Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2004 г. N 6180
-------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2004 г. N 183
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ
СЛУЖБЫ ПО СУБЪЕКТУ (СУБЪЕКТАМ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм., согл. Приказов Минюста РФ от 28.09.2005 N 181,
от 05.05.2006 N 149)
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-
ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004
г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации"), Положением о
Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313
"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положением о
Федеральной регистрационной службе, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы
Федеральной регистрационной службы", приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Общее положение о территориальном
органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам)
Российской Федерации.
2. Ввести в действие Приказ с 1 января 2005 г.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Утверждено
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 3 декабря 2004 г. N 183
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ
СЛУЖБЫ ПО СУБЪЕКТУ (СУБЪЕКТАМ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов Минюста РФ от 28.09.2005 N 181,
от 05.05.2006 N 149)
I. Общие положения
1. Территориальный орган Федеральной регистрационной службы по
субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление
(управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту
(субъектам) Российской Федерации (далее - Управление) в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской
Федерации, актами Федеральной регистрационной службы, а также
настоящим Положением.
2. Управление является юридическим лицом, имеет печати с
изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы,
бланки со своим наименованием и изображением Государственного
герба Российской Федерации, счета в банке.
3. Управление в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации, настоящим Положением,
независимо в своей деятельности от органов государственной власти
субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного
самоуправления.
4. Финансирование Управления осуществляется Федеральной
регистрационной службой за счет средств, выделяемых из
федерального бюджета, а также из других законных источников.
5. Основными задачами Управления являются:
осуществление государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним на объекты недвижимого имущества,
расположенные на территории регистрационного округа;
осуществление деятельности в сфере государственной регистрации
общественных объединений, политических партий, религиозных
организаций, иных некоммерческих организаций;
(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и
нотариата;
осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих;
осуществление контроля и надзора в сфере государственной
регистрации актов гражданского состояния.
(абзац введен Приказом Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
II. Полномочия
6. Управление осуществляет следующие полномочия:
1) принимает документы, необходимые для государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в
соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регистрирует такие
документы;
2) проводит правовую экспертизу документов, представленных на
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок
с ним, и проверку законности сделок с недвижимым имуществом;
3) вносит записи в Единый государственный реестр прав на
недвижимое имущество и сделок с ним при отсутствии оснований для
отказа или приостановления государственной регистрации прав;
4) совершает соответствующие надписи на правоустанавливающих
документах и выдает документы, подтверждающие проведение
государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
5) принимает на учет бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
6) выдает информацию о зарегистрированных правах на объекты
недвижимого имущества;
7) выдает правообладателям по их заявлениям в письменной форме
копии договоров и иных документов, выражающих содержание
односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;
8) ведет реестр адвокатов субъекта (субъектов) Российской
Федерации;
9) выдает адвокатам соответствующее удостоверение, а также
документ, подтверждающий статус адвоката (в случае изменения им
членства в адвокатской палате);
10) принимает участие в работе квалификационной комиссии, в том
числе по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на
статус адвоката;
11) по поручению Федеральной регистрационной службы открывает и
упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах
Российской Федерации;
12) осуществляет в установленном порядке контроль за
исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;
13) выдает лицензии на право нотариальной деятельности;
(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
14) ведет реестр выданных лицензий на право нотариальной
деятельности;
15) совместно с нотариальной палатой субъекта Российской
Федерации наделяет полномочиями лицо, замещающее временно
отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой;
16) совместно с нотариальной палатой субъекта Российской
Федерации образует квалификационную комиссию по приему экзамена у
лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной
деятельности;
17) совместно с нотариальной палатой субъекта Российской
Федерации принимает решение о передаче документов, хранящихся у
нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу;
18) совместно с нотариальной палатой субъекта Российской
Федерации в установленном порядке представляет предложения об
изменении территории деятельности нотариуса;
(пп. 18 в ред. Приказа Минюста РФ от 28.09.2005 N 181)
19) совместно с нотариальной палатой субъекта Российской
Федерации в установленном порядке представляет предложения о
количестве должностей нотариусов в нотариальном округе;
(пп. 19 в ред. Приказа Минюста РФ от 28.09.2005 N 181)
20) совместно с нотариальной палатой субъекта Российской
Федерации учреждает и ликвидирует должности нотариусов в субъектах
Российской Федерации;
21) проставляет в установленном порядке апостиль на официальных
документах, предназначенных для использования за границей;
22) в установленном порядке обращается в суд с заявлением о
привлечении арбитражного управляющего, саморегулируемой
организации арбитражных управляющих к административной
ответственности, обеспечивает представление Федеральной
регистрационной службы в судах при рассмотрении дел о привлечении
к административной ответственности арбитражного управляющего,
саморегулируемой организации арбитражных управляющих;
(пп. 22 в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
23) обеспечивает исполнение международных обязательств
Российской Федерации в части истребования с территории государств
- членов СНГ, стран Балтии и Российской Федерации копий
наследственных дел и материалов по ним;
24) проводит по поручению Федеральной регистрационной службы
проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих,
находящихся на подведомственной территории;
25) представляет в пределах установленной компетенции в
арбитражный суд по его обращению саморегулируемую организацию
арбитражных управляющих, из числа членов которой будет
осуществляться назначение арбитражных управляющих на процедуры
банкротства предприятий и организаций;
26) участвует в организации подготовки арбитражных управляющих
и принятии теоретического экзамена;
27) выдает арбитражным управляющим свидетельства установленного
образца о сдаче теоретического экзамена;
28) оформляет арбитражным управляющим допуск к сведениям,
составляющим государственную тайну;
29) рассматривает документы и принимает решение о
государственной регистрации региональных отделений, иных
структурных подразделений политических партий, межрегиональных,
региональных и местных общественных объединений и их структурных
подразделений, местных религиозных организаций, централизованных
религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации
на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных
учреждений и организаций, образованных указанными
централизованными религиозными организациями, а также иных
некоммерческих организаций (за исключением отделений международных
организаций, иностранных некоммерческих неправительственных
организаций);
(пп. 29 в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
30) выдает свидетельства о государственной регистрации и иные
документы, подтверждающие факт государственной регистрации
региональных отделений и иных структурных подразделений
политических партий, межрегиональных, региональных и местных
общественных объединений и их структурных подразделений,
религиозных организаций, а также иных некоммерческих организаций
(за исключением отделений международных организаций, иностранных
некоммерческих неправительственных организаций);
(пп. 30 в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
31) осуществляет контроль за соблюдением региональными
отделениями и иными структурными подразделениями политических
партий законодательства Российской Федерации и соответствием их
деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами
политических партий, за соответствием деятельности общественных
объединений и их структурных подразделений, осуществляющих
деятельность на территории данного субъекта (субъектов) Российской
Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных
некоммерческих организаций (за исключением отделений международных
организаций и иностранных некоммерческих неправительственных
организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами,
и законодательству Российской Федерации;
(пп. 31 в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
32) осуществляет контроль за соблюдением религиозными
организациями своих уставов относительно целей и порядка их
деятельности;
33) направляет своих представителей для участия в мероприятиях,
проводимых политическими партиями, общественными объединениями,
религиозными организациями и иными некоммерческими организациями;
(пп. 33 в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
34) ведет ведомственный реестр зарегистрированных
некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных
структурных подразделений политических партий, межрегиональных,
региональных и местных общественных объединений и их структурных
подразделений, местных религиозных организаций, централизованных
религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации
на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных
учреждений и организаций, образованных указанными
централизованными религиозными организациями, а также иных
некоммерческих организаций (за исключением отделений международных
организаций, иностранных некоммерческих неправительственных
организаций), в соответствующем субъекте (субъектах) Российской
Федерации;
(пп. 34 в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
34.1) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния, в том
числе:
осуществляет контроль за реализацией федеральных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния;
осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской
Федерации при государственной регистрации актов гражданского
состояния, в том числе проводит проверки деятельности органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния;
обеспечивает доведение субвенций на выполнение федеральных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского
состояния финансовым органам субъекта (субъектов) Российской
Федерации;
(пп. 34.1 введен Приказом Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
34.2) осуществляет функции администратора поступлений средств в
бюджеты, в том числе поступлений средств от платежей за
государственную регистрацию актов гражданского состояния, - во
взаимодействии с органами, осуществляющими государственную
регистрацию актов гражданского состояния, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
(пп. 34.2 введен Приказом Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
34.3) принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) средств от платежей в федеральный бюджет,
администрирование которых возложено на Федеральную регистрационную
службу, в том числе средств от платежей за государственную
регистрацию актов гражданского состояния, - во взаимодействии с
органами, осуществляющими государственную регистрацию актов
гражданского состояния, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
(пп. 34.3 введен Приказом Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
35) предоставляет судебным, правоохранительным органам, иным
уполномоченным органам по их запросам сведения о
зарегистрированных региональных отделениях и иных структурных
подразделениях политических партий, межрегиональных, региональных
и местных общественных объединениях и их структурных
подразделениях, религиозных организациях и иных некоммерческих
организациях, состоящих на учете в Управлении (сведения о которых
внесены Управлением в ведомственный реестр зарегистрированных
некоммерческих организаций);
(пп. 35 в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
36) представляет в Федеральную регистрационную службу копии
вступивших в законную силу решений судов Российской Федерации о
признании информационных материалов экстремистскими для ведения
федерального списка экстремистских материалов, копии вступивших в
законную силу решений судов Российской Федерации о ликвидации или
запрете деятельности общественных объединений и их структурных
подразделений, религиозных организаций в связи с осуществлением
ими экстремистской деятельности;
37) организует работу по информированию населения о
деятельности Федеральной регистрационной службы, Управления, во
взаимодействии с органами государственной власти субъекта
(субъектов) Российской Федерации участвует в правовом просвещении
граждан, взаимодействует со средствами массовой информации по
вопросам реализации государственной политики в сфере
государственной регистрации;
38) составляет проекты смет доходов и расходов на содержание
Управления, обеспечивает целевое расходование средств;
39) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы
расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность
Управления, представляет ее в установленные сроки в Федеральную
регистрационную службу и определенные законодательством
уполномоченные органы;
40) обеспечивает участие своих представителей в рассмотрении
дел по претензиям к Федеральной регистрационной службе и
Управлению в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
41) осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль
и служебные проверки;
42) участвует в организации выполнения мероприятий по
мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
43) составляет проекты планов и обоснование потребности
Управления в государственных капитальных вложениях, топливно-
энергетических, материально-технических ресурсах, автотранспорте,
организует работу по эффективному использованию материально-
технических ресурсов и сохранности имущества, по улучшению условий
труда, материального и социально-бытового обеспечения работников;
44) взаимодействует с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, органами государственной власти
субъекта (субъектов) Российской Федерации и органами местного
самоуправления, органами прокуратуры, правоохранительными и
судебными органами при решении задач, возложенных на Управление, в
том числе по вопросам взаимного информирования о процессах в сфере
государственной регистрации;
44.1) направляет в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, информационно-аналитические материалы,
экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую
органам государственной власти субъекта (субъектов) Российской
Федерации для реализации своих полномочий и принятия решений по
вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований
по защите информации с ограниченным доступом;
(пп. 44.1 введен Приказом Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
44.2) направляет в установленном порядке высшим должностным
лицам субъекта (субъектов) Российской Федерации (руководителям
высших исполнительных органов государственной власти субъекта
(субъектов) Российской Федерации) предложения, касающиеся вопросов
совместной деятельности Управления и органов исполнительной власти
субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также информацию об
основных направлениях и результатах своей деятельности;
(пп. 44.2 введен Приказом Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
44.3) рассматривает обращения высших должностных лиц субъекта
(субъектов) Российской Федерации (руководителей высших
исполнительных органов государственной власти субъекта (субъектов)
Российской Федерации) и информирует их о принятых решениях;
(пп. 44.3 введен Приказом Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
45) рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан,
организаций, должностных лиц органов государственной власти и
органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
46) обеспечивает в установленном порядке профессиональную
подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку
кадров Управления;
47) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
7. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) в установленном законодательством Российской Федерации
порядке запрашивать и получать от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций, независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности, и должностных
лиц, а также от политических партий, общественных объединений,
религиозных и иных некоммерческих организаций, в том числе
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, арбитражных
управляющих, документы, справочные и иные материалы и сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
(пп. 1 в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
2) вносить представление о прекращении статуса адвоката в
адвокатскую палату;
3) обращаться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката
в случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня
поступления представления не принял решения о прекращении статуса
адвоката;
(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
4) требовать проведения внеочередного собрания (конференции)
адвокатов в случае неисполнения советом адвокатской палаты
требований федерального закона в целях досрочного прекращения
полномочий совета;
5) по результатам надзора за деятельностью органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния, вносить предписания об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации;
(пп. 5 в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
6) обращаться в арбитражный суд с заявлением об исключении
саморегулируемой организации из единого государственного реестра
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по поручению
Федеральной регистрационной службы;
7) по результатам контроля за деятельностью региональных
отделений, иных структурных подразделений политических партий,
общественных объединений и их структурных подразделений,
религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: вносить
предупреждения и представления об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации, составлять протоколы об
административных правонарушениях, принимать решения о
приостановлении деятельности общественных объединений и их
структурных подразделений, обращаться в суд с заявлениями о
приостановлении деятельности региональных отделений, иных
структурных подразделений политических партий;
(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
8) обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных
отделений, иных структурных подразделений политических партий,
общественных объединений и их структурных подразделений,
религиозных организаций и иных некоммерческих организаций;
(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
9) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
возникающих в деятельности Управления, научные и иные организации,
ученых, специалистов и экспертов;
9.1) приглашать руководителей (представителей) органов
исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации
для участия в совещаниях, работе комиссий, рабочих групп по
вопросам, находящимся в сфере их ведения;
(пп. 9.1 введен Приказом Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
9.2) направлять уполномоченных представителей для участия в
совещаниях, проводимых высшими должностными лицами субъекта
(субъектов) Российской Федерации (руководителями высших
исполнительных органов государственной власти субъекта (субъектов)
Российской Федерации), а также в работе консультативно-
совещательных и (или) координационных органов, создаваемых высшими
должностными лицами субъекта (субъектов) Российской Федерации
(руководителями высших исполнительных органов государственной
власти субъекта (субъектов) Российской Федерации), коллегий
органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской
Федерации в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных
этими органами;
(пп. 9.2 введен Приказом Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
10) осуществлять иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих
полномочий.
III. Организация деятельности
8. Управление возглавляет руководитель - главный
государственный регистратор субъекта (субъектов) Российской
Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Министром юстиции Российской Федерации по представлению директора
Федеральной регистрационной службы - главного государственного
регистратора Российской Федерации.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
Руководитель - главный государственный регистратор субъекта
(субъектов) Российской Федерации несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 28.09.2005 N 181)
Руководитель - главный государственный регистратор субъекта
(субъектов) Российской Федерации имеет заместителей, назначаемых
на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке
директором Федеральной регистрационной службы по согласованию с
Министром юстиции Российской Федерации.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 28.09.2005 N 181)
9. Руководитель - главный государственный регистратор субъекта
(субъектов) Российской Федерации:
(в ред. Приказа Минюста РФ от 28.09.2005 N 181)
1) распределяет обязанности между своими заместителями;
2) представляет на утверждение Федеральной регистрационной
службе структуру и штатное расписание Управления;
3) утверждает:
положения о структурных и обособленных подразделениях
Управления;
состав аттестационной комиссии Управления;
правила внутреннего распорядка;
4) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,
организует и контролирует их исполнение;
5) в установленном порядке:
назначает на должность и освобождает от должности работников
Управления, кроме лиц, назначение которых в соответствии с
законодательством Российской Федерации осуществляется Федеральной
регистрационной службой;
(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.05.2006 N 149)
назначает на должность стажера и помощника нотариуса в
государственной нотариальной конторе;
наделяет нотариусов полномочиями по совершению нотариальных
действий от имени Российской Федерации;
6) представляет в Федеральную регистрационную службу особо
отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению
ведомственными и государственными наградами Российской Федерации;
7) обеспечивает:
исполнение в Управлении законодательства Российской Федерации о
государственной службе и трудового законодательства Российской
Федерации, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке
и повышению квалификации кадров;
ведение делопроизводства и осуществление мероприятий по
обеспечению режима секретности в Управлении в соответствии с
порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
8) в пределах своих полномочий создает резерв кадров для
замещения должностей в Управлении;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
10. Местонахождение Управления и его обособленных подразделений
в границах регистрационного округа, создаваемого Министерством
юстиции Российской Федерации, определяется Федеральной
регистрационной службой.
|
