреждениями,
осуществляющими деятельность в области медико-социальной
реабилитации инвалидов.
1.11. Решение Федерального бюро является обязательным для
исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также организациями независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности.
1.12. В структуру Федерального бюро наряду с другими
структурными подразделениями также входят клиника, научный и
учебно-методический центр.
2. Задачи Федерального бюро
Основными задачами Федерального бюро являются:
2.1. Проведение реабилитационно-экспертной диагностики с целью
определения ограничений жизнедеятельности, установления
инвалидности, реабилитационного потенциала, потребности в мерах
социальной поддержки, помощи или защиты.
2.2. Изучение причин, факторов и условий, влияющих на
возникновение, развитие и исходы инвалидности, анализ
распространенности и структуры инвалидности.
2.3. Участие в разработке и реализации мероприятий,
направленных на совершенствование деятельности федеральных
государственных учреждений
3. Функции Федерального бюро
Федеральное бюро является организационным, головным научно-
методическим и образовательным центром медико-социальной
экспертизы в Российской Федерации и выполняет следующие функции:
3.1. Обеспечивает предоставление всем гражданам равных
возможностей для прохождения ими освидетельствования в целях
признания инвалидом в соответствии с Федеральным законом "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в пределах
своей компетенции.
3.2. Рассматривает жалобы граждан, проходящих
освидетельствование, на решения главных бюро с представлением
соответствующих документов, проводит их освидетельствование и в
случае признания жалоб обоснованными изменяет либо отменяет эти
решения.
3.3. По собственной инициативе проводит повторное
освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в
главных бюро, и при наличии достаточных оснований изменяет либо
отменяет их решения.
3.4. Проводит освидетельствование граждан по направлению
главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных
специальных методов обследования, в целях установления структуры и
степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени
ограничения способности к трудовой деятельности) и их
реабилитационного потенциала.
3.5. Осуществляет комплексную реабилитационно-экспертную
диагностику с применением новейших технологий, результатов научных
разработок с целью определения наличия ограничений
жизнедеятельности, степени утраты профессиональной
трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в
мерах социальной защиты, включая разработку индивидуальных
программ реабилитации инвалидов, включая медицинский,
психологический, профессиональный и социальный аспекты, а также
осуществляет мероприятия по комплексной медико-социальной
реабилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации.
(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26)
3.6. Оказывает методологическую, научно-практическую и
организационно-методическую помощь главным бюро и бюро в
соответствии с методическими рекомендациями Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
обеспечивает единообразное применение данных рекомендаций, а также
законодательства Российской Федерации о социальной защите
инвалидов в установленной сфере деятельности на всей территории
Российской Федерации, разрабатывает проекты стандартов
реабилитационно-экспертной деятельности.
3.7. Вносит предложения в Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации о внедрении в практику
научных разработок, новых технологий реабилитационно-экспертной
диагностики, передового опыта деятельности главных бюро, бюро,
реализации разрабатываемых программ по различным направлениям
медико-социальной экспертизы.
3.8. Проводит по поручению Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, с учетом обращений
других заинтересованных организаций, фундаментальные и прикладные
научные исследования по проблемам инвалидности и инвалидов,
различным аспектам медико-социальной экспертизы и медико-
социальной реабилитации, включая вопросы восстановительной
медицины, а также опытно-конструкторские и опытно-технические
работы по созданию и апробации технических средств реабилитации.
(п. 3.8 в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26)
3.9. Формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-
социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое
наблюдение за демографическим составом инвалидов.
3.10. Проводит повышение квалификации, профессиональную
подготовку и переподготовку специалистов на основе послевузовского
профессионального образования в аспирантуре, докторантуре,
клинической ординатуре и интернатуре, а также дополнительного
профессионального образования (стажировка, повышение квалификации,
профессиональная переподготовка) специалистов, работающих в
области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и
реабилитационной индустрии, включая протезирование и
протезостроение, являясь головным образовательным учреждением.
3.11. Организует проведение конференций, семинаров, конгрессов,
выставок по направлениям деятельности Федерального бюро
различного, в т.ч. международного уровня, а также участвует в них.
3.12. Осуществляет подготовку, издание и распространение
методической, учебно-методической, монографической, информационно-
справочной, научно-популярной, другой литературы и материалов.
3.13. Осуществляет связи с научными учреждениями и учеными по
основным направлениям деятельности Федерального бюро.
3.14. Вносит в Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации предложения по формированию
государственного заказа на проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по медико-социальной экспертизе и
реабилитации инвалидов, в том числе протезированию и
протезостроению.
3.15. Осуществляет проведение апробации изделий
реабилитационной индустрии, включая изделия медицинского
назначения, а также современных методов и технологий в области
медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов,
протезирования и протезостроения.
3.16. Ведет ассортиментную часть "Отраслевого классификатора
продукции" - протезно-ортопедические изделия.
3.17. Осуществляет в пределах своей компетенции международные
связи и обмен опытом работы в сфере медико-социальной экспертизы и
реабилитации инвалидов в установленном порядке.
3.18. Ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в
порядке, установленном законодательством.
3.19. Предоставляет информацию о своей деятельности
Министерству здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, органам государственной статистики, налоговым органам в
соответствии с законодательством.
3.20. Ведет работы по строительству новых, реконструкции и
капитальному ремонту действующих объектов, в т.ч. переданных в
оперативное управление.
4. Виды деятельности Федерального бюро, приносящей доходы
Для решения задач, указанных в пункте 2 настоящего Устава,
Федеральное бюро на основании лицензий, выданных в установленном
законом порядке, осуществляет следующие виды приносящей доходы
деятельности:
4.1. Оказание консультативной, научно-практической и
организационно-методической помощи предприятиям реабилитационной
индустрии, другим юридическим и физическим лицам.
4.2. Осуществление опытно-конструкторских и опытно-
технологических работ по созданию новых протезно-ортопедических
изделий, технических средств реабилитации, в т.ч. модулей,
приводных устройств, систем управления, а также технических
средств оценки эффективности реабилитационных мероприятий.
4.3. Разработка и внедрение новых реабилитационных технологий,
включая новые методы консервативной и оперативной подготовки к
протезированию и ортезированию, усовершенствование и создание
новых образцов протезов, ортезов и ортопедической обуви и
функционально-эстетической одежды для инвалидов.
4.4. Проведение маркетинговых исследований рынка экспертных,
реабилитационных услуг, а также средств реабилитационной
индустрии.
4.5. Разработка, совершенствование, производство и поставка
протезно-ортопедических изделий, других технических средств
реабилитации, технологической оснастки и оборудования, а также
изделий медицинского назначения, разработка методов их
использования.
4.6. Оказание медицинской помощи в рамках базовой программы
обязательного медицинского страхования, а также оказание
медицинских, информационных и других услуг населению на договорной
основе.
(п. 4.6 в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26)
4.7. Осуществление в установленном законодательством порядке
Клиникой Федерального бюро фармацевтической деятельности, в том
числе связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных в Список наркотических средств и психотропных
веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в
отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными договорами
Российской Федерации (список II), а также в Список психотропных
веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в
отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации (список III),
включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,
утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от
30 июня 1998 г. N 681 (в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2004 г. N 648).
(п. 4.7 в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26)
4.8. Изготовление и реализация хлеба, хлебобулочных изделий, в
т.ч. диетических.
4.9. Организация общественного питания.
4.10. Проведение экспертизы протезно-ортопедических изделий и
нормативной документации предприятий отрасли и сторонних
организаций.
4.11. Осуществление розничной торговли продовольственными
товарами и протезно-ортопедическими изделиями и изделиями
реабилитационной индустрии.
4.12. Проведение научных исследований в установленной сфере
деятельности иных федеральных органов исполнительной власти и
организаций на договорной основе.
4.13. Осуществление на договорной основе образовательной
деятельности на основе среднего, послевузовского и дополнительного
профессионального образования специалистов в области медико-
социальной экспертизы, социального обслуживания населения,
реабилитации инвалидов и реабилитационной индустрии, а также
протезирования и протезостроения.
(п. 4.13 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N
26)
4.14. Осуществление медико-социальной экспертизы по запросам
судов.
(п. 4.14 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N
26)
4.15. Осуществление санаторно-курортной помощи населению.
(п. 4.15 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N
26)
4.16. Оказание стационарной, амбулаторно-поликлинической помощи
населению, в том числе в условиях дневного стационара.
(п. 4.16 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N
26)
5. Имущество Федерального бюро
5.1. Имущество Федерального бюро находится в федеральной
собственности, принадлежит Федеральному бюро на праве оперативного
управления и отражается на его самостоятельном балансе.
5.2. Федеральное бюро не вправе отчуждать закрепленное за ним
имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных
ему по смете; данное имущество не может продаваться и вноситься в
качестве вклада в уставные капиталы других юридических лиц или
иным способом распоряжаться этим имуществом.
5.3. Средства, полученные от приносящей доходы деятельности и
приобретенное за счет них имущество, поступают в самостоятельное
распоряжение Федерального бюро и учитываются на отдельном балансе.
Средства, полученные от приносящей доходы деятельности,
используются для научно-технического развития Федерального бюро,
материального поощрения работников и улучшения социально-бытовых
условий их труда.
5.4. Разработки, выполненные по заказу Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
являются интеллектуальной собственностью Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
5.5. Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации осуществляет контроль за целевым
использованием Федеральным бюро выделяемых ему средств, а также
прибыли, полученной от приносящей доходы деятельности.
6. Организация деятельности Федерального бюро
6.1. Федеральное бюро создается, реорганизуется и ликвидируется
по решению Правительства Российской Федерации.
6.2. Структура и штатное расписание Федерального бюро
утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
6.3. Федеральное бюро состоит из специалистов, принимающих
экспертное решение, групп специалистов по реабилитационно-
экспертной диагностике, профориентации и организации труда
инвалида, в том числе социально-бытовой и социально-средовой
адаптации инвалида, комплексной реабилитации, информационно-
статистическому, научному и методическому обеспечению,
специалистов по профессиональной подготовке и переподготовке,
специалистов по юридическому сопровождению деятельности
Федерального бюро, административно-управленческого, клинического и
технического персонала.
В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят
не менее 4-х врачей различных специальностей, специалисты по
реабилитации, специалисты по социальной работе и психологи.
6.4. Руководитель Федерального бюро назначает состав
специалистов, проводящих медико-социальную экспертизу и
принимающих экспертное решение.
6.5. Для проведения медико-социальной экспертизы Федеральное
бюро может привлекать специалистов - консультантов по медицинским,
юридическим, социальным и другим вопросам.
6.6. Проведение медико-социальной экспертизы осуществляется
Федеральным бюро в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
7. Управление Федеральным бюро
7.1. Федеральное бюро возглавляет руководитель - главный
федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе, назначаемый и
освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального
развития Российской Федерации. На должность руководителя
назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, ученую
степень (доктора медицинских наук) и опыт работы в области медико-
социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. С главным
федеральным экспертом заключается трудовой договор.
7.2. Главный федеральный эксперт по медико-социальной
экспертизе:
организует работу Федерального бюро, обеспечивает выполнение
заданий и решений Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации, органов государственной власти по
вопросам, входящим в компетенцию Федерального бюро;
формирует и утверждает перспективные и текущие планы работы
Федерального бюро на основе долгосрочных федеральных и
территориальных программ, поручений Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации и договоров гражданско-
правового характера;
действует от имени Федерального бюро без доверенности,
представляет его интересы в пределах, определяемых
законодательством и настоящим Уставом в отношениях с российскими и
иностранными юридическими лицами, заключает договоры, соглашения,
иные сделки, выдает доверенности;
издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции, положения
и другие локальные нормативные акты по вопросам деятельности
Федерального бюро, обязательные для его работников;
представляет Министру здравоохранения и социального развития
Российской Федерации предложения о структуре и проект штатного
расписания Федерального бюро;
заключает и расторгает трудовые договоры с работниками
Федерального бюро, утверждает их должностные инструкции и
Положения о структурных подразделениях. Назначение на должность и
освобождение от должности заместителей руководителя Федерального
бюро согласовывается в установленном порядке с Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
распределяет обязанности между заместителями руководителя
Федерального бюро;
устанавливает порядок и размеры оплаты труда работников на
основе тарифных ставок (окладов) работников федеральных
государственных учреждений в соответствии с утвержденными в
установленном порядке нормативно-правовыми актами по оплате труда
федеральных государственных учреждений медико-социальной
экспертизы, вводит систему стимулирования высоких результатов
деятельности специалистов Федерального бюро, в соответствии с
законодательством применяет меры поощрения и наказания работников;
организует работу по формированию и подготовке резерва кадров
на выдвижение;
проводит систематическую работу по повышению квалификации
кадров;
распоряжается в пределах, установленных законодательством,
денежными средствами и иным имуществом Федерального бюро,
открывает в банках расчетные и другие счета Федерального бюро,
определяет направления распределения доходов, полученных от
приносящей доходы деятельности Федерального бюро;
назначает аттестационную комиссию Федерального бюро;
выполняет иные, не противоречащие законодательству
управленческие функции.
7.3. Главный федеральный эксперт по медико-социальной
экспертизе несет персональную ответственность за выполнение
функций, возложенных на Федеральное бюро.
7.4. Состав и объем сведений, составляющих служебную или
коммерческую тайну, а также порядок их защиты определяются главным
федеральным экспертом по медико-социальной экспертизе в
соответствии с действующим законодательством.
7.5. Органом управления научной деятельностью Федерального бюро
является Ученый совет, председателем которого по должности
является главный федеральный эксперт по медико-социальной
экспертизе.
7.6. При Федеральном бюро может создаваться диссертационный
совет.
|
