ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2004 года
Дело N 1-Г04-28
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Маслова А.М.,
Харланова А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
регионального отделения политической партии "Родина" в
Архангельской области о признании незаконными п. 5 постановления
избирательной комиссии Архангельской области от 18 октября 2004
года N 74/666-3 "О списке кандидатов в депутаты Архангельского
областного Собрания депутатов четвертого созыва, выдвинутых
региональным отделением политической партии "Родина" в
Архангельской области по единому избирательному округу" и
постановления от 20 ноября 2004 года N 85/842-3 "О внесении
изменений и дополнений в текст избирательного бюллетеня для
голосования на выборах депутатов Архангельского областного
Собрания депутатов четвертого созыва по единому избирательному
округу" по кассационной жалобе регионального отделения
политической партии "Родина " в Архангельской области на решение
Архангельского областного суда от 30 ноября 2004 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Маслова А.М., объяснения представителя регионального отделения
политической партии "Родина" в Архангельской области Балобанова
Ю.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение
помощника Генерального прокурора Российской Федерации Засеевой
Э.С., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
в п. 5 постановления избирательной комиссии Архангельской
области от 18 октября 2004 года N 74/666-3 указано: "Считать
кратким наименованием регионального отделения политической партии
"Родина" в Архангельской области - "Родина" региональное отделение
партии в Архангельской области" для использования в избирательных
документах.
Постановлением избирательной комиссии Архангельской области от
20 ноября 2004 года за N 85/843 "О внесении изменений и дополнений
в текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах
депутатов Архангельского областного Собрания депутатов четвертого
созыва по единому избирательному округу" была добавлена в текст
избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов
Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва по
единому избирательному округу символика, представленная
избирательными объединениями, избирательными блоками (п. 1),
внесены изменения в краткое наименование избирательных
объединений, избирательных блоков (п. 2) и указано о направлении
данного постановления в окружные избирательные комиссии по выборам
депутатов Архангельского областного Собрания депутатов для
внесения соответствующих изменений в текст избирательного
бюллетеня по одномандатным избирательным округам (п. 3).
Региональное отделение политической партии "Родина" в
Архангельской области просит признать незаконными указанные
положения в части изменения наименования партии и включения
искаженного наименования в избирательные бюллетени. Полагает, что
действия избирательной комиссии Архангельской области, которая
вопреки воле заявителя изменила наименование партии, противоречат
ст. ст. 63 п. 6 и 35 п. 13 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации". Полагает, что в избирательном
бюллетене должны содержаться предложенный вид эмблемы и
наименование партии - "Политическая партия "родина".
Представитель избирательной комиссии Архангельской области с
заявлением не согласился.
Решением Архангельского областного суда от 30 ноября 2004 г. в
удовлетворении заявления отказано.
Председатель совета регионального отделения политической партии
"Родина" в Архангельской области подал кассационную жалобу, в
которой просит решение отменить и принять новое, которым
заявленные требования удовлетворить. Полагает, что суд неправильно
истолковал материальный закон, дал ошибочную оценку доводам
заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п. 13 ст. 35 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" изменение наименований и эмблем
избирательных объединений, избирательных блоков после
представления таких наименований и эмблем в соответствующую
избирательную комиссию не допускается.
Пунктом 6 ст. 63 того же Федерального закона предусмотрено, что
при проведении голосования за списки кандидатов в бюллетене
размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, краткие
наименования избирательных объединений, избирательных блоков, а
также фамилии, имена, отчества не менее чем первых трех кандидатов
из списка и (или) его соответствующей региональной части и символы
избирательных объединений, избирательных блоков (в одноцветном
исполнении).
Суд, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что
Политическая партия "Родина" не инициировала своего участия в
выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов
четвертого созыва, этот вопрос решило региональное отделение
партии в Архангельской области, которое наделено такими
полномочиями, вследствие чего упоминание самой политической партии
в избирательном бюллетене противоправно.
Вывод суда является правильным, основанным на материальном
законе и установленных обстоятельствах дела.
Судом признано, что на основании внеочередной конференции
регионального отделения политической партии "Родина" в
Архангельской области от 7 октября 2004 года данное отделение
предоставило в избирательную комиссию Архангельской области
уведомление и документы о выдвижении списка кандидатов в депутаты
Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва по
единому избирательному округу и кандидатов по одномандатным
избирательным округам. Эти действия основаны на пункте 2 статьи 68
устава политической партии "Родина", которым определено право
регионального отделения участвовать в выборах органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого оно создано и действует, самостоятельно или в
составе избирательного блока в соответствии с федеральными
законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской
Федерации, уставами муниципальных образований, настоящим уставом и
решениями центральных руководящих органов партии. При этом
президиум политической партии "Родина" не принимал решения (как
этого требует абзац 2 пункта 2 статьи 70 устава) об участии партии
в выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов,
не выдвигал список своих кандидатов.
Таким образом, не имелось правовых оснований для включения в
избирательный бюллетень для голосования на выборах депутатов
Архангельского областного Собрания депутатов за список кандидатов
выдвинутых региональным отделением политической партии "Родина" в
Архангельской области в качестве избирательного объединения
политическая партия "Родина".
Что касается краткого наименования избирательного объединения,
включенного в избирательный бюллетень, то оно отвечает требованиям
закона, содержит все признаки данного объединения и позволяет
избирателю безошибочно отличить его от других объединений и
блоков. Закон не предусматривает процедуры предварительного
согласования краткого наименования объединения, включаемого в
избирательный бюллетень.
Региональное отделение политической партии "Родина" в
Архангельской области при выдвижении списка кандидатов своего
варианта краткого наименования не предложило, то есть оставило
решение этого вопроса на усмотрение избирательной комиссии
Архангельской области, которая, определив указанное выше краткое
наименование, прав и интересов избирательного объединения не
нарушила.
С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы
кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда,
постановленного в соответствии с требованиями материального и
процессуального права.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Архангельского областного суда от 30 ноября 2004 г.
оставить без изменения, а кассационную жалобу регионального
отделения политической партии "Родина" в Архангельской области -
без удовлетворения.
|
