ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2004 года
Дело N 82-Г04-13
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Соловьева В.Н.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в судебном заседании от 27 ноября 2004 г. дело по
заявлению зарегистрированного кандидата на должность губернатора
Курганской области Капчука Сергея Александровича об отмене решения
избирательной комиссии Курганской области от 4 ноября 2004 г. "Об
экземпляре агитационного материала "Удостоверение сторонника
губернатора Курганской области Капчука Сергея Александровича" по
кассационной жалобе представителя заявителя на решение Курганского
областного суда от 17 ноября 2004 г., которым в удовлетворении
заявленного Капчуком С.А. требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Соловьева В.Н., объяснения представителей Капчука С.А. - Шмаровой
Н.М., Литвинова А.А., самого заявителя, представителя
избирательной комиссии Курганской области Вяткина Р.В., заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной
Н.Я., полагавшей решение суда обоснованным, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
зарегистрированный кандидат на должность губернатора Курганской
области Капчук С.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения
избирательной комиссии Курганской области от 04.11.2004 "Об
экземпляре печатного агитационного материала "Удостоверение
сторонника губернатора Курганской области Капчука С.А.",
представленного в избирательную комиссию Курганской области
28.10.2004, указав, что избирательная комиссия незаконно и
необоснованно признала данное удостоверение, являющееся
агитационным материалом, как не соответствующее требованиям
избирательного законодательства Российской Федерации и ее субъекта
- Курганской области.
В обоснование заявленных требований Капчук С.А. указал, что в
данном удостоверении перечислены права сторонника губернатора
Курганской области, за основу которых взяты права, гарантированные
гражданам Конституцией Российской Федерации, областными и
федеральными законами на получение определенных видов помощи,
осуществляемой в рамках проводимых органами исполнительной власти
Курганской области мероприятий и социальных программ, что является
законной формой участия населения Курганской области в их
реализации. Вместе с тем избирательная комиссия необоснованно
расценила вышеуказанное как подкуп избирателей, при этом также
незаконно, вопреки своим полномочиям, указала на нарушения,
связанные с символикой, имеющейся в удостоверении, которая
напоминает герб Курганской области, хотя данная символика,
использованная в удостоверении, является символикой самого
кандидата.
Решением Курганского областного суда от 17.11.2004 в
удовлетворении заявленного Капчуком С.А. требования было отказано.
В кассационной жалобе представителя Капчука С.А. содержится
просьба об отмене решения суда как вынесенного на основании
ошибочных выводов о действительных обстоятельствах дела, и, в
частности, на оговоренные в оспариваемом документе права
сторонника губернатора Капчука С.А. на получение какой-либо
помощи, материальных и социальных благ.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит вынесенное по данному делу решение подлежащим
оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Курганской областной Думы от
07.09.2004 N 3650, на основании ст. 10 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", ст. 95 Устава
Курганской области, ст. 5 Закона Курганской области "О выборах
губернатора Курганской области", назначены выборы губернатора
Курганской области от 28 ноября 2004 г. Капчук С.А.
зарегистрирован в качестве кандидата на должность губернатора
Курганской области.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, избирательной
комиссии Курганской области стало известно, что им подготовлен
экземпляр печатного агитационного материала - "Удостоверение
сторонника губернатора Курганской области Капчука С.А.".
Оспариваемым решением избирательной комиссии от 04.11.2004 было
признано, что содержащиеся в указанном агитационном материале
обещания материальной и иной поддержки лицу, имеющему
удостоверение сторонника губернатора Курганской области Капчука
С.А., и обладание материальными и иными благами поставлено в
зависимость от результатов предстоящих выборов губернатора
Курганской области, что является подкупом избирателей.
Отказывая в удовлетворении заявленного Капчуком С.А. требования
об оспаривании указанного вывода, суд обоснованно расценил
перечисленные его сторонникам права как обещание материальной и
иной поддержки лицу, обладающему указанным удостоверением, при
этом получение благ поставлено в зависимость от результатов
предстоящих выборов губернатора Курганской области, т.к. в
удовлетворении указано, что оно вступает в силу после проведения
выборов.
Правильным является и вывод, изложенный в решении избирательной
комиссии Курганской области о том, что в удовлетворении сторонника
губернатора имеет место искажение герба Курганской области, т.е.
допущено нарушение областного Закона "О гербе и флаге Курганской
области" N 90 от 01.12.1997. В данном Законе имеется описание
герба Курганской области (ст. 2), указано на его
неприкосновенность (ст. 22) и противоправность действий по его
искажению (ст. 20.4).
В удостоверении сторонника губернатора Курганской области герб
выполнен в красно-белой цветовой гамме, хотя Законом предусмотрено
изображение с использованием зеленого цвета либо черно-белого.
Кроме этого изображение куницы на гербе развернуто в
противоположную сторону.
Указанное обстоятельство свидетельствует об искажении герба
Курганской области, который является официальным символом
Курганской области.
Согласно ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ" граждане РФ вправе в допускаемых законом форме и
законными методами проводить предвыборную агитацию. В силу ч. 1
ст. 54 данного Закона кандидат вправе беспрепятственно
распространять агитационные материалы в порядке, установленном
законодательством РФ. Следовательно, распространение агитационных
материалов признается законным, если эта деятельность
осуществляется в соответствии с требованиями, установленными как
вышеуказанным Федеральным законом, так и иными законами субъектов
Российской Федерации.
С учетом указанных требований закона и установленных
обстоятельств суд обоснованно признал правомерность выводов
избирательной комиссии Курганской области, содержащихся в решении
от 04.11.2004, и в удовлетворении заявленного Капчуком С.А.
требования отказал.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации полагает правильным данный вывод суда, в
связи с чем считает решение Курганского областного суда по данному
делу обоснованным и законным.
Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны
состоятельными, так как сводятся по существу к тем
обстоятельствам, которые судом были всесторонне выяснены и им дана
надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Курганского областного суда от 17 ноября 2004 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу представителя
заявителя Капчука С.А. - Шмаровой Н.М. - без удовлетворения.
|
