ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2004 г. N КАС04-604
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Ермилова В.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 декабря 2004
года гражданское дело по заявлению П. о признании недействительным
пункта 1.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и
ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации, введенной в действие Приказом
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от
23 декабря 1998 г. N 112, в части слов: "не принимаются к
рассмотрению обращения, содержащие оскорбительные выражения"
по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда
Российской Федерации от 12 октября 2004 года, которым в
удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Толчеева Н.К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную
жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
в соответствии с пунктом 1.4 Инструкции о порядке рассмотрения
обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном
департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, введенной в
действие Приказом Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 23 декабря 1998 г. N 112 (в ред. Приказов
от 05.06.2001 N 94, от 13.05.2002 N 56, от 05.05.2004 N 54), не
принимаются к рассмотрению обращения, содержащие оскорбительные
выражения, а также не поддающиеся чтению. Такие обращения после
регистрации возвращаются автору с указанием мотивов.
Инструкция в последней редакции опубликована в издании
"Российская газета", N 230, 19.10.2004.
П., представляющий интересы несовершеннолетнего сына П.,
обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о
признании недействительным пункта 1.4 указанной Инструкции в
части, устанавливающей, что не принимаются к рассмотрению
обращения, содержащие оскорбительные выражения.
По мнению заявителя, оспариваемое положение Инструкции не
соответствует действующему законодательству и нарушает права его
несовершеннолетнего сына на обращение с жалобами и заявлениями в
суд и другие государственные органы.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября
2004 года в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, поданной П., ставится вопрос об отмене
решения суда, как вынесенного без учета правовых норм, имеющих
высшую юридическую силу, гарантирующих свободу мысли и слова.
Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее
удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой
инстанции правильно исходил из того, что из содержания Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. N 2534-VII
"О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (в
ред. Указов от 4 марта 1980 г. N 1662-Х, от 2 февраля 1988 г. N
8422-ХI), действующего на территории Российской Федерации до
принятия соответствующего федерального закона, не следует, что в
обращениях граждан допускается употребление оскорбительных
выражений в адрес кого бы то ни было.
Конституция Российской Федерации, в силу части 1 статьи 17
которой в Российской Федерации признаются и гарантируются права и
свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и
нормам международного права и в соответствии с настоящей
Конституцией, одновременно устанавливает, что осуществление прав и
свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы
других лиц (часть 3 той же статьи), в частности достоинство
личности, охраняемое государством (часть 1 статья 21).
Из анализа данных конституционных норм в их взаимосвязи
следует, что закрепленное в статье 33 Конституции право граждан на
обращение в государственные органы и органы местного
самоуправления не означает право на употребление в этих обращениях
оскорбительных выражений, унижающих защищаемое конституционными
нормами достоинство личности каждого.
Бранные, то есть осуждающие, обидные слова, высказываемые в
обращениях, несомненно носят оскорбительный характер, унижают
достоинство личности тех, кому они адресованы, что противоречит
вышеназванным конституционным нормам.
Оскорбительные выражения в обращениях в государственные органы
является злоупотреблением правом на свободу слова и выражения
мнения, в связи с чем в силу статьи 10 Гражданского кодекса РФ не
допускаются.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что обжалуемое положение
Инструкции не допускает критики деятельности должностных лиц, не
соответствует действительности. Пункт 1.4 Инструкции не
предусматривает возврат обращений, содержащих критические
высказывания.
Заявитель, наравне с другими гражданами, не лишен возможности
обратиться в Судебный департамент при Верховном Суде Российской
Федерации с соответствующим заявлением, исключив из него
выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
С учетом изложенного суд обоснованно отверг доводы заявителя о
том, что оспариваемая норма ограничивает право на свободу слова и
выражение своего мнения.
Установив, что оспариваемое положение нормативного правового
акта, изданного в пределах компетенции федерального
государственного органа, соответствует действующему
законодательству и не нарушает прав и свобод граждан, суд
правильно в соответствии с правилами части 3 статьи 253
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял
решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального
кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2004
года оставить без изменения, а кассационную жалобу П. - без
удовлетворения.
|
