ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2004 г. N 6287/04
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации Яковлева В.Ф.;
- членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А.,
Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Горячевой Ю.Ю., Иванниковой Н.П.,
Козловой А.С., Козловой О.А., Наумова О.А., Ренова Э.Н., Савкина
С.Ф., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Финогенова В.И., Юхнея М.Ф.
рассмотрел заявление государственного учреждения "Кузбасское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации города Кемерово" в лице филиала N 15 (город Осинники) о
пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от
21.06.2003, постановления суда апелляционной инстанции от
03.12.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-
5426/2003-3 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-
Сибирского округа от 01.04.2004 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя - Кузбасского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации города Кемерово в
лице филиала N 15 - Мосалов С.Ю.;
от третьего лица - Фонда социального страхования Российской
Федерации - Барулина В.М., Дульнева Л.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Финогенова В.И., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установил
следующее.
Государственное учреждение "Кузбасское региональное отделение
Фонда социального страхования Российской Федерации" в лице филиала
N 15 (далее - фонд социального страхования) обратилось в
Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о
взыскании с открытого акционерного общества "Осинникишахтострой"
капитализированных платежей, предназначенных для выплаты
обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме
19422236 рублей 07 копеек.
Решением суда первой инстанции от 21.06.2003 (резолютивная
часть объявлена 19.06.2003) заявленные требования удовлетворены в
части взыскания с ответчика в пользу истца 11651108 рублей 46
копеек суммы капитализированных платежей. Во взыскании 7771627
рублей 61 копейки, составляющих дополнительные расходы, связанные
с повреждением здоровья пострадавших, на медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию в удовлетворении иска отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.12.2003
(резолютивная часть объявлена 02.12.2003) решение оставлено без
изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановлением от 01.04.2004 отменил судебные акты первой и
апелляционной инстанций в части взыскания с ОАО
"Осинникишахтострой" 11651108 рублей 46 копеек и принял новое
решение - об отказе в иске.
В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов
первой, апелляционной и кассационной инстанций, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, фонд социального страхования
просит их отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом
положений, содержащихся в статье 23 Федерального закона от
24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(далее - Закон об обязательном социальном страховании) и
Постановлении Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N
863 "Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального
страхования Российской Федерации капитализированных платежей при
ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний".
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон,
Президиум считает, что постановление суда кассационной инстанции
подлежит отмене, решение суда первой инстанции и постановление
суда апелляционной инстанции в части взыскания с открытого
акционерного общества "Осинникишахтострой" 11651108 рублей 46
копеек - оставлению в силе. В части взыскания 7771627 рублей 61
копейки дело следует направить на новое рассмотрение в суд первой
инстанции по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, общим собранием акционеров ОАО
"Осинникишахтострой" от 28.09.2001 принято решение о ликвидации
общества.
Фонд социального страхования 17.02.2003 направил в адрес
председателя ликвидационной комиссии заявление о включении суммы
капитализации в реестр требований кредиторов с приложением расчета
суммы капитализированных платежей.
В связи с отказом акционерного общества удовлетворить
требования фонда социального страхования (протокол согласительной
комиссии от 16.04.2003) последний обратился в суд.
Отказывая фонду социального страхования в удовлетворении
заявленных требований, суд кассационной инстанции исходил из того,
что в отношении ликвидации ОАО "Осинникишахтострой" Правительством
Российской Федерации установлен особый порядок ликвидации
названного юридического лица и особый порядок выделения средств на
выплаты в возмещение вреда пострадавшим на этом предприятии
работникам. Этим судом сделан вывод, что в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 08.12.1997 N 1274 "О мерах по
возмещению вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанным с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых
шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности",
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.12.1997 N
1523 "О государственном финансировании мероприятий по
реструктуризации угольной промышленности" и от 08.12.1997 N 1524
"О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанным с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых
шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности"
угледобывающее ликвидируемое предприятие ответчика освобождено от
установленной законом обязанности по капитализации платежей.
Такой вывод суда кассационной инстанции противоречит закону. В
соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона об обязательном
социальном страховании при ликвидации страхователя - юридического
лица - он обязан внести страховщику капитализированные платежи в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного Закона Правительством Российской
Федерации принято Постановление от 17.11.2000 N 863 "Об
утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования
Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации
юридических лиц - страхователей по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" (далее - Порядок внесения
капитализированных платежей).
В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Фондом
социального страхования Российской Федерации разработана и по
согласованию с Министерством труда и социального развития
Российской Федерации, Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации и Финансовой службой России по
финансовому оздоровлению и банкротству утверждена Методика расчета
размера капитализированных платежей для обеспечения по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации
(банкротстве) юридических лиц - страхователей.
Согласно разделу 2 упомянутой Методики капитализированные
платежи включают в себя не только ежемесячные страховые выплаты,
но и оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением
здоровья пострадавших, на их медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию.
Из изложенного следует, что фондом социального страхования
правомерно заявлены требования о взыскании капитализированных
платежей с ОАО "Осинникишахтострой".
В части суммы 7771627 рублей 61 копейки, составляющих
капитализированные платежи в виде дополнительных расходов на
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, решение
судом первой и постановление судом апелляционной инстанций принято
без учета требований пункта 3 Порядка внесения капитализированных
платежей.
Для определения размера капитализированных платежей на оплату
дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья
пострадавших, суду необходимо проверить расчет фонда социального
страхования этих расходов.
Таким образом, постановление суда кассационной инстанции в
соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации подлежит отмене как нарушающее
единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм
права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2
части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
постановил:
постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского
округа по делу N А27-5426/2003-3 Арбитражного суда Кемеровской
области отменить.
Решение суда первой инстанции от 21.06.2003 и постановление
суда апелляционной инстанции от 03.12.2003 в части взыскания с
открытого акционерного общества "Осинникишахтострой" 11651108
рублей 46 копеек оставить в силе. В остальной части дело направить
на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда
Кемеровской области.
Председательствующий
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
