ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2004 года
Дело N 60-Г04-15
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Харланова А.В.,
Маслова А.М.
рассмотрела в судебном заседании 29 ноября 2004 г. гражданское
дело по кассационной жалобе С. на решение Камчатского областного
суда от 10 ноября 2004 г., которым С. отказано в удовлетворении
заявления об отмене постановления избирательной комиссии
Камчатской области N 46/181 от 28 октября 2004 г. "О регистрации
кандидата на должность губернатора Камчатской области" Кохана
Алексея Васильевича.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Харланова А.В., объяснения представителя С. Степанюка Д.Ю.,
поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора
Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей решение суда
оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
С. обратился в суд с заявлением об отмене постановления
избирательной комиссии Камчатской области N 46/181 от 28 октября
2004 года о регистрации кандидата на должность губернатора
Камчатской области Кохана А.В., мотивируя свои требования тем, что
для регистрации в качестве кандидата на должность губернатора
Камчатской области Кохан А.В. представил в избирательную комиссию
подписные листы с подписями избирателей в количестве 3425 подписей
и внес избирательный залог. При проверке подписных листов была
выявлена 131 недействительная подпись, другие 3294 подписи
избирателей избирательная комиссия признала действительными и
приняла решение о регистрации кандидата Кохана А.В. на основании
подписей избирателей, а внесенный избирательный залог возвратила в
его избирательный фонд. Полагает, что избирательная комиссия
обязана была признать еще 658 подписей избирателей
недействительными и тогда количество достоверных подписей
избирателей, представленных кандидатом Кохана А.В., составило бы
2636 подписей, что менее необходимого количества для регистрации
кандидата на основании подписей избирателей, в связи с чем
избирательная комиссия должна была отказать Кохану А.В. в
регистрации на основании представленных подписей избирателей и
рассмотреть вопрос о регистрации на основании внесенного
избирательного залога. Заявитель полагает, что указанное нарушение
повлекло нарушение его пассивного избирательного права, поскольку
все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
Представитель избирательной комиссии Камчатской области,
действующая на основании доверенности, полагала заявленные
требования необоснованными, при этом суду пояснила, что при
проведении проверки подписей избирателей, представленных
кандидатом на должность губернатора Камчатской области Коханом
А.В., ни кандидат в губернаторы С., ни его уполномоченные
представители участия в проведении проверок не принимали, хотя С.
так же, как и все остальные кандидаты, предупреждался о времени
проведения проверок и заседаний комиссий. Также полагала, что
избирательные права кандидата С. не нарушены, поскольку он
зарегистрирован в качестве кандидата и проверка подписей
избирателей проходила одинаково в отношении всех кандидатов.
Решением Камчатского областного суда от 10 ноября 2004 г. в
удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе С. поставлен вопрос об отмене решения
суда по мотиву его незаконности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно п. 3 ст. 38 ФЗ-67 от 12 июня 2002 года "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ" (в редакции от 22 августа 2004 года) законом должна
предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора
подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об
избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку
кандидата. Проверке могут подлежать все представленные подписи или
часть из этих подписей, но не менее 20% от установленного законом
необходимого количества для регистрации кандидата, отобранных для
проверки посредством случайной выборки.
В силу п. 2, п. 4 ст. 35 и п. 1 ст. 36 Закона Камчатской
области N 17 от 5 мая 2004 года "О выборах губернатора Камчатской
области" (в редакции от 8 сентября 2004 года), если кандидатом
представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в
поддержку выдвижения кандидата, избирательная комиссия Камчатской
области проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей,
оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях
и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.
Причем проводится проверка достоверности всех представленных
подписей. И не позднее десяти дней после приема необходимых для
регистрации кандидата документов избирательная комиссия обязана
принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное
решение об отказе в регистрации указанного кандидата.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Кохан А.В. 20
октября 2004 года подал в избирательную комиссию Камчатской
области подписные листы с подписями избирателей в количестве 3425
(л.д. 48). 23 октября 2003 года рабочая группа избирательной
комиссии Камчатской области провела проверку достоверности данных,
содержащихся в подписных листах. При этом было выявлено, что из
подписных листов следует исключить 131 подпись избирателей как
недостоверные и недействительные. Оставшиеся 3294 подписи являлись
достоверными (л.д. 40 - 47). Об итогах проверки подписных листов
составлен в соответствии с п. 12 ст. 35 Закона Камчатской области
"О выборах губернатора Камчатской области" итоговый протокол (л.д.
5). 28 октября 2004 года на заседании избирательной комиссии было
установлено, что 3294 подписи избирателей, содержащихся в
подписных листах, представленных Коханом А.В., являются
достаточным количеством для его регистрации в качестве кандидата
на должность губернатора Камчатской области, поскольку в
соответствии с п. 1 ст. 31 Закона Камчатской области "О выборах
губернатора Камчатской области" необходимо представить не менее
2740 подписей избирателей, в связи с чем избирательной комиссией
было принято решение о регистрации кандидата на должность
губернатора Камчатской области Кохана А.В., о чем вынесено
постановление N 46/181 (л.д. 61 - 62, 37).
Довод заявителя С. о том, что избирательная комиссия при
проверке подписных листов, представленных Коханом А.В., кроме 131
подписи избирателей должна была признать еще 658 подписей
избирателей недействительными, суд правильно признал
необоснованным, поскольку, как было установлено в судебном
заседании, С. своим правом участия в работе избирательной
комиссии, предусмотренным п. 4 ст. 35 Закона Камчатской области "О
выборах губернатора Камчатской области" и п. 7 ст. 38 ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ" по оценке достоверности подписей
избирателей в подписных листах, представленных Коханом А.В., не
воспользовался, хотя он так же, как и другие кандидаты, был
извещен о времени проведения проверки подписных листов. Также С.
не назначал в избирательную комиссию члена комиссии с правом
совещательного голоса, который бы мог воспользоваться
предусмотренным для него правом на ознакомление с документами и
материалами, связанными с выборами губернатора на основании пп.
"г" п. 23 ст. 29 "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан РФ", и вплоть до рассмотрения
дела в суде С. в избирательную комиссию с просьбой об ознакомлении
с подписными листами, представленными Коханом А.В., не обращался.
На нарушение избирательной комиссией его права участия в
проведении проверок подписных листов заявитель в своем заявлении
не указывал.
В представленном заявителем в суд списке недействительных
подписей не указано, в чем заключается неполнота сведений о
сборщике подписей и избирателях, кем не заверены подписные листы,
не указан характер исправлений в сведениях о сборщике подписей и
избирателях.
Сам С. в судебное заседание не явился. Представитель
избирательной комиссии в судебном заседании пояснил, что ни сам
заявитель, ни его представители в избирательную комиссию по
вопросу ознакомления с подписными листами Кохана А.В. не
обращались.
При таких конкретных обстоятельствах суд правильно исходил из
того, что представленные заявителем списки не могут быть положены
в основу решения суда как доказательства, свидетельствующие о
недействительности 658 подписей избирателей в подписных листах,
представленных Коханом А.В.
В подтверждение недействительности 658 подписей других
доказательств заявитель суду не представил. Решение же суда не
может быть основано на предположениях.
Поскольку характер нарушений, имевших место, по утверждению С.,
в подписных листах Кохана А.В., не был конкретизирован заявителем,
и он в судебное заседание не явился, суд лишен был возможности
всесторонне и полно исследовать подписные листы с подписями
избирателей.
В связи с чем ссылка в кассационной жалобе на то, что
истребование судом подписных листов позволило бы признать
недействительными еще 658 подписей избирателей, является
несостоятельной.
Вывод суда соответствует материалам дела, и оснований считать
его неправильным у Судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые
бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в
том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе,
судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Камчатского областного суда от 10 ноября 2004 г.
оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без
удовлетворения.
|
