УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ ФНС РФ ОТ 06.04.2006 N САЭ-3-15/212@
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
(с изм., согл. Приказов ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@,
от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@, от 31.01.2006 N САЭ-3-14/63@)
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации
от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о
Федеральной налоговой службе", пункта 4 Приказа ФНС России от
14.10.2004 N САЭ-3-15/1@ "О преобразовании Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам в Федеральную налоговую службу"
приказываю:
1. Утвердить Положения о структурных подразделениях
центрального аппарата ФНС России согласно Приложениям N 1 - 25:
Приложение N 1. Положение об Управлении налогового контроля.
Приложение N 2. Положение об Управлении налогообложения прибыли
(дохода).
Приложение N 3. Положение об Управлении косвенных налогов.
Приложение N 4. Положение об Управлении налогообложения доходов
физических лиц, исчисления и уплаты государственной пошлины.
Приложение N 5. Положение об Управлении единого социального
налога.
Приложение N 6. Положение об Управлении ресурсных и
имущественных налогов.
Приложение N 7. Положение об Управлении налогообложения малого
бизнеса.
Приложение N 8. Положение об Управлении кредитных организаций.
Приложение N 9. Положение об Управлении налогов и сборов с
алкогольной и табачной продукции.
Приложение N 10. Положение об Управлении государственной
регистрации и учета юридических и физических лиц.
Приложение N 11. Положение об Управлении урегулирования
задолженности и обеспечения процедур банкротства.
Приложение N 12. Положение об Управлении учета и отчетности.
Приложение N 13. Положение об Управлении анализа и планирования
налоговых поступлений.
Приложение N 14. Положение об Управлении контроля налоговых
органов.
Приложение N 15. Положение об Управлении международного
сотрудничества и обмена информацией.
Приложение N 16. Положение о Юридическом управлении.
Приложение N 17. Положение об Управлении информационных
технологий.
Приложение N 18. Положение об Управлении безопасности.
Приложение N 19. Положение о Сводно-аналитическом управлении.
Приложение N 20. Положение об Управлении делами.
Приложение N 21. Положение об Управлении по модернизации
налоговых органов.
Приложение N 22. Положение об Управлении государственной службы
и кадров.
Приложение N 23. Положение об Управлении финансового
обеспечения.
Приложение N 24. Положение об Управлении материально-
технического и социального обеспечения.
Приложение N 25. Положение об Управлении организации
капитального строительства.
2. Начальникам и исполняющим обязанности начальников
структурных подразделений центрального аппарата ФНС России в
недельный срок утвердить положения об отделах и должностные
инструкции.
3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
Приложение N 1
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
1. Общие положения
1.1. Управление налогового контроля (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Организация контроля и надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также
принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов,
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения
налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных
обязательных платежей.
2.2. Методологическое обеспечение налогового контроля и
налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков.
2.3. Мониторинг, координация и анализ деятельности налоговых
органов по налоговому администрированию крупнейших
налогоплательщиков.
2.4. Организация, проведение и координация мероприятий
налогового контроля в отношении налогоплательщиков.
2.5. Мониторинг, обобщение и анализ результатов контрольной
работы налоговых органов.
2.6. Мониторинг и системный анализ применяемых
налогоплательщиками форм и способов уклонения от налогообложения.
2.7. Методологическое и организационное обеспечение
взаимодействия налоговых органов с правоохранительными и иными
контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению,
предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
2.8. Информирование в установленном порядке налогоплательщиков
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.9. Координация работы налоговых органов по регистрации
контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), контролю за соблюдением
требований к ККТ, за применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт, а также полнотой
учета денежной выручки, полученной с их использованием.
(п. 2.9 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
2.10. Методологическое обеспечение налоговых органов по
проведению проверок организаций и индивидуальных предпринимателей
по вопросам применения ККТ, платежных карт и бланков строгой
отчетности, а также по осуществлению регистрации ККТ, используемой
организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(п. 2.10 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
2.11. Информирование налогоплательщиков по вопросам регистрации
и применения ККТ.
(п. 2.11 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур
камеральных и выездных налоговых проверок, регламентации порядка и
форм проведения мероприятий налогового контроля в процессе
указанных проверок, оформления и реализации их результатов.
3.2. Разрабатывает с участием структурных подразделений
центрального аппарата Службы методические рекомендации по
проведению камеральных налоговых проверок по отдельным видам
налогов.
3.3. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур
планирования выездных налоговых проверок, порядка и критериев
отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых
проверок, определения приоритетности категорий налогоплательщиков
для включения в планы проведения выездных налоговых проверок.
3.4. Осуществляет разработку единых требований к проведению
предпроверочного анализа налогоплательщиков-организаций,
включенных в план выездных налоговых проверок.
3.5. Осуществляет разработку методических указаний
(рекомендаций) по проведению налоговых проверок отдельных
категорий налогоплательщиков с учетом отраслевых особенностей.
3.6. Осуществляет разработку и внедрение прогрессивных форм и
методов налогового контроля в отношении крупнейших
налогоплательщиков, включая методологическое обеспечение
планирования, организации и проведения камеральных и выездных
проверок, с учетом организационных и отраслевых особенностей
ведения хозяйственной деятельности крупнейшими налогоплательщиками
в целях повышения эффективности мероприятий налогового контроля.
3.7. Осуществляет разработку типовых программ проверок
крупнейших налогоплательщиков с учетом их отраслевых особенностей,
программ проверок отдельных крупнейших налогоплательщиков,
тематических программ проверок крупнейших налогоплательщиков с
учетом выявленных по результатам контрольной работы схем уклонения
от налогообложения.
3.8. Осуществляет разработку методологического обеспечения,
организует и контролирует работу налоговых органов по проверке
сводных финансовых отчетов политических партий.
3.9. Осуществляет разработку методологического обеспечения
функционирования постоянно действующих налоговых постов у
налогоплательщиков, совершающих операции с нефтепродуктами.
3.10. Осуществляет разработку единых принципов
автоматизированной информационной системы налоговых органов для
проведения налоговых проверок.
3.11. Осуществляет с привлечением управлений центрального
аппарата Службы разработку контрольных соотношений показателей
налоговых деклараций, расчетов по налогам и сборам в целях
проведения автоматизированной камеральной налоговой проверки.
3.12. Участвует в разработке единых принципов формирования
автоматизированной информационной системы информации внешних
источников в целях обеспечения информационно-технологической
поддержки контрольной работы налоговых органов.
3.13. Разрабатывает нормативные правовые акты, методические
указания и рекомендации для налоговых органов по вопросам
администрирования крупнейших налогоплательщиков.
3.14. Разрабатывает проекты ведомственных нормативных актов
Службы, методических указаний и рекомендаций для налоговых органов
по вопросам координации контроля за крупнейшими
налогоплательщиками.
3.15. Принимает в необходимых случаях участие в рассмотрении
Юридическим управлением заявлений и жалоб юридических лиц и
граждан, связанных с вопросами применения положений действующих
законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих
процедуры проведения налоговых проверок и иных форм налогового
контроля, оформления и реализации их результатов.
3.16. Принимает участие в судебных разбирательствах по искам,
предъявленным крупнейшими налогоплательщиками к налоговым органам,
и по искам налоговых органов, предъявленным крупнейшим
налогоплательщикам.
3.17. Осуществляет анализ практики контрольной работы налоговых
органов, ее проблемных вопросов и на его основе подготавливает
предложения и рекомендации по вопросам повышения эффективности
контрольной работы.
3.18. Осуществляет организацию работы по планированию
деятельности межрегиональных и межрайонных (через соответствующее
Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации) инспекций
ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по работе с
крупнейшими налогоплательщиками и контролю за их исполнением.
3.19. Анализирует информацию о результатах выездных и
камеральных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков и их
основных контрагентов, в т.ч. осуществляемых межрегиональными и
межрайонными инспекциями ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам.
3.20. Осуществляет оценку эффективности форм и методов
налогового контроля в отношении крупнейших налогоплательщиков с
учетом специфики их деятельности.
3.21. Подготавливает обзорные письма о результатах контрольной
работы налоговых органов с отражением имеющих место недостатков в
ее организации и проведении, а также положительного опыта в
организации и проведении контрольной работы налоговых органов.
3.22. Разрабатывает критерии и порядок оценки эффективности
контрольной работы налоговых органов. Проводит оценку
эффективности контрольной работы налоговых органов.
3.23. Оказывает методологическую и практическую помощь
управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации в
проведении работ по разработке контрольных заданий для нижестоящих
налоговых органов.
3.24. Разрабатывает контрольные задания налоговым органам по
показателям эффективности контрольной работы и осуществляет
контроль за их исполнением.
3.25. Осуществляет разработку форм статистической налоговой
отчетности о результатах контрольной работы налоговых органов, в
том числе о взаимодействии с правоохранительными органами, и
порядка по их составлению. Проводит работу по совершенствованию
системы показателей, характеризующих состояние контрольной работы
налоговых органов.
3.26. Участвует в разработке форм налоговой отчетности и
методологических указаний по их заполнению, необходимых для
мониторинга начислений и поступлений налоговых платежей, динамики
уровня налоговой задолженности крупнейших налогоплательщиков, а
также основных налогоплательщиков.
3.27. Осуществляет методологическое сопровождение комплексов
электронной обработки информации и программных средств по
формированию статистической налоговой отчетности и оценке
эффективности контрольной работы налоговых органов. Разрабатывает
предложения и непосредственно участвует в постановке, техническом
проектировании и опытной эксплуатации задач по автоматизации
процессов обработки информации о результатах контрольной работы
налоговых органов.
3.28. Формирует и ведет базу данных по организационным,
технологическим и финансово-экономическим характеристикам
крупнейших налогоплательщиков, анализ их влияния на формируемый
уровень налоговой базы, анализ влияния изменений в
законодательстве о налогах и сборах на формируемый уровень
налоговой базы крупнейших налогоплательщиков.
3.29. Участвует в работе по формированию в системе налоговых
органов информационных ресурсов о финансово-хозяйственной
деятельности крупнейших налогоплательщиков и их основных
контрагентов в целях обеспечения информационно-технологической
поддержки процесса контроля за соблюдением законодательства о
налогах и сборах крупнейших налогоплательщиков.
3.30. Участвует в разработке, выполняя функции заказчика,
порядка формирования и ведения информационного ресурса по
выполнению налоговых обязательств крупнейшим налогоплательщиком в
целом как юридического лица.
3.31. Обеспечивает методическое руководство работы налоговых
органов по составлению статистической налоговой отчетности о
контрольной работе.
3.32. Осуществляет мониторинг и системный анализ применяемых
отдельными налогоплательщиками (их категориями) форм и способов
уклонения от налогообложения.
3.33. Разрабатывает методики выявления, пресечения и
предупреждения схем уклонения от налогообложения, используемых
налогоплательщиками.
3.34. Осуществляет анализ информации, поступающей от налоговых
органов по результатам контрольной работы в отношении крупнейших
налогоплательщиков, и информации, полученной из других источников,
с целью выявления схем уклонения от налогообложения.
3.35. Разрабатывает и представляет руководству Службы
предложения по мерам, направленным на выявление, пресечение и
устранение причин и факторов занижения налоговой базы крупнейших
налогоплательщиков и ухода от налогообложения, в том числе путем
внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство.
3.36. Разрабатывает предложения по формам и методам налогового
администрирования, направленным на повышение эффективности
выявления схем уклонения от налогообложения крупнейших
налогоплательщиков, в том числе с использованием информационных
технологий и ресурсов.
3.37. Подготавливает предложения на основе анализа практики
контрольной работы по внесению изменений в законодательные и иные
нормативные правовые акты в целях предотвращения возможностей
применения крупнейшими налогоплательщиками легальных способов
уклонения от уплаты налогов.
3.38. Организует, проводит и координирует выездные налоговые
проверки и иные мероприятия налогового контроля в отношении
налогоплательщиков с привлечением в установленном порядке
управлений центрального аппарата Службы, территориальных налоговых
органов к проведению указанных проверок и мероприятий.
3.39. Организует и непосредственно участвует в проведении
выездных налоговых проверок и иных контрольных мероприятий в
отношении крупнейших налогоплательщиков, а также их основных
контрагентов с привлечением при необходимости других структурных
подразделений центрального аппарата Службы, нижестоящих налоговых
органов, правоохранительных и иных контролирующих органов.
3.40. Рассматривает материалы и подготавливает заключения по
обращениям правоохранительных и контролирующих органов, а также
подготавливает предложения по их привлечению к проверкам.
3.41. Подготавливает предложения по разработке согласованных с
налоговыми органами государств - членов ЕврАзЭС процедур
совместного налогового контроля за деятельностью вертикально
интегрированных структур и транснациональных корпораций,
направленных на выявление фактов применения трансфертных цен и
ухода от налогообложения.
3.42. Участвует в разработке и реализации согласованных на
международном уровне процедур совместного налогового контроля.
3.43. Разрабатывает проекты совместных приказов и иных
документов, регламентирующих взаимодействие с правоохранительными
и другими контролирующими органами в сфере деятельности по
выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
3.44. Осуществляет разработку проектов межведомственных
соглашений по обмену информацией с правоохранительными и иными
контролирующими органами.
3.45. Анализирует деятельность налоговых органов по вопросам
налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков и
подготовки предложений по его совершенствованию для руководства
Службы.
3.46. Организует и осуществляет мониторинг начислений и
поступлений налоговых платежей, динамики уровня налоговой
задолженности крупнейших налогоплательщиков, а также основных
налогоплательщиков.
3.47. Осуществляет работу по формированию в установленном
порядке Списка организаций - крупнейших налогоплательщиков.
3.48. Анализирует информацию о ходе исполнения межрегиональными
инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам заданий по
мобилизации налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему
Российской Федерации.
3.49. Анализирует налоговую нагрузку на крупнейших
налогоплательщиков по отраслям экономики.
3.50. Подготавливает разъяснения налоговым органам по
применению приказов, инструкций, методических указаний и других
документов по вопросам взаимодействия налоговых органов с
правоохранительными и иными контролирующими органами.
3.51. Организует и координирует взаимодействие Службы с
правоохранительными и иными контролирующими органами по вопросам
взаимного обмена информацией, проведения скоординированных
контрольных мероприятий и другим вопросам взаимодействия в сфере
деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых
правонарушений.
3.52. Принимает участие, в пределах компетенции, в проверках и
иных контрольных мероприятиях, проводимых правоохранительными и
иными контролирующими органами.
3.53. Изучает и обобщает положительный отечественный и
зарубежный опыт в области организации работы по взаимодействию с
правоохранительными и иными контролирующими органами и на основе
этого вносит изменения в методологическое обеспечение организации
и проведения контрольной работы, принимает меры по распространению
и широкому внедрению в практику работы налоговых органов
указанного опыта.
3.54. Обобщает и анализирует отечественный и зарубежный опыт в
области методологии и организации налогового администрирования
крупнейших налогоплательщиков с целью приведения форм и методов
работы налоговых органов в соответствие с изменениями,
происходящими в экономике страны и в тактике ведения финансово-
хозяйственной деятельности крупнейшими налогоплательщиками с
учетом их отраслевой принадлежности.
3.55. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов, регулирующих порядок применения контрольно-
кассовой техники (далее - ККТ), платежных карт и бланков строгой
отчетности.
(п. 3.55 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.56. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику
применения законодательных и нормативных правовых актов по ККТ,
относящихся к компетенции Управления, анализирует иностранный опыт
применения ККТ и на его основе разрабатывает предложения по
совершенствованию механизма по осуществлению контроля за
применением ККТ.
(п. 3.56 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.57. Осуществляет анализ материалов и участвует в подготовке
предложений, связанных с применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт.
(п. 3.57 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.58. Проводит подготовку информационно-справочных и иных
материалов о применении ККТ, платежных карт и бланков строгой
отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт по заданию руководства
Службы.
(п. 3.58 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.59. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов по вопросам применения ККТ, относящимся к
компетенции Управления.
(п. 3.59 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.60. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности, а также участвует в заседании судов при их
рассмотрении.
(п. 3.60 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.61. Готовит в установленном порядке соответствующие
заключения и предложения по моделям ККТ.
(п. 3.61 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.62. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует налогоплательщиков (в том числе в
письменной форме) по вопросам компетенции Управления о действующем
законодательстве о ККТ и принятых в соответствии с ним нормативных
правовых актах о применении ККТ.
(п. 3.62 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.63. Анализирует и обобщает практику работы налоговых органов
по осуществлению регистрации контрольно-кассовой техники, контроля
за ее применением и выполнением требований законодательства о
применении ККТ. Подготавливает соответствующие рекомендации и
предложения.
(п. 3.63 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.64. Подготавливает предложения по совершенствованию форм
отчетности и форм первичной учетной документации, связанных с
оформлением результатов проводимых проверок соблюдения
законодательства о применении ККТ.
(п. 3.64 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.65. Участвует в работе по подготовке предложений по решению
межведомственных вопросов, связанных с применением ККТ, платежных
карт и бланков строгой отчетности.
(п. 3.65 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.66. Готовит предложения по организации взаимодействия
налоговых органов и органов внутренних дел при осуществлении
контроля за применением ККТ.
(п. 3.66 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.67. Подготавливает запросы министерствам и ведомствам по
вопросам применения ККТ, платежных карт и бланков строгой
отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт и по иным вопросам,
относящимся к компетенции Управления, проводит анализ поступающих
от них документов.
(п. 3.67 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.68. Рассматривает в установленном порядке запросы налоговых
органов, а также обращения организаций и индивидуальных
предпринимателей по вопросам, связанным с применением ККТ,
платежных карт и бланков строгой отчетности.
(п. 3.68 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.69. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанных с применением ККТ.
(п. 3.69 введен Приказом ФНС РФ от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@)
3.70. Представляет в установленном порядке ответы по запросам
налоговых органов, органов государственной власти, организаций,
учреждений.
3.71. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в
Управлении работ, в том числе при обработке документов,
составляющих налоговую и служебную тайну, с использованием
технических средств.
3.72. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.73. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.74. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 2
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИБЫЛИ (ДОХОДА)
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление налогообложения прибыли (дохода) (далее -
Управление) является самостоятельным структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация работы налоговых органов:
- по налогообложению прибыли (дохода) организаций, в том числе
некоммерческих организаций (включая бюджетные), кредитных и
страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов,
профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- по формированию системы показателей для отражения в регистрах
налогового учета;
- по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву
наследования к государству;
- по исчислению и уплате налога на прибыль иностранными и
международными организациями, по вопросам налогового учета и
отчетности в иностранных организациях, взимания с иностранных
организаций налога на прибыль, а также доходов, получаемых от
внешнеэкономической деятельности российскими организациями.
2.2. Анализ поступлений налога на прибыль организаций.
2.3. Информирование налогоплательщиков о законодательстве по
налогу на прибыль организаций.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по налогообложению
прибыли (дохода) и иным вопросам, указанным в пункте 2.1
настоящего Положения.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов, относящихся к компетенции Управления.
3.3. Разрабатывает формы налоговых деклараций по налогу на
прибыль и порядок их заполнения, представляет руководству Службы
для внесения их на утверждение в Министерство финансов Российской
Федерации.
3.4. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.5. Осуществляет анализ поступления налога на прибыль
организаций, готовит предложения по повышению уровня его
собираемости.
3.6. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику
применения законодательных и нормативных правовых актов по налогу,
относящемуся к компетенции Управления, имеющийся иностранный опыт
взимания аналогичных налогов и на их основе разрабатывает
предложения по совершенствованию механизма исчисления и уплаты
налога с прибыли (дохода) организаций.
3.7. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
органам Службы, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговой
отчетности по налогу на прибыль.
3.8. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и
уплаты налога на прибыль.
3.9. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также участвует в
заседании судов при их рассмотрении.
3.10. Принимает участие в подготовке и реализации международных
налоговых соглашений об избежании двойного налогообложения.
3.11. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.12. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.13. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 3
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление косвенных налогов (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация работы налоговых органов по контролю за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет:
- налога на добавленную стоимость по операциям, совершаемым
российскими, иностранными и международными организациями, а также
индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими
деятельности на территории Российской Федерации, в том числе на
основе международных договоров;
- налога с продаж;
- акцизов на подакцизные товары;
- акцизов на минеральное сырье;
- налога на реализацию горюче-смазочных материалов;
- налога на пользователей автомобильных дорог;
- налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-
культурной сферы.
2.2. Анализ поступлений налогов, указанных в пункте 2.1
настоящего Положения (далее - косвенных налогов) (за исключением
акцизов по спирту этиловому, спиртосодержащей, алкогольной и
табачной продукции, а также пиву).
2.3. Информирование налогоплательщиков о законодательстве о
косвенных налогах, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по налогообложению
косвенными налогами, указанными в пункте 2.1 настоящего Положения.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов, отнесенных к компетенции Управления:
- по разработке проектов нормативных актов по вопросам
применения законодательства о налогах и сборах в части косвенных
налогов;
- по подготовке заключений на проекты международных договоров
Российской Федерации в части косвенных налогов, нормативных
правовых актов по вопросам применения законодательства о налогах и
сборах в части косвенных налогов;
- по разработке нормативных правовых актов и административных
процедур применения международных договоров и внутреннего
законодательства в отношении дипломатических и приравненных к ним
представительств и их персонала;
- по разработке проектов межгосударственных соглашений, в том
числе с государствами - участниками СНГ, по вопросам
налогообложения косвенными налогами операций между хозяйствующими
субъектами указанных стран, а также по вопросу взимания косвенных
налогов и механизма контроля за их уплатой при перемещении товаров
через таможенную границу Российской Федерации при отсутствии
таможенного контроля и таможенного оформления;
- по подготовке и реализации соглашений о технической и
гуманитарной помощи иностранных государств и международных
организаций Российской Федерации.
3.3. Разрабатывает формы налоговых деклараций по косвенным
налогам и порядок их заполнения, представляет руководству Службы
для внесения их на утверждение в Министерство финансов Российской
Федерации.
3.4. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.5. Осуществляет анализ поступления косвенных налогов,
указанных в пункте 2.1 (за исключением акцизов по спирту
этиловому, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а
также пиву), готовит предложения по повышению уровня их
собираемости.
3.6. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику
применения законодательных и нормативных правовых актов по
налогам, относящимся к компетенции Управления, имеющийся
иностранный опыт взимания аналогичных налогов и на их основе
разрабатывает предложения по совершенствованию механизма
исчисления и уплаты косвенных налогов.
3.7. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговой
отчетности по косвенным налогам.
3.8. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и
уплаты косвенных налогов.
3.9. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с косвенными налогами, а также участвует в
заседаниях судов при их рассмотрении.
3.10. Участвует в разработке основных принципов и особенностей
постановки на учет иностранных и международных организаций в
налоговых органах в качестве налогоплательщиков налога на
добавленную стоимость.
3.11. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.12. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.13. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 4
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОХОДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ ГОСПОШЛИНЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление налогообложения доходов физических лиц,
исчисления и уплаты госпошлины (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация работы налоговых органов по:
- исчислению и уплате налога на доходы физических лиц;
- исчислению и уплате государственной пошлины.
2.2. Анализ поступлений налога на доходы физических лиц и
государственной пошлины.
2.3. Информирование налогоплательщиков о законодательстве по
налогу на доходы физических лиц и государственной пошлине.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по налогообложению
налогом на доходы физических лиц и государственной пошлиной.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных правовых актов по налогам, относящимся к компетенции
Управления.
3.3. Разрабатывает формы налоговых деклараций по налогу на
доходы физических лиц и порядок их заполнения, представляет
руководству Службы для внесения их на утверждение в Министерство
финансов Российской Федерации.
3.4. Разрабатывает форму ведения налоговыми агентами учета
доходов, полученных от них физическими лицами, и порядок ее
заполнения и представляет руководству Службы для внесения их на
утверждение в Министерство финансов Российской Федерации.
3.5. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству
Службы форму сведений о доходах физических лиц и суммах
начисленных и удержанных налогов, представляемых налоговыми
агентами в налоговые органы.
3.6. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству
Службы форму справки о полученных доходах и удержанных суммах
налога, выдаваемую налоговыми агентами по заявлениям
налогоплательщиков.
3.7. Разрабатывает и представляет руководству Службы на
рассмотрение и согласование предложения по порядку учета
индивидуальными предпринимателями доходов и расходов и
хозяйственных операций в целях исчисления и уплаты налога на
доходы физических лиц.
3.8. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству
Службы форму налогового уведомления на уплату налога на доходы
физических лиц.
3.9. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов по вопросам налогообложения доходов физических
лиц, исчисления и уплаты государственной пошлины.
3.10. Осуществляет анализ поступлений налога на доходы
физических лиц и государственной пошлины в пределах своей
компетенции, готовит предложения по повышению уровня их
собираемости.
3.11. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику
применения законодательных и нормативных правовых актов по
налогам, относящимся к компетенции Управления, имеющийся
зарубежный опыт взимания аналогичных налогов и на их основе
готовит предложения по совершенствованию механизма исчисления и
уплаты налога на доходы физических лиц и государственной пошлины.
3.12. Подготавливает и представляет руководству Службы
ходатайства Службы в компетентный суд других государств о
признании и разрешении принудительного исполнения решений судов о
взыскании государственной пошлины с должника, находящегося на
территории данного государства.
3.13. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговой
отчетности по налогам, указанным в пункте 2.1.
3.14. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и
уплаты налога на доходы физических лиц и государственной пошлины.
3.15. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с налогом на доходы физических лиц и
государственной пошлиной, а также участвует в заседаниях судов при
их рассмотрении.
3.16. Принимает участие в подготовке и реализации международных
налоговых соглашений об избежании двойного налогообложения по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.17. Подготавливает рекомендации для налоговых органов по
использованию в контрольной работе информационного ресурса
"Сведения о физических лицах" федерального, регионального и
местного уровней.
3.18. Представляет руководству Службы предложения по защите
сведений, составляющих государственную тайну, при применении
законодательства о налогах и сборах, относящихся к компетенции
Управления.
3.19. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти по обеспечению защиты сведений, составляющих
государственную тайну, при исполнении норм налогового
законодательства в отношении физических лиц - сотрудников этих
органов и координирует деятельность территориальных налоговых
органов в этой сфере.
3.20. Осуществляет контроль исполнения положений
межведомственных соглашений о взаимодействии Службы с федеральными
органами исполнительной власти в области сохранения
государственной тайны при исполнении налогового законодательства в
отношении физических лиц - сотрудников этих органов.
3.21. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.22. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.23. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 5
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЕДИНОГО СОЦИАЛЬНОГО НАЛОГА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление единого социального налога (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация работы налоговых органов по налогообложению
единым социальным налогом и страховыми взносами на обязательное
пенсионное страхование.
2.2. Анализ поступления единого социального налога и страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование.
2.3. Информирование налогоплательщиков по вопросам исчисления,
действующим формам налоговой отчетности, отчетности по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование, порядку их
заполнения и срокам уплаты единого социального налога и страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по налогообложению
организаций, в том числе применяющих специальные налоговые режимы,
а также индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не
признаваемых индивидуальными предпринимателями, адвокатов в
соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
3.3. Разрабатывает формы налоговых деклараций и порядок их
заполнения по единому социальному налогу и деклараций по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование, представляет их
руководству Службы для внесения на утверждение в Министерство
финансов Российской Федерации.
3.4. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.5. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству
Службы форму налогового уведомления на уплату авансовых платежей
по единому социальному налогу.
3.6. Осуществляет анализ поступления платежей по единому
социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование, готовит предложения по повышению уровня их
собираемости.
3.7. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику
применения законодательных и нормативных правовых актов по
платежам, относящимся к компетенции Управления, имеющийся
иностранный опыт взимания аналогичных платежей и на их основе
разрабатывает предложения по совершенствованию механизма
исчисления и уплаты единого социального налога и страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование.
3.8. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговой
отчетности по единому социальному налогу и страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование.
3.9. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и
уплаты единого социального налога и страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование.
3.10. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с налогообложением единым социальным налогом и
страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, а
также участвует в заседаниях судов при их рассмотрении.
3.11. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.12. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.13. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 6
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕСУРСНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ НАЛОГОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление ресурсных и имущественных налогов (далее -
Управление) является структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация работы налоговых органов по контролю за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет:
- налога на добычу полезных ископаемых;
- водного налога;
- сборов за право пользования объектами животного мира и
водными биологическими ресурсами;
- налога на имущество организаций;
- налога на имущество физических лиц;
- транспортного налога;
- земельного налога;
- налога с имущества, переходящего в порядке наследования и
дарения;
- платежей при пользовании недрами.
2.2. Координация работы налоговых органов за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий
бюджет налогов и сборов в рамках специального налогового режима -
системы налогообложения при выполнении соглашений о разделе
продукции.
2.3. Анализ поступлений по налогам, сборам и другим
обязательным платежам, отнесенным к компетенции Управления.
2.4. Информирование налогоплательщиков по вопросам, отнесенным
к компетенции Управления.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по контролю за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет налогов, сборов и других обязательных
платежей, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
3.3. Разрабатывает формы налоговых деклараций (расчетов) по
налогам, сборам и другим обязательным платежам, указанным в пункте
2.1 настоящего Положения, и порядки их заполнения, представляет
руководству Службы для внесения их на утверждение в Министерство
финансов Российской Федерации.
3.4. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.5. Осуществляет анализ поступления налогов, сборов и других
обязательных платежей, указанных в пункте 2.1 настоящего
Положения, готовит предложения по повышению уровня их
собираемости.
3.6. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику
применения законодательных и нормативных правовых актов по
налогам, сборам и другим обязательным платежам, относящимся к
компетенции Управления, имеющийся иностранный опыт взимания
аналогичных платежей и на их основе разрабатывает предложения по
совершенствованию механизма исчисления и уплаты налогов, сборов и
других обязательных платежей, указанных в пункте 2.1 настоящего
Положения.
3.7. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм отчетности по
налогам, сборам и другим обязательным платежам, указанным в пункте
2.1 настоящего Положения.
3.8. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и
уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, указанных в
пункте 2.1 настоящего Положения.
3.9. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с налогами, сборами и другими обязательными
платежами, указанными в пункте 2.1 настоящего Положения, а также
участвует в заседании судов при их рассмотрении.
3.10. Координирует взаимодействие налоговых органов с органами,
осуществляющими регистрацию недвижимого имущества и прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, с органами, осуществляющими
контроль и надзор в области природопользования и охраны окружающей
среды.
3.11. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.12. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.13. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 7
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление налогообложения малого бизнеса (далее -
Управление) является самостоятельным структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация работы налоговых органов по контролю за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет:
- единого сельскохозяйственного налога;
- единого налога, уплачиваемого в связи с применением
упрощенной системы налогообложения;
- единого налога на вмененный доход;
- налога на игорный бизнес;
- других региональных и местных налогов.
2.2. Анализ поступления налогов, указанных в пункте 2.1.
2.3. Координация работы налоговых органов по регистрации
контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), контролю за соблюдением
требований к ККТ, за применением ККТ и бланков строгой отчетности
при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт, а также полнотой учета денежной
выручки, полученной с их использованием.
2.4. Методологическое обеспечение налоговых органов по
проведению проверок организаций и индивидуальных предпринимателей
по вопросам применения ККТ и бланков строгой отчетности, а также
по осуществлению регистрации ККТ, используемой организациями и
индивидуальными предпринимателями в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2.5. Информирование налогоплательщиков по вопросам, отнесенным
к компетенции Управления.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по контролю за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет налогов, указанных в пункте 2.1 настоящего
Положения.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов, регулирующих порядок исчисления и уплаты
налогов, отнесенных к компетенции Управления, а также о применении
ККТ и бланков строгой отчетности.
3.3. Разрабатывает формы налоговых деклараций по единому
сельскохозяйственному налогу, единому налогу, уплачиваемому в
связи с применением упрощенной системы налогообложения, единому
налогу на вмененный доход и налогу на игорный бизнес и порядки их
заполнения, представляет руководству Службы для внесения их на
утверждение в Министерство финансов Российской Федерации.
3.4. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству
Службы форму заявления налогоплательщика о регистрации объекта
(объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес.
3.5. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.6. Осуществляет анализ поступления налогов, указанных в
пункте 2.1 настоящего Положения, готовит предложения по повышению
уровня их собираемости.
3.7. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику
применения законодательных и нормативных правовых актов по
налогам, относящимся к компетенции Управления, и применению ККТ,
имеющийся иностранный опыт взимания аналогичных налогов и на их
основе разрабатывает предложения по совершенствованию механизма
исчисления и уплаты налогов, указанных в пункте 2.1 настоящего
Положения, и по применению ККТ.
3.8. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговой
отчетности по налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего
Положения, и по вопросам применения ККТ.
3.9. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и
уплаты налогов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, и с
применением ККТ.
3.10. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с уплатой налогов, указанных в пункте 2.1
настоящего Положения, с применением ККТ, а также участвует в
заседании судов при их рассмотрении.
3.11. Готовит в установленном порядке соответствующие
заключения и предложения по моделям ККТ.
3.12. Готовит предложения по организации взаимодействия
налоговых органов и органов внутренних дел при осуществлении
контроля за применением ККТ.
3.13. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.14. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.15. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 8
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление кредитных организаций (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация деятельности налоговых органов по налоговому
администрированию финансово-кредитных организаций.
2.2. Выявление и анализ схем, используемых финансово-кредитными
организациями в целях уклонения от налогообложения, выработка
единообразных системных подходов при осуществлении контроля за
соблюдением законодательства о налогах и сборах в финансово-
кредитной сфере.
2.3. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за своевременностью перечисления
кредитными организациями обязательных платежей (собственных и
клиентских) в бюджет и внебюджетные фонды.
2.4. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по учету и контролю за открытием (закрытием)
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями счетов в
банках на территории Российской Федерации, а также за открытием
(закрытием) резидентами счетов в банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, и за движением денежных
средств по этим счетам.
2.5. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за осуществлением валютных операций
резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными
организациями или валютными биржами, организация информационного
обмена и взаимодействия с органами и агентами валютного контроля в
рамках компетенции Службы.
2.6. Координация информационного обмена и взаимодействия
структурных подразделений Службы и налоговых органов с Центральным
банком Российской Федерации (далее - Банк России), Агентством по
страхованию вкладов (АСВ), Федеральной службой страхового надзора,
Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной
службой по финансовым рынкам по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
2.7. Координация работы налоговых органов по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства, регулирующего порядок
исчисления и уплаты налога на операции с ценными бумагами.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Анализирует схемы, используемые финансово-кредитными
организациями в целях уклонения от налогообложения, и обеспечивает
внедрение в практику работы налоговых органов методов их
выявления.
3.2. Осуществляет анализ нарушений законодательства о налогах и
сборах в финансово-кредитной сфере, по результатам которого
готовит материалы для направления в Банк России,
правоохранительные и иные контролирующие органы.
3.3. Проводит мониторинг показателей деятельности кредитных
организаций по исполнению ими законодательства о налогах и сборах.
3.4. Осуществляет методологическое и организационное
обеспечение контроля налоговых органов за своевременностью
перечисления банками платежей (как собственных, так и клиентских),
в том числе при проведении реструктуризации кредитных организаций.
3.5. Осуществляет методологическое и организационное
обеспечение работы налоговых органов по предотвращению
перечисления налогоплательщиками налогов и сборов через банки, к
которым Банком России применены меры воздействия (ограничение на
осуществление расчетов по перечислению платежей в бюджет,
назначение временной администрации, отзыв лицензии), а также
имеющие картотеку неисполненных расчетных документов на
перечисление платежей в бюджет.
3.6. Обобщает и анализирует результаты работы налоговых органов
по снижению суммы денежных средств, списанных с расчетных счетов
налогоплательщиков, но не зачисленных на счета по учету доходов
бюджетов.
3.7. Осуществляет методологическое и организационное
обеспечение работы налоговых органов по вопросам представления в
делах о банкротстве банков прав требования к банкам, перешедших к
Агентству по страхованию вкладов (АСВ) от вкладчиков, а также
конкурсного отбора банков-агентов в системе обязательного
страхования вкладов физических лиц, иным вопросам, отнесенным к
компетенции Службы.
3.8. Осуществляет методологическое и организационное
обеспечение работы налоговых органов по контролю за осуществлением
валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися
кредитными организациями или валютными биржами, анализ характерных
нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий.
3.9. Координирует работу налоговых органов по контролю за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в
бюджет налога на операции с ценными бумагами.
3.10. Участвует в проведении налоговыми органами контрольных
мероприятий в отношении финансово-кредитных организаций по
вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, а также
за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами,
не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, по
поручениям руководства Службы, запросам налоговых органов и
структурных подразделений Службы, в соответствии с запросами
федеральных органов власти.
3.11. Организует информационный обмен и взаимодействие
структурных подразделений Службы и налоговых органов с Банком
России, Агентством по страхованию вкладов (АСВ), Федеральной
службой страхового надзора, Федеральной службой по финансовому
мониторингу, Федеральной службой по финансовым рынкам, с органами
и агентами валютного контроля по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы.
3.12. Организует работу налоговых органов по учету и контролю
за счетами, открываемыми юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями в банках на территории Российской Федерации, а
также за счетами, открываемыми резидентами в банках, расположенных
за пределами территории Российской Федерации, и за движением
денежных средств по ним.
3.13. Организует формирование, ведение и модернизацию
федерального информационного ресурса "Банковские счета" в целях
использования информации, содержащейся в нем, в контрольной работе
налоговых органов.
3.14. Участвует в подготовке предложений по методологическому
обеспечению отдельных вопросов применения законодательства о
налогах и сборах в финансово-кредитной сфере, включая вопросы
налогообложения Банка России.
3.15. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами, входящими в
компетенцию Управления.
3.16. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также участвует
в заседании судов при их рассмотрении.
3.17. Разрабатывает предложения по автоматизации
(информатизации) процессов администрирования финансово-кредитных
организаций, включая разработку технологий электронного обмена и
обработку требуемых данных.
3.18. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления.
3.19. Обеспечивает системность при планировании, организации и
проведении налоговыми органами проверок финансово-кредитных
организаций по вопросам соблюдения законодательства о налогах и
сборах.
3.20. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, порядке совершения специализированных
операций и сделок в финансово-кредитной сфере, применения
банковских документов и проверке банковских расчетов в целях
осуществления налогового и валютного контроля.
3.21. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.22. Разрабатывает форму расчета (декларации) по налогу на
операции с ценными бумагами и порядок его заполнения, представляет
его руководству Службы для внесения на утверждение в Министерство
финансов Российской Федерации.
3.23. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.24. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.25. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 9
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГОВ И СБОРОВ С АЛКОГОЛЬНОЙ И ТАБАЧНОЙ
ПРОДУКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление налогов и сборов с алкогольной и табачной
продукции (далее - Управление) является самостоятельным
структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее -
Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методологическое и организационное обеспечение работы по
осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового
спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции,
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет акцизов от реализации указанной продукции.
2.2. Анализ поступления акцизов, указанных в пункте 2.1.
2.3. Координация деятельности налоговых органов по налоговому
администрированию вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
2.4. Информирование налогоплательщиков по вопросам, отнесенным
к компетенции Управления.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по контролю и
надзору за производством и оборотом этилового спирта,
спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет акцизов от реализации указанной продукции.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления.
3.3. Разрабатывает формы расчетов, деклараций и отчетности,
связанных с производством, оборотом и налогообложением этилового
спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а
также инструкции и порядки по их заполнению.
3.4. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.5. Осуществляет анализ поступления акцизов, указанных в
пункте 2.1, готовит предложения по повышению уровня их
собираемости.
3.6. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты технологических проверок, обследований организаций, а
также поступившие в Управление предложения и запросы налоговых
органов и налогоплательщиков, практику применения законодательных
и нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к
компетенции Управления, имеющийся иностранный опыт взимания
аналогичных налогов и на их основе разрабатывает предложения по
совершенствованию законодательства Российской Федерации о налогах
и сборах и регулировании государственного контроля производства и
оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной
продукции.
3.7. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления
организации и индивидуальных предпринимателей (в том числе в
письменной форме) о действующем законодательстве в области
производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной и табачной продукции.
3.8. Осуществляет контроль за фактическими объемами
производства и реализации этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной продукции.
3.9. Осуществляет контроль за представлением деклараций об
объемах производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей
и алкогольной продукции.
3.10. Осуществляет методологическое обеспечение проверок по
контролю за производством и оборотом этилового спирта,
спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.
3.11. Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на
производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной и табачной продукции.
3.12. Организует в установленном порядке проведение проверок и
обследований деятельности юридических лиц на соответствие
требованиям, предъявляемым к производству и обороту этилового
спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.
3.13. Ведет в установленном порядке реестры выданных,
приостановленных и аннулированных лицензий (разрешений) на
производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной и табачной продукции, а также реестры разрешений на
учреждение акцизных складов.
3.14. Определяет порядок выдачи разрешений на учреждение
акцизных складов, осуществляет методическое руководство по
контролю со стороны налоговых органов за их функционированием,
контроль деятельности территориальных налоговых органов по
вопросам администрирования акцизных складов.
3.15. Организует работу территориальных налоговых органов по
установке и пломбированию в организациях, производящих этиловый
спирт, контрольных спиртоизмеряющих приборов учета объемов
производимой продукции, а в организациях, производящих алкогольную
продукцию, - контрольных приборов учета объемов этой продукции, по
обеспечению функционирования налоговых постов.
3.16. Осуществляет контроль за выделением и использованием квот
на закупку этилового спирта, устанавливаемых Правительством
Российской Федерации, а также контроль за использованием
полученного по выделенным квотам этилового спирта.
3.17. Организует изготовление федеральных специальных марок для
маркировки алкогольной продукции, осуществляет контроль за их
получением, хранением, учетом и использованием в территориальных
налоговых органах и в организациях - производителях алкогольной
продукции, а также определяет порядок выдачи территориальными
налоговыми органами региональных специальных марок учета и их
использования.
3.18. Участвует в планировании и проведении тематических и
комплексных выездных проверок по контролю за деятельностью
хозяйствующих субъектов в сфере производства и оборота этилового
спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции,
проведении проверок налоговых органов по осуществлению контроля за
производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной и табачной продукции, а также проведении в пределах
компетенции Управления проверок (мероприятий), проводимых
правоохранительными и контролирующими органами.
3.19. Участвует в подготовке заключений по жалобам организаций
и индивидуальных предпринимателей на акты налоговых органов,
действия или бездействие их должностных лиц, связанным с
вопросами, отнесенными к компетенции Управления.
3.20. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также участвует в
заседаниях судов при их рассмотрении.
3.21. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.22. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.23. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 10
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
И УЧЕТА ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление государственной регистрации и учета юридических
и физических лиц (далее - Управление) является самостоятельным
структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее -
Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация деятельности налоговых органов по
государственной регистрации и учету юридических и физических лиц.
2.2. Методологическое и организационное обеспечение работы и
контроля по осуществлению государственной регистрации юридических
лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в
качестве индивидуальных предпринимателей.
2.3. Методологическое и организационное обеспечение работы и
контроля по осуществлению учета юридических и физических лиц, а
также иностранных организаций.
2.4. Методологическое и организационное обеспечение работы и
контроля по формированию и обеспечению использования федеральных
информационных ресурсов: Единого государственного реестра
юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) и Единого
государственного реестра налогоплательщиков (далее - ЕГРН).
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает:
проекты нормативных правовых актов и методических указаний по
вопросам государственной регистрации юридических лиц при их
создании, реорганизации и ликвидации, а также по государственной
регистрации отдельных видов юридических лиц, для которых
законодательством установлен специальный порядок регистрации, по
вопросам государственной регистрации крестьянских (фермерских)
хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей, а также иных сведений о юридических лицах,
крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальных
предпринимателях;
формы документов, используемых при государственной регистрации
юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических
лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не отнесенных
Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей" к компетенции Правительства
Российской Федерации.
3.2. Осуществляет методическое руководство деятельностью
регистрирующих (налоговых) органов по осуществлению функций
государственной регистрации юридических лиц, крестьянских
(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, иных
функций, связанных с государственной регистрацией юридических лиц,
крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных
предпринимателей, предусмотренных законодательством.
3.3. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по
порядку взаимодействия регистрирующих (налоговых) органов при
государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем
реорганизации.
3.4. Осуществляет методическое руководство и контроль за
обеспечением регистрирующими (налоговыми) органами взаимодействия
при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем
реорганизации.
3.5. Осуществляет методическое руководство и контроль за
обеспечением регистрирующими (налоговыми) органами порядка
формирования и хранения регистрационных дел юридических лиц,
крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных
предпринимателей.
3.6. Разрабатывает методические указания, рекомендации,
разъяснения для регистрирующих (налоговых) органов при организации
специального порядка работы по регистрации отдельных видов
юридических лиц.
3.7. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области государственной
регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, в том
числе за применением санкций в случае нарушения законодательства о
государственной регистрации юридических лиц, крестьянских
(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
3.8. Осуществляет контроль и надзор за правомерностью принятия
налоговыми органами решений об отказах в государственной
регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей.
3.9. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов, юридических и физических лиц,
практику применения законодательства о государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и
законодательства о налогах и сборах в части учета
налогоплательщиков, имеющийся иностранный опыт, и на их основе
разрабатывает предложения по совершенствованию государственной
регистрации юридических и физических лиц и их учета в налоговых
органах.
3.10. Организует работу по осуществлению регистрации в
установленном порядке договоров коммерческой концессии.
3.11. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по
утверждению форм документов, используемых при постановке на учет,
снятии с учета налогоплательщиков в налоговых органах, а также
учете сведений о них, поступающих как от налогоплательщиков, так и
от иных обязанных лиц, и представляет их руководству Службы для
внесения на утверждение в Министерство финансов Российской
Федерации или подписания.
3.12. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.13. Координирует работу управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации по вопросам идентификации юридических и
физических лиц, присвоения основного государственного
регистрационного номера (ОГРН), государственного регистрационного
номера записи (ГРН) при внесении сведений в ЕГРЮЛ, по вопросам
присвоения основного государственного регистрационного номера
записи о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя (ОГРНИП), государственного регистрационного номера
записи о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя (ГРНИП) при внесении сведений в ЕГРИП, а также
присвоения налогоплательщикам ИНН.
3.14. Разрабатывает предложения по составу, формам и порядку
формирования ведомственных справочников, используемых при ведении
государственных реестров и при учете организаций и физических лиц.
3.15. Разрабатывает проекты соглашений по информационному
взаимодействию и порядку предоставления сведений, содержащихся в
ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН, в соответствии с законодательством.
3.16. Предоставляет сведения из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН по запросам
органов государственной власти в соответствии с действующим
законодательством и установленным порядком.
3.17. Координирует работу управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации по формированию баз данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН
и иных информационных ресурсов, ведение которых относится к
компетенции Управления, по предоставлению информации из ЕГРЮЛ,
ЕГРИП и ЕГРН в соответствии с установленным порядком.
3.18. Осуществляет контроль за представлением информации для
ведения федеральных баз данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН.
3.19. Проводит анализ сведений, содержащихся в федеральных
базах данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, на соответствие законодательству
о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей; законодательству о налогах и сборах в части
учета налогоплательщиков; сведениям, содержащимся в базах данных
различных налоговых органов; документам, послужившим основанием
для внесения записей в государственные реестры, показателей,
содержащихся в разных записях федеральных баз данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП,
ЕГРН, на соответствие между собой.
3.20. Участвует в подготовке заключений по жалобам юридических
и физических лиц на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
3.21. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также участвует
в заседаниях судов при их рассмотрении.
3.22. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.23. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.24. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 11
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление урегулирования задолженности и обеспечения
процедур банкротства (далее - Управление) является самостоятельным
структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее -
Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по выявлению причин образования задолженности по
обязательным платежам, анализу ее динамики и структуры,
эффективности мер по урегулированию задолженности и представлению
интересов Российской Федерации в делах о банкротстве и процедурах
банкротства, планированию поступлений от урегулирования
задолженности и реализации процедур банкротства; формирование
отчетности по данным вопросам.
2.2. Методическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по урегулированию задолженности по обязательным
платежам экономическими методами (реструктуризация задолженности,
отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты, инвестиционные налоговые
кредиты), посредством применения комплекса мер принудительного
взыскания, осуществлению зачета (возврата) излишне уплаченных
(излишне взысканных) сумм.
2.3. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по реализации прав и исполнению обязанностей
уполномоченного органа, представляющего требования об уплате
обязательных платежей и требования Российской Федерации по
денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах
банкротства, в соответствии с законодательством Российской
Федерации о несостоятельности (банкротстве).
2.4. Непосредственное участие в установленном порядке в
выполнении функций уполномоченного органа, представляющего
требования об уплате обязательных платежей и требования Российской
Федерации по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в
процедурах банкротства.
2.5. Организация и координация выбора саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих при направлении в арбитражный
суд заявлений о признании должника банкротом.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует и осуществляет мониторинг динамики
задолженности и эффективности мер по ее урегулированию.
3.2. Разрабатывает плановые задания по мобилизации доходов в
федеральный бюджет за счет урегулирования задолженности по
обязательным платежам и реализации процедур банкротства.
3.3. Осуществляет сводно-аналитическую работу по вопросу
единообразного применения налоговыми органами законодательных,
нормативных актов и методических рекомендаций в части мер
урегулирования задолженности по обязательным платежам и реализации
процедур банкротства.
3.4. Координирует работу налоговых органов по осуществлению
зачетов и возвратов излишне уплаченных и излишне взысканных сумм
налогов и сборов, платежей в социальные внебюджетные фонды.
3.5. Осуществляет в установленном порядке функции
уполномоченного органа по представлению интересов Российской
Федерации в делах о банкротстве и процедурах банкротства, в том
числе, организует и координирует выбор саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих при направлении в арбитражный
суд заявлений о признании должника банкротом.
3.6. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам урегулирования задолженности по
обязательным платежам и реализации процедур банкротства.
3.7. Организует взаимодействие Службы с органами власти,
органами государственных социальных внебюджетных фондов и
организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.8. Обеспечивает учет мнений субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления при реализации процедур
банкротства, организует взаимодействие с федеральными органами
государственной власти по вопросам урегулирования задолженности и
реализации процедур банкротства стратегических должников.
3.9. Формирует методологию контроля за единообразным
применением налоговыми органами законодательных и нормативных
актов и методических рекомендаций в части реструктуризации,
урегулирования, принудительного взыскания и списания налоговой
задолженности, применения предусмотренных законодательством
обеспечительных мер, инициирования и процедур банкротства и
участия налоговых органов в делах о банкротстве и процедурах
банкротства.
3.10. Участвует в установленном порядке в инициировании
проведения налоговых проверок организаций, имеющих задолженность
по обязательным платежам и организаций, находящихся в процедурах
банкротства.
3.11. В установленном порядке подготавливает и предоставляет
информацию о ходе работы по урегулированию задолженности по
обязательным платежам, и реализации процедур банкротства.
3.12. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.13. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует налогоплательщиков (в том числе в
письменной форме) по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
3.14. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами,
относящимися к компетенции Управления.
3.15. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также участвует
в заседании судов при их рассмотрении.
3.16. Принимает участие в работе межведомственных комиссий и
рабочих групп, создаваемых в соответствии с решениями
Правительства Российской Федерации.
3.17. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.18. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.19. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 12
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление учета и отчетности (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация работы по организации в налоговых органах
первичного учета о состоянии расчетов налогоплательщиков с
бюджетом.
2.2. Методологическое руководство по вопросам совершенствования
в налоговых органах процесса приема и обработки информации из
платежных документов налогоплательщиков.
2.3. Определение порядка ведения учета по поступлению налогов и
других доходов, администрируемых налоговыми органами в бюджетную
систему Российской Федерации.
2.4. Организация работы по обеспечению взаимодействия налоговых
органов с органами федерального казначейства в условиях
функционирования Единого казначейского счета и внедрения
электронного документооборота между указанными органами.
2.5. Методологическое и организационное обеспечение работ по
сбору, обработке данных статистической налоговой отчетности,
совершенствование форм статистической налоговой отчетности и
методов учета.
2.6. Организация в налоговых органах работы по обеспечению
взаимодействия территориальных органов Службы с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и
организациями местного самоуправления в части обмена информацией о
начисленных и поступивших суммах налоговых платежей.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует и осуществляет в системе налоговых органов
методологическое обеспечение ведения учета поступления налогов,
сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми
органами в соответствии с законодательством Российской Федерации,
в бюджетную систему Российской Федерации, обеспечивает контроль за
правильностью его ведения, проводит работу по его
совершенствованию, разрабатывает указания по вопросам учета
соответствующих данных в информационном ресурсе "Расчеты с
бюджетом" регионального и местного уровней.
3.2. Разрабатывает и совершенствует методологию составления
статистических форм налоговой отчетности о поступлении налоговых
платежей, в том числе оперативной, порядке их формирования, сбора
и обработки данных указанной отчетности.
3.3. Организует работу других структурных подразделений Службы
по совершенствованию форм статистической налоговой отчетности,
относящейся к предмету деятельности указанных структурных
подразделений.
3.4. Организует и осуществляет сбор, обработку и получение
сводных итогов по данным оперативной отчетности и налоговой
статистики о поступлении и задолженности налогов и сборов в
бюджетную систему Российской Федерации, по видам налоговых
платежей, субъектам Российской Федерации, основным видам
экономической деятельности.
3.5. Обеспечивает взаимодействие с Министерством финансов
Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации при
разработке нормативных актов по совершенствованию платежных
документов юридических и физических лиц, а также документов,
определяющих порядок прохождения указанных документов от банков до
налоговых органов, как на бумажных носителях, так и в электронном
виде.
3.6. Обеспечивает взаимодействие с Министерством финансов
Российской Федерации по вопросам учета доходов бюджетов всех
уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3.7. Подготавливает указания по порядку обучения
налогоплательщиков правильному заполнению платежных документов,
работе с невыясненными платежами и осуществлению контроля за
работой нижестоящих налоговых органов в этом направлении.
3.8. Обеспечивает взаимодействие с Министерством финансов
Российской Федерации по вопросам организации учета доходов
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и
порядка зачисления налоговых платежей на соответствующие счета по
учету доходов бюджетов.
3.9. Организует в налоговых органах работы, связанные с
проводимыми Министерством финансов Российской Федерации
взаиморасчетами по погашению кредиторской задолженности
федерального бюджета перед соответствующими организациями, а также
собирает и обрабатывает эти данные.
3.10. Обеспечивает на федеральном уровне актуализацию баз
данных с информацией, характеризующей состояние поступления
налоговых платежей и задолженности по видам налогов и сборов в
бюджетную систему в целом по Российской Федерации, регионам,
основным отраслям экономики, крупнейшим налогоплательщикам.
3.11. Готовит по данным ежедневного и пятидневного мониторингов
экспресс-информацию о поступлении в федеральный бюджет налогов и
сборов, контролируемых налоговыми органами, выполнении
установленных заданий для руководства Службы и других адресатов,
утвержденных соответствующим решением в установленном порядке.
3.12. Осуществляет подготовку справок для руководства Службы по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.13. Осуществляет методологическое сопровождение комплексов
электронной обработки информации и программных средств в части
ведения информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" регионального
и местного уровня, а также формирования статистической налоговой
отчетности о поступлениях.
3.14. Координирует деятельность территориальных налоговых
органов по вопросам учета и отчетности.
3.15. Изучает и обобщает опыт налоговых служб иностранных
государств по вопросам учета и отчетности в целях его
практического использования.
3.16. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары и оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.17. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.18. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 13
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АНАЛИЗА И ПЛАНИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление анализа и планирования налоговых поступлений
(далее - Управление) является самостоятельным структурным
подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методологическое руководство работами по анализу и
планированию поступлений налогов в целях обеспечения исполнения
доходов бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных
фондов.
2.2. Разработка проектов показателей администрируемых Службой
доходов федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов на очередной год.
2.3. Разработка плановых показателей для обеспечения исполнения
доходов федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов в текущем году, проведение соответствующих
организационно-технических мероприятий, оценка выполнения
установленных плановых заданий и представление руководству
предложений по улучшению налогового администрирования по
управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации и
межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам (далее - налоговые органы) в порядке
установленной периодичности.
2.4. Анализ показателей налоговой отчетности в рамках функций,
отнесенных к компетенции Управления, подготовка аналитической
информации (докладов, справок, сообщений) руководству, внутренним
и внешним пользователям о поступлении администрируемых Службой
налогов, изменениях налоговой базы и основных показателей
социально-экономического развития Российской Федерации и ее
субъектов; исполнении доходных частей и обеспеченности бюджетов
всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также о
тенденциях и перспективах развития налоговой системы.
2.5. Методологическое и экспертно-аналитическое обеспечение
функционирования программно-информационных комплексов по
представлению систематизированной аналитической информации о
поступлении налогов, изменениях налоговой базы и показателей
социально-экономического развития Российской Федерации и ее
субъектов в системе ФНС России, а также налоговых паспортов
субъектов Российской Федерации, федеральных округов Российской
Федерации и Российской Федерации в целом.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает и совершенствует методологию проведения
работ по анализу и планированию поступлений налогов и обеспечению
доходной части бюджетов всех уровней и государственных
внебюджетных фондов в системе ФНС России, а также оказывает
методологическую и практическую помощь налоговым органам:
в проведении анализа, в подготовке и выпуске аналитических
материалов, характеризующих поступление налогов, состояние
налоговой базы, собираемость и задолженность по налогам;
в проведении работ по разработке прогнозируемых и плановых
показателей по мобилизации налогов в консолидированный и
федеральный бюджеты, а также в государственные внебюджетные фонды.
3.2. Изучает, обобщает и подготавливает предложения о
распространении положительного опыта работы управлений ФНС России
по субъектам Российской Федерации, а также по обмену опытом работы
с налоговыми службами зарубежных стран в части проведения
аналитической работы и организационно-методологического
обеспечения составления прогнозов поступлений налогов.
3.3. Осуществляет мониторинг и анализ исполнения доходных
частей бюджетов и государственных внебюджетных фондов по уровням
бюджетной системы Российской Федерации.
3.4. Осуществляет оценку и прогнозирование поступления
администрируемых Службой налогов по текущему (отчетному) году в
порядке установленной периодичности.
3.5. Осуществляет прогноз поступления налогов и разрабатывает
проект показателей администрируемых Службой доходов федерального
бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на
очередной год в соответствии с основными показателями социально-
экономического развития Российской Федерации.
3.6. Организовывает представление и согласование в
установленном порядке с Министерством финансов Российской
Федерации предложений Службы по годовым показателям
администрируемых Службой доходов федерального бюджета для их
включения в проект закона о федеральном бюджете на очередной год.
3.7. Участвует совместно с Министерством финансов Российской
Федерации в согласовании разработанных годовых показателей
поступлений администрируемых Службой налогов для включения в
проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
3.8. Организовывает представление и согласование в
установленном порядке с Министерством финансов Российской
Федерации поквартального и помесячного распределения утвержденных
законом о федеральном бюджете годовых показателей администрируемых
Службой доходов.
3.9. Разрабатывает годовые, поквартальные и помесячные плановые
показатели поступлений налогов по налоговым органам.
3.10. Разрабатывает методологию формирования и ведения Службой
программно-информационных комплексов, содержащих показатели и
аналитические таблицы по поступлению налогов, налоговым базам и
социально-экономическому развитию по Российской Федерации,
субъектам Российской Федерации и налоговым органам, и их
совершенствование с учетом изменения налогового и бюджетного
законодательства, форм отчетности и актуальных вопросов налогового
администрирования.
3.11. Осуществляет мониторинг и анализ показателей поступления
администрируемых Службой налогов, изменений налоговой базы,
собираемости и задолженности по налогам; основных показателей
социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и налоговых органов и подготавливает
соответствующую аналитическую информацию (доклады, справки,
сообщения) руководству, внутренним и внешним пользователям.
3.12. Разрабатывает предложения по внесению изменений и
актуализации форм налоговой отчетности по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
3.13. Осуществляет мониторинг и анализ функционирования
налоговой системы, изменений бюджетного и налогового
законодательств, методологической и контрольной работы налоговых
органов.
3.14. Разрабатывает методологическое и экспертно-аналитическое
обеспечение по актуализации налоговых паспортов субъектов
Российской Федерации, федеральных округов Российской Федерации и
Российской Федерации в целом.
3.15. Проводит экспертные расчеты на основании законопроектов,
предусматривающих совершенствование (изменение) налогового и
бюджетного законодательств, в части дополнительных и выпадающих
доходов, с целью выявления возможных изменений налоговой базы и
подготовки вариантных моделей поступлений налогов в бюджеты всех
уровней и государственные внебюджетные фонды.
3.16. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти и органами власти субъектов Российской
Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.17. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.18. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.19. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 14
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@)
1. Общие положения
1.1. Управление контроля налоговых органов (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Осуществление в установленном порядке аудиторских проверок
внутреннего аудита за деятельностью территориальных органов Службы
по налоговому администрированию.
(п. 2.1 в ред. Приказа ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@)
2.2. Координация деятельности межрегиональных инспекций Службы
по федеральным округам по проведению аудиторских проверок
внутреннего аудита территориальных органов Службы и реализации
материалов проверок.
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@)
2.3. Методологическое обеспечение организации аудиторских
проверок внутреннего аудита территориальных органов Службы.
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@)
2.4. Анализ результатов проведенных Управлением и
межрегиональными инспекциями Службы по федеральным округам
аудиторских проверок внутреннего аудита работы налоговых органов,
изучение причин нарушений с целью их устранения.
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@)
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Составляет планы аудиторских проверок внутреннего аудита
территориальных органов Службы, проводимых Управлением и
межрегиональными инспекциями Службы по федеральным округам.
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@)
3.2. Организует и проводит аудиторские проверки внутреннего
аудита, аудиторские проверки (тематические) внутреннего аудита
территориальных органов Службы в установленном порядке.
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@)
3.3. Разрабатывает программы аудиторских проверок внутреннего
аудита и формирует группы проверяющих.
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@)
3.4. Подготавливает в установленном порядке запросы в
правоохранительные и контролирующие органы о представлении
материалов (информации), касающихся деятельности проверяемого
налогового органа, с целью их анализа и использования в ходе
проведения проверок.
3.5. Координирует работу межрегиональных инспекций ФНС России
по федеральным округам по подготовке и проведению проверок
территориальных органов Службы (утверждение программ проверок,
проведение и реализация материалов по результатам аудиторских
проверок внутреннего аудита и другие вопросы).
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@)
3.6. Осуществляет в установленном порядке оформление и
реализацию материалов по результатам проверок, проведенных
Управлением.
Подготавливает и представляет на рассмотрение руководству
Службы проекты писем (при необходимости проекты приказов Службы)
по результатам проведенных проверок с предложениями о принятии
налоговыми органами мер по устранению выявленных проверками
нарушений и распространении положительного опыта в работе
проверенных территориальных органов Службы.
3.7. Осуществляет в установленном порядке контроль за
устранением территориальными органами Службы нарушений, выявленных
проверками (в том числе с выездом в проверенный налоговый орган).
3.8. Организует и проводит в установленном порядке
дистанционный контроль территориальных органов Службы.
3.9. Проводит оценку качества материалов аудиторских проверок
внутреннего аудита, проведенных Управлением, межрегиональными
инспекциями ФНС России по федеральным округам и управлениями ФНС
России по субъектам Российской Федерации.
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@)
3.10. Обобщает и анализирует результаты проверок
территориальных органов Службы.
3.11. Разрабатывает методологию организации и проведения
проверок территориальных органов Службы (с привлечением
установленным порядком заинтересованных структурных подразделений
центрального аппарата Службы). В установленном порядке вносит
изменения и дополнения в методологические документы в целях
совершенствования контроля за деятельностью налоговых органов по
осуществлению налогового администрирования.
3.12. Осуществляет методическую и практическую помощь
территориальным органам Службы по вопросам, входящим в компетенцию
Управления.
3.13. Доводит до сведения структурных подразделений
центрального аппарата Службы информацию о выявленных в ходе
аудиторских проверок внутреннего аудита, аудиторских проверок
(тематических) внутреннего аудита несоответствиях в ведомственных
нормативных правовых актах, а также представляет предложения по
совершенствованию ведомственных нормативных правовых актов.
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.06.2005 N САЭ-3-12/242@)
3.14. Обобщает опыт работы территориальных органов Службы с
целью внедрения эффективных форм и методов контроля за исполнением
ими возложенных на них задач и функций, а также за устранением
налоговыми органами допущенных нарушений.
3.15. Рассматривает представления (материалы) о результатах
проверок территориальных органов Службы, проведенных
правоохранительными и контролирующими органами, с привлечением при
необходимости структурных подразделений центрального аппарата
Службы.
3.16. Взаимодействует с правоохранительными и контролирующими
органами (Генпрокуратурой России, Счетной палатой Российской
Федерации, ГКУ Президента Российской Федерации и другими органами)
по вопросам контроля за исполнением налоговыми органами
возложенных на них задач и функций.
3.17. Осуществляет контроль за исполнением налоговыми органами
поручений Службы, связанных с рассмотрением материалов проверок
налоговых органов, проведенных правоохранительными и
контролирующими органами.
Осуществляет контроль за принятием налоговыми органами мер по
устранению нарушений и недостатков, выявленных правоохранительными
и контролирующими органами и их территориальными подразделениями.
3.18. Участвует, в пределах своей компетенции, в проверках
(мероприятиях), проводимых правоохранительными и контролирующими
органами, по вопросам исполнения налоговыми органами возложенных
на них задач и функций.
3.19. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием территориальных органов и других подведомственных Службе
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
Участвует, в пределах компетенции Управления, в организации и
проведении семинаров и совещаний, организуемых другими
подразделениями центрального аппарата Службы, а также в
совещаниях, проводимых Министерством финансов Российской
Федерации.
3.20. Рассматривает и готовит ответы в установленном порядке по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.21. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в
Управлении работ, в том числе при обработке документов,
составляющих налоговую и служебную тайну, с использованием
технических средств.
3.22. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.23. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.24. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 15
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление международного сотрудничества и обмена
информацией (далее - Управление) является самостоятельным
структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее -
Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Обеспечение организации и контроля обмена налоговой
информацией Службы с уполномоченными органами зарубежных стран.
2.2. Координация деятельности налоговых органов по вопросам
международного сотрудничества Службы и международного
налогообложения.
2.3. Организация и обеспечение участия Службы в международных
организациях, многостороннем и двустороннем международном
сотрудничестве.
2.4. Анализ и обобщение международного опыта в области
налогообложения и налогового администрирования и подготовка
предложений по его использованию в налоговых органах.
2.5. Обеспечение взаимодействия Службы со средствами массовой
информации, ведение Интернет-сайта ФНС России.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает нормативные и методические документы по
применению международных договоров об избежании двойного
налогообложения в части статьи об обмене информацией, а также
положений других международных и межведомственных договоров и
соглашений по вопросу обмена налоговой информацией.
3.2. Осуществляет обмен налоговой информацией с компетентными
органами иностранных государств, а также анализ и контроль ее
подготовки и использования в системе Службы.
3.3. Осуществляет взаимодействие с компетентными органами
иностранных государств по вопросам реализации международных
договоров об избежании двойного налогообложения и иных
международных соглашений в части обмена налоговой информацией.
3.4. Осуществляет оперативное взаимодействие с
правоохранительными и контролирующими органами Российской
Федерации и предоставление в установленном порядке в рамках
компетенции Управления в соответствующие правоохранительные и
контролирующие органы информации о выявленных нарушениях
законодательства.
3.5. Обеспечивает процедуру выдачи подтверждений постоянного
местопребывания (резидентства) в Российской Федерации юридических
лиц, физических лиц и международных организаций, имеющих такой
статус по законодательству Российской Федерации.
3.6. Обеспечивает процедуру выдачи налоговыми органами
документов об отсутствии задолженности по уплате налогов
физическим лицам, выходящим из гражданства Российской Федерации.
3.7. Сопровождает и организационно обеспечивает встречи
руководства Службы, а также участие представителей Службы в
зарубежных мероприятиях.
3.8. Организует и сопровождает проводимые Службой совещания,
семинары, конференции и другие мероприятия с участием иностранных
специалистов и средств массовой информации.
3.9. Организует и обеспечивает участие Службы:
- в работе межправительственных комиссий;
- в деятельности международных организаций.
3.10. Обеспечивает оформление работникам центрального аппарата
Службы документов, необходимых для выезда в служебные командировки
за рубеж по приказам Службы, включая оформление и получение виз.
3.11. Осуществляет сбор, хранение, учет и первичную обработку
отчетов о служебных заграничных командировках работников налоговых
органов, отчетов о выполнении планов мероприятий по результатам
командирования за рубеж.
3.12. Передает в установленном порядке и в рамках своих
полномочий международным организациям информацию о деятельности
Службы в ответ на запросы этих организаций и в соответствии с
утвержденным регламентом.
3.13. Координирует работу налоговых органов по вопросам
применения международных договоров об избежании двойного
налогообложения, администрирования иностранных налогоплательщиков
и международных организаций, включая подтверждение прав
иностранных лиц на налоговые льготы.
3.14. Осуществляет:
- в рамках своей компетенции подготовку и проведение
переговоров по заключению общих и специальных договоров по
тематике, входящей в компетенцию Службы;
- рассмотрение проектов международных договоров, содержащих
вопросы налогообложения;
- взаимодействие Службы с Министерством иностранных дел
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации
по вопросам подготовки и проведении переговоров с иностранными
государствами относительно налогообложения предоставления
арендодателем в аренду на территории Российской Федерации
помещений иностранным гражданам или организациям, аккредитованным
в Российской Федерации, а также налогообложения дипломатических и
приравненных к ним представительств и их персонала;
- взаимодействие Службы с Министерством финансов Российской
Федерации по вопросам применения международных договоров об
избежании двойного налогообложения.
3.15. Ведет аналитическую работу, подготавливает предложения и
обеспечивает реализацию мероприятий по предотвращению уклонения и
избежания налогообложения при осуществлении международных
операций.
3.16. Организует подготовку и размещение материалов в
российских и иностранных средствах массовой информации.
3.17. Организует пресс-конференции и брифинги руководителей
Службы.
3.18. Подготавливает для руководства Службы обзоры публикаций и
сообщений в российских средствах массовой информации о
деятельности Службы, по иным вопросам, связанным с деятельностью
Службы.
3.19. Организует и координирует работу налоговых органов со
средствами массовой информации.
3.20. Осуществляет организационно-методическую работу по
обеспечению функционирования Интернет-сайтов налоговых органов:
- разработка концепции и регламентирующих документов по ведению
и информационному наполнению Интернет-сайтов центрального аппарата
Службы и территориальных налоговых органов;
- осуществление сбора и обобщения материалов, предназначенных
для размещения на Интернет-сайтах центрального аппарата Службы и
управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации;
- осуществление ведения интерактивных сервисов и информационное
наполнение Интернет-сайта центрального аппарата Службы;
- осуществление ведения и наполнения информацией федерального
уровня Интернет-сайтов управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации;
- осуществление методического руководства и контроля работы
управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по ведению
и информационному наполнению Интернет-сайтов территориальных
налоговых органов;
- осуществление развития структуры, дизайна и интерактивных
сервисов Интернет-сайтов центрального аппарата Службы и
территориальных налоговых органов.
3.21. Участвует в обучении работников налоговых органов в
рамках двусторонних и многосторонних проектов международного
сотрудничества, проводит совещания, семинары, оказывает
практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам,
входящим в компетенцию Управления.
3.22. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.23. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 16
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЮРИДИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 31.01.2006 N САЭ-3-14/63@)
1. Общие положения
1. Юридическое управление (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи (за
исключением вопросов правового обеспечения государственной службы,
хозяйственной и финансовой деятельности, отнесенных к компетенции
Управления делами):
2.1. Координация правовой работы в налоговых органах.
2.2. Обеспечение соответствия законодательству Российской
Федерации издаваемых Службой документов, а также определение
необходимости направления их на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
2.3. Проведение правовой экспертизы проектов нормативных актов
по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
2.4. Обеспечение единой позиции налоговых органов в судах.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Проверяет на соответствие нормам законодательства
Российской Федерации проекты актов Службы (приказов, методических
указаний, инструкций, писем и других актов).
3.2. Проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов,
нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, разработанных Службой, а также направленных
в Службу на согласование.
3.3. Подготавливает заключения об отнесении подготавливаемых
Службой актов к категории нормативных, осуществляет их отбор для
направления на государственную регистрацию в Министерстве юстиции
Российской Федерации, а также принимает участие совместно со
структурными подразделениями, ответственными за подготовку
нормативного акта, в защите указанного в названном Министерстве.
3.4. Осуществляет систематизированный учет и хранение
законодательных и иных нормативных актов.
3.5. Контролирует в установленном порядке качество правовой
работы в территориальных налоговых органах.
3.6. Обобщает практику ведения правовой работы в налоговых
органах и вносит предложения по ее совершенствованию.
3.7. Представляет интересы Службы в судебных органах.
3.8. Оказывает организационную и правовую помощь налоговым
органам в обжаловании и опротестовании ими решений судов, а также
обжаловании ими отказов в принесении протестов.
3.9. Анализирует практику рассмотрения в судах налоговых
споров, причины возникновения и разрешения арбитражными судами
споров в пользу налогоплательщиков и подготавливает с привлечением
других структурных подразделений центрального аппарата проекты
методических указаний и рекомендаций Службы по данным вопросам.
3.10. Рассматривает запросы налоговых органов и
налогоплательщиков по применению законодательства Российской
Федерации, в том числе о правомерности применения санкций за
нарушения законодательства о налогах и сборах, либо иных актов
законодательства, контроль за исполнением которых возложен на
Службу.
3.11. Оказывает правовую помощь структурным подразделениям
центрального аппарата Службы в применении законодательства
Российской Федерации.
3.12. Осуществляет оформление и учет доверенностей на
представление интересов Службы в судах и иных организациях
работникам налоговых органов.
3.13. Обеспечивает методологическое единство применения
налоговыми органами санкций за нарушения законодательства о
налогах и сборах либо иных актов законодательства, контроль за
исполнением которых возложен на Службу.
3.14. Участвует в установленном порядке в контрольных
мероприятиях, проводимых Службой и территориальными налоговыми
органами.
3.15. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.16. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.17. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 17
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление информационных технологий (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Совершенствование информационно-технического
администрирования функционирования налоговых органов, внедрение
новых информационно-телекоммуникационных технологий, развитие
ресурсного обеспечения.
2.2. Организация работ по созданию, развитию, внедрению и
сопровождению автоматизированной информационной системы
Федеральной налоговой службы федерального, регионального (по
субъектам Российской Федерации) и местного уровней.
2.3. Организация разработки, приемки и внедрения прогрессивных
информационно-телекоммуникационных технологий и средств
обеспечения автоматизированных информационных систем в налоговых
органах. Разработка технологий автоматизированной обработки
налоговой информации (типовые технологические решения по приему,
передаче и хранению данных). Подготовка инструктивных материалов
по внедрению и сопровождению прикладных программных средств.
2.4. Координация деятельности налоговых органов в части
обеспечения функционирования информационных систем.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует работы по анализу и количественной оценке
информационно-телекоммуникационных потребностей налоговых органов,
структурных подразделений центрального аппарата Службы, разработку
предложений по комплексной автоматизации выполняемых ими задач и
функций.
3.2. Определяет перспективные технологии развития информационно-
телекоммуникационной системы и организует внедрение их в
компоненты АИС на федеральном, региональном и местном уровнях.
3.3. Организует разработки и осуществляет взаимодействие (в
части информационно-телекоммуникационных технологий) Службы с
зарубежными организациями.
3.4. Организует и проводит работы по информационно-
технологическому взаимодействию Службы с федеральными органами
исполнительной власти. Организует информационный обмен с
федеральными ведомствами и региональными администрациями субъектов
Российской Федерации.
3.5. Организует внедрение и сопровождение аппаратно-программных
средств в структурных подразделениях центрального аппарата Службы:
- сетевых ресурсов корпоративной вычислительной сети;
- баз данных коллективного пользования;
- систем электронного документооборота;
- систем разграничения доступа к информационным ресурсам;
- системы телекоммуникаций (СТК);
- Internet/Intranet-сети ФНС России.
3.6. Организует мониторинг и техническое обслуживание
аппаратных (в том числе сетевых) средств информационно-
телекоммуникационной системы Службы.
3.7. Организует внедрение, сопровождение и модернизацию
прикладного и системного программного обеспечения.
3.8. Организует подготовку проектов распорядительных и
нормативных документов, регламентирующих использование программно-
технических средств информатизации в структурных подразделениях
центрального аппарата Службы.
3.9. Готовит план информатизации Федеральной налоговой службы и
контролирует его выполнение.
3.10. Организует работы по разработке нормативно-справочной
информации, классификаторов и средств их ведения.
3.11. Организует и осуществляет оперативное взаимодействие с
управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в части
создания, внедрения и эксплуатации информационной системы.
3.12. Участвует в определении потребностей по подготовке и
переподготовке кадров в соответствии с программой информатизации и
планами внедрения автоматизированной информационной системы
Федеральной налоговой службы.
3.13. Организует работы на этапе предпроектных обследований
функциональных элементов системы налоговых органов.
3.14. Планирует работы, совместно со структурными
подразделениями Службы и региональными управлениями, по созданию,
развитию и эксплуатации автоматизированной информационно-
телекоммуникационной системы Службы в целом, ее подсистем и задач.
3.15. Осуществляет контроль за процессом разработки
информационной системы и ее элементов федерального, регионального
и местного уровней.
3.16. Организует работы по приемке, внедрению и сопровождению
автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы
Службы и ее элементов.
3.17. Осуществляет разработки и применение организационно-
методического обеспечения автоматизированной информационно-
телекоммуникационной системы с использованием ГОСТов и других
руководящих документов.
3.18. Обеспечивает ведение статистической отчетности по
направлениям деятельности Управления.
3.19. Разрабатывает предложения по организации и осуществлению
сопряжения и взаимодействия автоматизированной информационно-
телекоммуникационной системы Службы с информационными системами
других органов законодательной и исполнительной власти Российской
Федерации.
3.20. Осуществляет представление предложений, совместно с
другими структурными подразделениями Службы, по организации и
осуществлению сопряжения и взаимодействия автоматизированной
информационной системы Службы с информационными системами
государств - членов таможенного союза России и стран - членов СНГ.
3.21. Внедряет и ведет правовые автоматизированные системы в
налоговых органах.
3.22. Осуществляет контроль за деятельностью фонда алгоритмов и
программ.
3.23. Организует проектирование (требования к структуре и
составу) и администрирование баз данных центрального аппарата
Службы.
3.24. Обеспечивает организацию программно-технического
обслуживания подразделений центрального аппарата Службы.
3.25. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления, оказывает помощь работникам центрального аппарата
Службы и налоговых органов по внедрению и использованию
автоматизированной информационной системы Службы.
3.26. Участвует в мероприятиях по защите информации,
составляющей налоговую тайну, при ее обработке с использованием
компьютерных средств и передаче по каналам связи.
3.27. Обеспечивает в соответствии с законодательством
Российской Федерации меры по созданию информационных систем,
автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и
компьютеризации работы налоговых органов.
3.28. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.29. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.30. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 18
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление безопасности (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну.
2.2. Организация мероприятий и координация работ по комплексной
защите информации на всех этапах технологических циклов ее
создания, переноса на носитель, обработки и передачи в
соответствии с единой политикой обеспечения информационной
безопасности.
2.3. Контроль за эффективностью предусмотренных мер защиты
конфиденциальной информации в налоговых органах.
2.4. Организация и контроль обеспечения безопасности
деятельности налоговых органов.
2.5. Обеспечение мобилизационной подготовки и гражданской
обороны налоговых органов.
2.6. Организация в установленном порядке мероприятий в целях
государственной защиты работников налоговых органов.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует и обеспечивает установленный в центральном
аппарате Службы режим секретности.
3.2. Ведет в центральном аппарате Службы секретное
делопроизводство.
3.3. Организует и осуществляет методическое обеспечение режима
секретности, контроль за его обеспечением в территориальных
налоговых органах.
3.4. Организует и осуществляет методическое обеспечение
секретного делопроизводства, контроль за его ведением в
территориальных налоговых органах.
3.5. Организует допуск должностных лиц Службы к государственной
тайне. Осуществляет оформление (переоформление) допусков
работникам центрального аппарата Службы, руководителям
территориальных налоговых органов.
3.6. Организует и участвует в подготовке (переподготовке,
повышении квалификации) специалистов по защите государственной
тайны (секретному делопроизводству), технической защите информации
и другим направлениям деятельности Управления.
3.7. Реализует единую политику по обеспечению защиты интересов
налоговых органов от угроз в информационной сфере.
3.8. Обеспечивает методическое руководство налоговыми органами
при проведении работ по защите конфиденциальной информации.
3.9. Устанавливает в пределах своей компетенции режим и правила
обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним.
3.10. Осуществляет контроль за эффективностью предусмотренных
мер защиты конфиденциальной информации в налоговых органах.
3.11. Осуществляет контроль за предоставлением налоговыми
органами информации органам государственной власти, органам
местного самоуправления, общественным объединениям, юридическим,
физическим лицам и другим пользователям.
3.12. Осуществляет мероприятия по защите конфиденциальной
информации при ее передаче по техническим каналам связи.
3.13. Осуществляет согласование технических порядков по
технологиям, связанным с информационным обменом и
документооборотом.
3.14. Участвует в проектировании, приемке, сдаче в промышленную
эксплуатацию программных средств и АС (в части требований к
средствам защиты информации).
3.15. Осуществляет контроль за соблюдением правил безопасной
эксплуатации АС, требований ТУ и сертификатов на приобретенные
программные и аппаратные средства (в том числе средства защиты
информации).
3.16. Осуществляет контроль за разрешительной системой допуска
исполнителей к работе с защищаемой информацией.
3.17. Осуществляет генерацию ключей шифрования и ЭЦП.
3.18. Разрабатывает мероприятия (предложения) по обеспечению
охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах
Службы.
3.19. Контролирует обеспечение охранными структурами
пропускного и внутриобъектового режимов на объектах Службы.
3.20. Организует деятельность бюро пропусков Службы.
3.21. Разрабатывает требования по оснащению объектов налоговых
органов инженерными и техническими средствам охраны.
3.22. Осуществляет контроль эксплуатации инженерных и
технических средств охраны на объектах Службы подразделениями
вневедомственной охраны МВД России.
3.23. Организует и осуществляет разработку планов мероприятий
по мобилизационной подготовке, мобилизационных планов, планов
перевода на работу в условиях военного времени Службы и
методических документов по мобилизационной подготовке.
3.24. Обеспечивает поддержание системы оповещения и доведения
сигналов в соответствии с установленными требованиями, организует
и осуществляет оперативную дежурную службу центрального аппарата
Службы.
3.25. Организует и контролирует проведение мероприятий по
переводу центрального аппарата Службы и ее территориальных органов
на работу в условиях военного времени.
3.26. Организует и координирует деятельность структурных
подразделений Службы по обеспечению оперативно-технической
готовности ЗПУ Службы к функционированию в период мобилизации и в
военное время.
3.27. Руководит подразделением ЗПУ Службы по поддержанию ЗПУ в
готовности к функционированию в особых условиях.
3.28. Организует деятельность налоговых органов по подготовке и
ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
3.29. Анализирует отчеты и сведения, поступающие из управлений
Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональных
инспекций и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам
проведения служебных расследований, предупреждения правонарушений,
совершенных работниками налоговых органов, противодействия
преступным проявлениям в отношении налоговых органов и их
работников, защиты информации, взаимодействия по указанным
вопросам с правоохранительными органами, готовит предложения по
совершенствованию этой работы.
3.30. Организует и осуществляет предупредительно-
профилактическую работу среди сотрудников налоговых органов.
3.31. Подготавливает аналитические материалы и предложения по
укреплению безопасности, совершенствованию профилактической работы
в налоговых органах, по порядку проведения служебных
расследований.
3.32. Оказывает методическую и практическую помощь работникам
структурных подразделений налоговых органов при проведении
предупредительно-профилактической работы, служебных расследований
и работы по обеспечению безопасности.
3.33. По поручению Руководителя Службы проводит служебные
расследования по фактам правонарушений, должностных проступков,
допущенных работниками налоговых органов, а также в связи с
обстоятельствами, которые нанесли или могут нанести вред налоговым
органам Российской Федерации. Запрашивает необходимые документы и
информацию в налоговых органах по всем вопросам, входящим в
компетенцию Управления, и расследуемым обстоятельствам.
3.34. В предусмотренных законом случаях, при наличии оснований,
по решению Руководителя Службы передает материалы расследований в
соответствующие правоохранительные органы; осуществляет дальнейшее
взаимодействие с ними до принятия процессуального решения по
материалам.
3.35. Подготавливает проекты заключений, служебных записок и
иных документов Руководителю Службы по материалам конкретных
служебных расследований с предложениями о принятии необходимых
мер.
3.36. В пределах своей компетенции рассматривает обращения
учреждений, организаций и граждан по вопросам предупреждения и
пресечения правонарушений со стороны работников налоговых органов.
3.37. Взаимодействует (при необходимости) с правоохранительными
и иными органами при организации в установленном порядке
мероприятий по государственной защите работников налоговых
органов.
3.38. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.39. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.40. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 19
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
О СВОДНО-АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Сводно-аналитическое управление (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Организация рассмотрения проектов нормативных правовых
актов по вопросам налогового законодательства, поступивших в
установленном порядке в Службу, и подготовка аналитических
материалов по ним.
2.2. Обеспечение взаимодействия Службы с Министерством финансов
Российской Федерации (далее - Минфин России) иными
государственными органами по вопросам налогового законодательства.
2.3. Организация методологической работы с налогоплательщиками
в системе налоговых органов.
2.4. Организация работы с обращениями налогоплательщиков.
2.5. Координация деятельности налоговых органов по работе с
налогоплательщиками.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Анализирует проекты программных документов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов Минфина России, в том числе проектов
планов действий, мероприятий, программ и иных проектов,
поступивших в Управление в установленном порядке, и подготавливает
заключения по указанным проектам в части вопросов, входящих в
компетенцию Управления.
3.2. Обеспечивает организацию работ (подготовка при
необходимости приказов, распоряжений, планов и иных документов
Службы) по выполнению программных документов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных
правовых актов Минфина России; анализирует ход реализации
мероприятий, предусмотренных вышеназванными документами, и
подготавливает сводные отчеты об их выполнении для представления в
Минфин России и руководству Службы.
3.3. Подготавливает совместно с другими структурными
подразделениями Службы доклады, справки и другие аналитические
материалы руководству Службы по реализации планов, мероприятий,
графиков, утвержденных Минфином России и (или) ФНС России, по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.4. Рассматривает и анализирует материалы, подготавливает
заключения и справочные материалы совместно со структурными
подразделениями Службы по вопросам, планируемым к рассмотрению на
заседаниях Правительства Российской Федерации, в пределах
установленной компетенции ФНС России.
3.5. Организует рассмотрение и подготавливает аналитические
материалы и заключения по проектам нормативных правовых актов по
вопросам законодательства о налогах и сборах, поступивших в
установленном порядке в Службу.
3.6. Рассматривает, анализирует и обобщает предложения
структурных подразделений Службы, подготовленные с учетом практики
применения законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах. Подготавливает совместно со структурными подразделениями
предложения Службы для представления в Минфин России по внесению
изменений и дополнений в действующее законодательство Российской
Федерации о налогах и сборах и сопровождает их рассмотрение.
3.7. Координирует работу по взаимодействию с Минфином России и
другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам
совершенствования законодательства о налогах и сборах.
3.8. Организует работу с обращениями налогоплательщиков по
вопросам применения действующих налогов и сборов:
- рассматривает совместно со структурными подразделениями
Службы обращения налогоплательщиков о действующих налогах и
сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, льготном
налогообложении, правах и обязанностях налогоплательщиков,
полномочиях налоговых органов и их должностных лиц и подготовка
ответов по указанным вопросам;
- подготавливает запросы в Минфин России по вопросам
разъяснения применения действующего законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах и доведение указанных разъяснений до
налогоплательщиков;
- доводит до налогоплательщиков и налоговых органов разъяснения
Минфина России по вопросам применения законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах.
3.9. Организует методическое обеспечение работы с
налогоплательщиками в системе налоговых органов.
3.10. Осуществляет координацию деятельности налоговых органов
по вопросам организации работы с налогоплательщиками.
3.11. Разрабатывает формы отчетности налоговых органов по
основным показателям работы с налогоплательщиками и указания по их
заполнению.
3.12. Анализирует отчетность налоговых органов по основным
показателям работы с налогоплательщиками в целях осуществления
контроля и совершенствования работы с налогоплательщиками.
3.13. Организует работу по рассмотрению обращений граждан по
совершенствованию законодательства о налогах и сборах и
действующих налогов и сборов.
3.14. Изучает, анализирует и обобщает информацию о действующих
международных системах налогообложения и практику применения
национальных налоговых законодательств в зарубежных странах в
целях обеспечения подготовки материалов к заседаниям рабочих
групп, созданных в рамках ЕврАзЭС и СНГ по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.15. Изучает и анализирует отечественный и зарубежный опыт в
области методологии и организации работы с налогоплательщиками.
Внедряет формы и методы работы налоговых органов с
налогоплательщиками в соответствии с современными технологиями.
3.16. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.17. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.18. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 20
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление делами (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Обеспечение в налоговых органах единого порядка
документирования, организации работы с документами в бумажном и
электронном виде, построения поисковых систем, контроля исполнения
и подготовки документов к передаче на архивное хранение в
соответствии с действующими нормативами.
2.2. Осуществление документационного обеспечения в части
контроля организации и функционирования системы документооборота и
архива (в т.ч. электронных) в налоговых органах.
Осуществление документационного обеспечения деятельности
Руководителя Федеральной налоговой службы (далее - Руководитель) и
его заместителей.
2.3. Осуществление контроля исполнения поручений Руководителя
Службы по срочным, особо важным и другим документам, поступающим в
Службу, включая предложения, заявления, жалобы и непосредственные
обращения граждан.
Осуществление контроля исполнения поручений Руководителя
Службы, приказов и распоряжений, а также иных документов,
определенных Руководителем Службы.
Осуществление оперативного контроля текущей работы структурных
подразделений Службы по обеспечению своевременного прохождения и
оборота документов внутри Службы.
2.4. Осуществление в соответствии с законодательством
Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в ходе
деятельности Службы.
2.5. Организация порядка учета, регистрации и использования
печатей и штампов в центральном аппарате Службы.
2.6. Осуществление правового обеспечения государственной
службы, хозяйственной и финансовой деятельности центрального
аппарата Службы.
2.7. Организация проведения в установленном действующим
законодательством Российской Федерации порядке мероприятий,
связанных с предоставлением лицензий на осуществление деятельности
по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции,
в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной
продукцией, переоформлением документов, подтверждающих наличие
лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий,
аннулированием лицензий.
2.8. Организация проведения в установленном действующим
законодательством Российской Федерации порядке мероприятий,
связанных с выдачей разрешений на проведение лотерей,
приостановлением и аннулированием разрешений на проведение
лотерей.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует своевременное рассмотрение и подготовку к
докладу Руководителю Службы, заместителям Руководителя Службы
поступающих документов.
3.2. Осуществляет контроль правильности оформления документов,
представляемых на подпись Руководителю Службы и его заместителям.
3.3. Осуществляет контроль прохождения, исполнения и оформления
документов в установленные сроки, обобщает сведения о ходе и
результатах исполнения документов, систематически информирует
Руководителя Службы, заместителей Руководителя Службы и
начальников управлений центрального аппарата Службы по вопросам
исполнительской дисциплины.
3.4. Разрабатывает номенклатуру дел Службы, обеспечивает
хранение дел и оперативное использование служебной информации.
3.5. Организует работу с предложениями, заявлениями и жалобами
граждан.
3.6. Организует контроль за работой с документами в структурных
подразделениях центрального аппарата Службы.
3.7. Разрабатывает (совместно с соответствующими структурными
подразделениями центрального аппарата Службы) мероприятия по
совершенствованию форм и методов работы с документами, а также по
повышению исполнительской дисциплины.
3.8. Разрабатывает распорядительные и методические документы по
вопросам организации делопроизводства и электронного
документооборота, организации и ведения электронного архива в
центральном аппарате Службы и территориальных налоговых органах.
3.9. Осуществляет контроль за работой и эксплуатацией систем
электронного документооборота и электронного архива в центральном
аппарате Службы и территориальных налоговых органах.
3.10. Организует консультирование сотрудников центрального
аппарата Службы, управлений ФНС России по субъектам Российской
Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России по вопросам
организации делопроизводства и электронного документооборота.
3.11. Анализирует опыт работы системы электронного
документооборота и электронного архива в центральном аппарате
Службы и территориальных налоговых органах и формирует предложения
по совершенствованию соответствующих программных комплексов.
3.12. Осуществляет контроль правильности ведения
делопроизводства, а также оформления и формирования дел,
подлежащих передаче на архивное хранение, структурными
подразделениями центрального аппарата Службы.
3.13. Организует работу архива Службы в соответствии с
законодательством по архивному делу Российской Федерации,
правилами, инструкциями и методическими рекомендациями
Федерального архивного агентства и Государственного архива
Российской Федерации.
3.14. Обеспечивает подготовку материалов и организацию
совещаний, проводимых Руководителем Службы с участием
руководителей и иных работников структурных подразделений
центрального аппарата Службы и территориальных налоговых органов.
3.15. Направляет соответствующим исполнителям указания
Руководителя Службы и его заместителей о порядке и сроках
исполнения документов в соответствии с утвержденной Инструкцией по
делопроизводству в центральном аппарате ФНС России.
3.16. Обеспечивает работу приемных Руководителя Службы и его
заместителей.
3.17. Организует работу по приему граждан в приемной
центрального аппарата Службы с привлечением специалистов
соответствующих структурных подразделений.
3.18. Обеспечивает работу справочной службы ФНС России и
администрирование телефонных справочников.
3.19. Определяет потребности и технические параметры
копировально-множительной техники для оснащения центрального
аппарата Службы. Контролирует правильность использования
копировально-множительной техники в центральном аппарате Службы и
территориальных налоговых органах.
3.20. Изучает и организует распространение по системе налоговых
органов России отечественного и зарубежного опыта в области
документационного обеспечения Управления.
3.21. Участвует в разработке и внедрении прогрессивных
технологий документационного обеспечения Управления на базе
применения вычислительной и организационной техники.
3.22. Выполняет печатные, копировально-множительные,
диктофонные и стенографические работы в центральном аппарате
Службы.
3.23. Формирует заказы, реализует функции представителя
заказчика на выполнение работ, связанных с документационным
обеспечением деятельности центрального аппарата Службы,
Руководителя Службы и его заместителей.
3.24. Готовит в рамках своей компетенции отчеты, справочные и
аналитические материалы по вопросам правоприменительной практики и
состоянию правовой работы, анализирует и обобщает договорную и
претензионно-исковую работу, судебную практику, составляет
необходимые справки, обзоры и другие аналитические материалы для
единовременных и периодических докладов руководству Службы.
3.25. Представляет интересы Службы в арбитражных судах и судах
общей юрисдикции в рамках своей компетенции.
3.26. Разрабатывает самостоятельно либо совместно с другими
структурными подразделениями центрального аппарата Службы проекты
нормативных актов, а также правовых актов индивидуального
характера в рамках своей компетенции.
3.27. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий,
направленных на обеспечение соблюдения актов законодательства,
нормативных и иных правовых актов в деятельности Службы в рамках
своей компетенции.
3.28. Проверяет на соответствие нормам законодательства
Российской Федерации представляемые на подпись руководству Службы
проекты актов Службы (приказов, распоряжений, инструкций, других
нормативных и иных правовых актов, а также договоров, соглашений,
контрактов) в рамках своей компетенции.
3.29. Рассматривает жалобы, заявления и иные обращения
юридических и физических лиц, в которых указывается на нарушение
законности деятельности Службы, в рамках своей компетенции.
3.30. Контролирует в установленном порядке качество правовой
работы в территориальных налоговых органах в рамках своей
компетенции.
3.31. Оказывает организационную и правовую помощь налоговым
органам в обжаловании и опротестовании ими решений судов, а также
обжаловании ими отказов в принесении протестов в рамках своей
компетенции.
3.32. Оказывает правовую помощь структурным подразделениям
центрального аппарата Службы в применении законодательства
Российской Федерации в рамках своей компетенции.
3.33. Осуществляет организационное и информационно-
аналитическое обеспечение деятельности Экспертной комиссии по
рассмотрению материалов, представленных для получения лицензий на
осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а
также торговли указанной продукцией.
3.34. Организует предоставление в установленном порядке
лицензии на осуществление деятельности по изготовлению защищенной
от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных
бумаг, а также торговли указанной продукцией.
В пределах своей компетенции осуществляет контроль за
соблюдением лицензиатами установленных действующим
законодательством Российской Федерации лицензионных требований и
условий.
3.35. Ведет единый реестр лицензий на осуществление
деятельности по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а
также торговли указанной продукцией.
3.36. Организует предоставление в установленном порядке
разрешения на проведение негосударственных международных и
всероссийских лотерей.
В пределах своей компетенции осуществляет контроль за
соблюдением организаторами (операторами) лотерей условий лотерей,
а также требований действующего законодательства Российской
Федерации.
3.37. Ведет единый государственный реестр лотерей и
государственный реестр всероссийских лотерей.
3.38. Подготавливает материалы для средств массовой информации
по вопросам лотерейной деятельности, а также лицензирования
деятельности по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а
также торговли указанной продукцией.
3.39. Осуществляет сопровождение раздела Управления,
размещенного в информационных ресурсах локальной вычислительной
сети центрального аппарата Службы.
3.40. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.41. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.42. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 21
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление по модернизации налоговых органов (далее -
Управление) является самостоятельным структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Организация разработки и реализация проектов и программ по
совершенствованию налогового администрирования.
2.2. Организация работы структурных подразделений налоговых
органов по реализации проекта "Модернизация налоговой службы - 2",
финансируемого за счет средств займа МБРР.
2.3. Организация работы по завершению реализации Федеральной
целевой программы "Развитие налоговых органов (2002 - 2004 годы)".
2.4. Разработка рекомендаций по организации типовых рабочих
мест налоговых органов, технологий и процедур налогового
администрирования, включая технологию централизованной обработки
данных. Контроль исполнения территориальными органами Службы
внедрения технологий и процедур налогового администрирования и
организации работы в соответствии с инструкциями на рабочие места.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет координацию реализацией проекта "Модернизация
налоговых органов - 2" (далее - Проект) с использованием
международных процедур и опыта администрирования.
3.2. Обеспечивает подготовку информационных материалов для
межведомственного Координационного комитета и согласование
документов Проекта.
3.3. Обеспечивает взаимодействие Службы с Международным банком
реконструкции и развития в подготовке миссий, встреч, переговоров
по вопросам Проекта.
3.4. Осуществляет разработку сводной отчетности выполнения
федеральных целевых и ведомственных программ и проектов
модернизации и развития налоговых органов.
3.5. Разрабатывает предложения по критериям оценки и методикам
расчета эффективности мероприятий, реализуемых в рамках Проекта.
3.6. Участвует в разработке проектов целевых ведомственных
программ по совершенствованию налогового администрирования.
3.7. Подготавливает проекты текущих и перспективных планов по
реализации целевых ведомственных программ и Проекта.
3.8. Координирует исполнение налоговыми органами федеральных
целевых и ведомственных программ, финансируемых за счет средств
займа Международного банка реконструкции и развития.
3.9. Исполняет мероприятия Федеральной целевой программы,
связанные с разработкой и внедрением технологий и процедур
налогового администрирования.
3.10. Осуществляет разработку и внедрение технологий и процедур
налогового администрирования в условиях функционального принципа
организации деятельности территориальных органов Службы.
3.11. Осуществляет анализ технологических процессов налогового
администрирования и инструкций на рабочие места сотрудников
территориальных органов Службы. Разрабатывает предложения по
совершенствованию технологий и процедур налогового
администрирования на федеральном, региональном и местном уровнях,
включая централизованную обработку данных. Обеспечивает создание
библиотек технологических процессов налогового администрирования и
инструкций на рабочие места и поддержание их в актуальном
состоянии.
3.12. Осуществляет в установленном порядке разработку и
внедрение технологических процедур налогового администрирования в
условиях централизованной обработки данных для территориальных
органов Службы.
3.13. Участвует в работе по совершенствованию информационных
технологий, в подготовке требований и технических заданий для
разработки автоматизированных информационных систем, планировании
работ по их созданию, развитию и эксплуатации.
3.14. Осуществляет сбор и обобщение информации, необходимой для
анализа деятельности налоговых органов по совершенствованию
рабочих мест территориальных органов и реестра рабочих мест.
3.15. Рассматривает и отвечает на запросы налоговых органов,
письма и обращения организаций и граждан по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
3.16. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.17. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.18. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 22
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление государственной службы и кадров (далее -
Управление) является самостоятельным структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной
налоговой службе, нормативными правовыми актами Министерства
финансов Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Обеспечение реализации Руководителем Службы полномочий в
области государственной службы в отношении лиц, замещающих
должности федеральной государственной гражданской службы в
налоговых органах, в соответствии с задачами и функциями Службы,
урегулирование трудовых отношений с иными работниками налоговых
органов и подведомственных Службе организаций на основе
действующего законодательства.
2.2. Формирование кадрового состава для замещения должностей
федеральной государственной гражданской службы и иных работников
Службы и ее территориальных органов.
2.3. Обеспечение реализации Руководителем Службы полномочий по
решению кадровых вопросов, формированию структур и штатной
численности подразделений центрального аппарата Службы, ее
территориальных органов в целях обеспечения эффективности их
работы, а также вопросов, касающихся поощрения и награждения
работников налоговых органов. Планирование и координация работы по
определению стратегии развития налоговых органов.
2.4. Методическое обеспечение прохождения государственной
службы и организации кадровой работы в налоговых органах.
3. Основные функции Управления
Управление, в соответствии с возложенными на него задачами,
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Готовит предложения Руководителю Службы о реализации
положений Федерального закона "О государственной гражданской
службе Российской Федерации", других федеральных законов и иных
правовых актов о гражданской службе.
3.2. Организует работу по формированию кадрового состава
центрального аппарата и территориальных органов Службы.
3.3. Организует подготовку проектов актов Службы, связанных с
поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением
служебного контракта, назначением на должность гражданской службы,
освобождением от замещаемой должности, увольнением гражданского
служащего и выходом его на пенсию за выслугу лет работников
налоговых органов, и оформление соответствующих решений Службы.
3.4. Готовит проекты нормативных актов для представления в
Министерство финансов Российской Федерации, в отношении
должностных лиц номенклатуры Министерства финансов Российской
Федерации, по вопросам: поступления на гражданскую службу,
назначения на должность гражданской службы, перемещения
гражданского служащего при прохождении гражданской службы,
увольнения гражданского служащего с гражданской службы.
3.5. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на
замещение вакантных должностей гражданской службы ФНС России и
включение гражданских служащих в кадровый резерв.
3.6. Формирует кадровый резерв Службы, организует работу с
кадровым резервом и работу по его эффективному использованию.
3.7. Обеспечивает условия должностного роста гражданских
служащих налоговых органов.
3.8. Ведет реестр государственных служащих Службы.
3.9. Организует и обеспечивает проведение аттестации
гражданских служащих центрального аппарата и территориальных
органов Службы.
3.10. Организует и обеспечивает проведение квалификационных
экзаменов гражданских служащих Службы.
3.11. Готовит и оформляет решения о присвоении классных чинов
должностным лицам, замещающим государственные должности
гражданской службы.
3.12. Организует проведение служебных проверок.
3.13. Готовит предложения по результатам служебных проверок.
3.14. Обеспечивает деятельность комиссии по урегулированию
конфликтов интересов на гражданской службе.
3.15. Обеспечивает деятельность комиссии по рассмотрению
индивидуальных служебных споров.
3.16. Организует проверку достоверности представляемых
гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на
гражданскую службу.
3.17. Организует оформление допуска установленной формы к
сведениям, составляющим государственную тайну.
3.18. Организует проверку по соблюдению гражданскими служащими
ограничений, запретов и соблюдению требований к служебному
поведению, установленных федеральными законами.
3.19. Организует проверку сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера гражданских служащих.
3.20. Организует заключение договоров с гражданами, на время их
обучения в образовательном учреждении профессионального
образования, с последующим прохождением гражданской службы в
налоговых органах.
3.21. Организует заключение договоров на обучение
государственных гражданских служащих налоговых органов, их
профессиональную переподготовку, повышение квалификации,
стажировку и переподготовку специалистов по новым технологиям и
процедурам.
3.22. Координирует деятельность находящихся в ведении Службы
образовательных и научно-исследовательских организаций.
3.23. Участвует в работе конкурсной комиссии Службы при
размещении государственных заказов на профессиональную
переподготовку и повышение квалификации работников налоговых
органов.
3.24. Формирует тематический план научно-исследовательских и
методических работ для нужд Службы и координирует деятельность по
его исполнению.
3.25. Организует внедрение современных кадровых технологий при
поступлении на гражданскую службу и ее прохождении. Ведет реестр
учета результатов научно-исследовательских и методических работ по
развитию налоговых органов и совершенствованию налоговой системы.
3.26. Рассматривает ходатайства о поощрении и награждении
ведомственными и государственными наградами гражданских служащих и
иных работников Службы и подведомственных организаций, готовит
решение Руководителя Службы по данным вопросам.
3.27. Оформляет документы по установлению стажа государственной
службы и стажа работы, дающего право на получение ежемесячной
надбавки к должностному окладу за выслугу лет, работникам
центрального аппарата Службы.
3.28. Готовит к рассмотрению материалы по заявлениям работников
центрального аппарата Службы и ее территориальных органов о зачете
иных периодов работы (службы), опыт и знания по которой необходимы
для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности
федеральной государственной службы, в стаж государственной службы,
дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному
окладу за выслугу лет.
3.29. Рассматривает документы и готовит представление
Руководителя Службы в органы исполнительной власти о зачете иных
периодов работы в стаж государственной гражданской службы для
назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим налоговых
органов.
3.30. Готовит документы, необходимые для назначения трудовой
пенсии и пенсии за выслугу лет гражданским служащим налоговых
органов, и представляет их в органы исполнительной власти.
3.31. Ведет учет гражданских служащих, оформивших
государственные пенсии за выслугу лет.
3.32. Организует оформление и выдачу в установленном порядке
служебных удостоверений, служебных паспортов работникам
центрального аппарата Службы, руководителям и заместителям
руководителей территориальных органов и руководителям организаций,
находящихся в ведении Службы.
3.33. Организует мероприятия по воинскому учету, бронированию и
подготовке документов для предоставления отсрочки от призыва на
военную службу работников центрального аппарата Службы, ее
территориальных органов и организаций, находящихся в ведении
Службы, непосредственно осуществляет воинский учет и организацию
бронирования работников центрального аппарата Службы.
3.34. Осуществляет подготовку предложений по структуре и
численности подразделений центрального аппарата Службы и ее
территориальных органов, совместно с другими подразделениями
Службы готовит предложения по разграничению функций структурных
подразделений.
3.35. Ведет штатное расписание центрального аппарата Службы,
участвует в подготовке предложений по внесению изменений в штатное
расписание.
3.36. Организует персональный и статистический учет гражданских
служащих центрального аппарата Службы.
3.37. Организует работу комиссии по проведению конкурса на
замещение должностей руководителей федеральных государственных
унитарных предприятий, находящихся в ведении Службы, а также их
аттестации.
3.38. Координирует работу по назначению, увольнению,
предоставлению отпусков, поощрению, применению дисциплинарных
взысканий, проведению аттестаций руководителей предприятий и
учреждений, находящихся в ведении Службы.
3.39. Обеспечивает работу комиссии по разграничению функций
структурных подразделений Службы.
3.40. Ведет личные дела и трудовые книжки гражданских служащих
номенклатуры Министра финансов Российской Федерации и Руководителя
Службы, организует контроль за их ведением в налоговых органах.
3.41. Осуществляет консультирование гражданских служащих по
вопросам гражданской службы.
3.42. Осуществляет подготовку и представляет руководству Службы
аналитические материалы по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления.
3.43. Принимает участие в комплексных и тематических проверках
территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в
ведении Службы, по кадровым вопросам, оказывает им методическую и
практическую помощь по данным вопросам, организует работу по
осуществлению контроля указанных органов (организаций) в пределах
компетенции Управления.
3.44. Вносит предложения руководству Службы о персональном
составе коллегий управлений Службы по субъектам Российской
Федерации, межрегиональных управлений Службы и по субъектам
Российской Федерации.
3.45. Осуществляет планирование и координацию работы по
определению стратегии развития налоговых органов Службы, их
организационных структур и технологических процессов.
3.46. Осуществляет разработку типовых структур территориальных
органов Службы.
3.47. Организует работу по переводу территориальных органов
Службы на типовые структуры.
3.48. Обеспечивает своевременное рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, и принимает меры к устранению выявленных недостатков.
3.49. Изучает, обобщает и распространяет положительный опыт
работы по работе с кадрами.
3.50. Участвует в реализации программ международного
сотрудничества в пределах компетенции Управления.
3.51. Координирует работу по назначению, увольнению,
предоставлению отпусков, поощрению, применению дисциплинарных
взысканий, проведению аттестаций руководителей организаций,
находящихся в ведении Службы.
3.52. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.53. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.54. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 23
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление финансового обеспечения (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Финансово-экономическое обеспечение условий
функционирования системы налоговых органов и организаций,
находящихся в ведении Службы, в рамках государственной финансовой
и бюджетной политики, организация осуществления функций главного
распорядителя и получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Службы.
2.2. Обеспечение организации бухгалтерского учета финансовых и
материальных ресурсов, хозяйственных операций и обязательств в
налоговых органах и организациях, находящихся в ведении Службы.
2.3. Осуществление составления сводной бухгалтерской и
статистической отчетности в соответствии с требованиями
действующих нормативных правовых актов.
2.4. Организация в установленном порядке финансового контроля
за деятельностью налоговых органов и организаций, находящихся в
ведении Службы, являющихся распорядителями и получателями
бюджетных средств, координация деятельности межрегиональных
инспекций Службы по федеральным округам по проведению проверок и
реализации их материалов.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет работу по разработке и представлению в
установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации
и другие федеральные органы исполнительной власти прогнозных
заявок на финансирование налоговых органов и организаций,
находящихся в ведении Службы, из федерального бюджета на
соответствующий год для включения в проект федерального бюджета.
3.2. Разрабатывает проекты сводных смет расходов на содержание
налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, из
федерального бюджета и иных источников, определенных
законодательством Российской Федерации, а также проекты финансовых
нормативов для составления проектов смет расходов для
распорядителей средств федерального бюджета.
Обеспечивает доведение утвержденных смет до налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы.
Подготавливает предложения по их корректировке в зависимости от
объемов финансирования и других факторов.
3.3. Организует работу по финансированию налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, за счет средств
федерального бюджета и иных источников, определенных
законодательством Российской Федерации.
Организует утверждение и осуществляет ведение бюджетной росписи
расходов федерального бюджета на содержание Службы.
В установленном порядке осуществляет доведение до
распорядителей и получателей средств федерального бюджета
показателей бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных
ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования.
Осуществляет учет операций по финансированию налоговых органов
и организаций, находящихся в ведении Службы.
Осуществляет ведение реестра распорядителей и получателей
средств федерального бюджета.
3.4. Обеспечивает в установленном порядке ведение мониторинга
расходов бюджетного сектора.
3.5. Анализирует исполнение смет расходов на содержание
налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы,
определяет меры по устранению недостатков и повышению
эффективности использования бюджетных средств и контролирует их
реализацию.
3.6. Осуществляет учет исполнения смет доходов и расходов по
средствам федерального бюджета и средствам, полученным за счет
иных источников, определенных законодательством Российской
Федерации, в порядке, установленном действующими нормативными
правовыми и инструктивными документами по бухгалтерскому учету в
бюджетных учреждениях.
Осуществляет организационное и методическое руководство работой
по бухгалтерскому учету имущества, обязательств, финансовых и
хозяйственных операций в территориальных органах и организациях,
находящихся в ведении Службы.
3.7. Организует своевременное и полное получение и проверку
установленной бухгалтерской и статистической отчетности налоговых
органов и организаций, находящихся в ведении Службы, составление и
представление ее в соответствующие органы.
3.8. Проводит работу по организации оплаты и материального
стимулирования труда, социальных гарантий и компенсаций работников
налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
3.9. Участвует в разработке, в пределах утвержденного фонда
оплаты труда, проекта штатного расписания центрального аппарата
Службы.
3.10. Осуществляет методическое, инструктивное и информационное
обеспечение финансово-экономической деятельности налоговых органов
и организаций, находящихся в ведении Службы.
3.11. Разрабатывает предложения по обеспечению стабильности
финансово-экономического положения Службы и повышению уровня
финансово-экономической работы в налоговых органах и организациях,
находящихся в ведении Службы, направленной на повышение
результативности бюджетных расходов.
3.12. Участвует в работе по подготовке проектов федеральных
законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов Минфина
России и иных нормативных актов по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
3.13. Обеспечивает взаимодействие Службы с Министерством
финансов Российской Федерации и другими федеральными органами
государственной власти, а также с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
3.14. Участвует в установленном порядке в проведении конкурсов,
внеконкурсных процедур и заключении государственных контрактов
(договоров) на размещение заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд налоговых органов, а также на
проведение НИОКРов.
3.15. В установленном порядке осуществляет необходимые расчеты
с организациями и отдельными лицами по исполнению сметы расходов
на содержание центрального аппарата Службы.
3.16. Выполняет работы по расчетам с работниками центрального
аппарата Службы по оплате труда и другим видам денежных выплат в
порядке и на условиях, предусмотренных действующим
законодательством.
3.17. Участвует в проведении инвентаризации имущества и
финансовых обязательств, обеспечивает контроль за своевременным и
правильным определением результатов инвентаризации и отражением их
в учете.
3.18. Участвует в организации работы по обязательному личному
страхованию работников налоговых органов, обеспечению гарантий и
компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.
3.19. Участвует в проведении работы по повышению эффективности
управления организациями, находящимися в ведении Службы.
3.20. Организует и осуществляет финансовый контроль в форме
проведения в установленном порядке проверок за использованием
бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных
средств.
3.21. Координирует работу межрегиональных инспекций Службы по
федеральным округам по подготовке и проведению в установленном
порядке проверок налоговых органов и организаций, находящихся в
ведении Службы, утверждает программы проверок, рассматривает и
реализует их материалы.
3.22. Обобщает и оформляет результаты проведенных проверок в
форме справок, актов, проектов писем, приказов Службы о
результатах проверок и принятии мер по устранению выявленных
нарушений и недостатков.
Осуществляет контроль за выполнением указаний об устранении
выявленных проверками нарушений и недостатков в использовании
бюджетных средств.
3.23. Организует методологическое обеспечение проведения
проверок использования бюджетных средств распорядителями и
получателями бюджетных средств.
Проводит анализ состояния финансового контроля за деятельностью
налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы,
являющихся распорядителями и получателями бюджетных средств.
3.24. Обеспечивает взаимодействие со структурными
подразделениями центрального аппарата Службы по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
3.25. Рассматривает обращения юридических и физических лиц по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, и подготавливает
по ним проекты ответов и заключений.
3.26. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.27. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.28. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 24
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление материально-технического и социального
обеспечения (далее - Управление) является самостоятельным
структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее -
Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Организация и координация деятельности налоговых органов
по выполнению мероприятий по материально-техническому обеспечению
налоговых органов форменной одеждой, автотранспортом, копировально-
множительной техникой и полиграфической продукцией и иными
материально-техническими средствами. Осуществление перспективного
и текущего планирования расходов, направленных на обеспечение
деятельности Службы, по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления. Размещение в установленном порядке заказов на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы как на
конкурсной основе, так и внеконкурсными способами закупок.
2.2. Организация санаторно-курортного обеспечения работников
налоговых органов и членов их семей. Обеспечение социально-
бытового и медицинского обеспечения работников центрального
аппарата Службы. Организация обязательного государственного
личного страхования работников налоговых органов. Осуществление
обязательного медицинского и государственного социального
страхования работников центрального аппарата Службы. Решение в
установленном порядке вопросов обеспечения жильем работников
Службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2.3. Организация и обеспечение размещения структурных
подразделений центрального аппарата Службы в административных
зданиях. Обеспечение в установленном порядке транспортного
обслуживания. Осуществление обеспечения работников центрального
аппарата Службы средствами мобильной связи, авиационными и
железнодорожными билетами. Осуществление материально-технического
обеспечения совещаний, конференций и других мероприятий,
проводимых Службой.
2.4. Организация и координация работы по содержанию и текущему
ремонту зданий и сооружений, находящихся на балансе центрального
аппарата Службы, эксплуатации инженерно-технических систем,
выполнение работ по санитарно-коммунальному обслуживанию зданий и
сооружений, проведение планово-предупредительных и
профилактических работ инженерно-технических систем. Обеспечение
хранения, ведения, внесения в установленном порядке изменений и
дополнений в техническую, эксплуатационную и иную документацию на
здания, сооружения, инженерно-технические системы. Проведение
организационных и технических мероприятий пожарной безопасности
зданий и сооружений.
2.5. Координация по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления, работы государственных унитарных предприятий, лечебно-
оздоровительных и детских оздоровительных учреждений, находящихся
в ведении Службы.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует и обеспечивает деятельность по материально-
техническому снабжению налоговых органов Службы.
3.2. Осуществляет перспективное и текущее планирование
расходов, направленных на обеспечение деятельности Службы, по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления. В установленном
порядке формирует прогноз объемов продукции, закупаемой для
государственных нужд за счет средств федерального бюджета и
внебюджетных источников финансирования, на финансовый год и план
проведения конкурсов и других способов закупок для размещения
заказов на поставки товаров, работ, оказания услуг для нужд
Службы.
3.3. Организует и выполняет мероприятия по сбору, анализу и
обобщению данных об обеспеченности налоговых органов Службы
материально-техническими средствами.
3.4. Организует работу по разработке норм положенности
материально-технических средств для обеспечения деятельности
налоговых органов.
3.5. Организует и практически выполняет мероприятия по
обеспечению налоговых органов форменной одеждой, автотранспортом,
копировально-множительной техникой и полиграфической продукцией.
3.6. Организует и ведет складское хранение и учет форменной
одежды, полиграфической продукции, включая защищенную
полиграфическую продукцию.
3.7. Взаимодействует со специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти по управлению федеральным имуществом
по вопросам передачи и списания объектов основных средств с
баланса центрального аппарата Службы.
3.8. Организует и практически выполняет мероприятия по
размещению заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд
Службы, как на конкурсной основе, так и внеконкурсными способами
закупок.
3.9. Ведет договорную работу по результатам размещения заказов.
Обеспечивает учет размещения заказов и договорной работы путем
ведения реестров конкурсов, запросов котировок и договоров.
3.10. Ведет статистический учет по форме 1-конкурс.
3.11. Обеспечивает деятельность конкурсной и котировочной
комиссий центрального аппарата Службы.
3.12. Ведет в уставленном порядке делопроизводство и хранение
документов постоянно действующей конкурсной и котировочной
комиссий Службы.
3.13. Организует и выполняет мероприятия по социальному,
бытовому и медицинскому обеспечению деятельности Службы.
3.14. Организует санаторно-курортное обеспечение работников
Службы.
3.15. Организует медицинское обеспечение работников
центрального аппарата Службы.
3.16. Организует в установленном порядке обязательное
государственное страхование работников Службы, медицинское
страхование в системе обязательного медицинского страхования
работников центрального аппарата.
3.17. Взаимодействует с Федеральным фондом обязательного
медицинского страхования по вопросу обеспечения работников и их
детей путевками в оздоровительные учреждения.
3.18. Организует учет работников центрального аппарата Службы,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.19. Осуществляет в установленном порядке обеспечение жильем
работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.20. Обеспечивает деятельность комиссий Службы: по социальному
страхованию, по расследованию несчастных случаев, жилищно-бытовой
комиссии.
3.21. Формирует статистический отчет по форме ФЦП "Жилище-2002
- 2004 гг.".
3.22. Организует и выполняет мероприятия по размещению
структурных подразделений центрального аппарата Службы, работников
структурных подразделений, их материально-техническому
обеспечению, обеспечивает канцелярскими и письменными
принадлежностями.
3.23. Организует эксплуатацию копировально-множительной
техники, находящейся на балансе центрального аппарата Службы.
3.24. Организует транспортное обеспечение руководства Службы,
структурных подразделений центрального аппарата и отдельных его
работников.
3.25. Организует эксплуатацию транспортных средств (в том числе
с использованием привлеченных организаций на договорной основе),
осуществляет контроль за их использованием.
3.26. Обеспечивает руководство Службы, отдельных его работников
мобильной радиотелефонной связью, осуществляет контроль за ее
использованием.
3.27. Обеспечивает официальные мероприятия центрального
аппарата Службы в части транспортного, гостиничного обеспечения, а
также приобретения авиа- и железнодорожных билетов.
3.28. Организует и ведет складской и материальный учет,
хранение материальных ценностей центрального аппарата Службы.
3.29. Организует и выполняет мероприятия (в том числе с
привлечением организаций на договорной основе) по содержанию
зданий и помещений центрального аппарата Службы, по выполнению
санитарно-технических услуг и эксплуатации инженерных систем
зданий центрального аппарата Службы: энергоснабжения и
энергопотребления; тепло- и водоснабжения и потребления;
водоотведения и канализования, эксплуатации лифтов, систем
кондиционирования и воздухоотведения, слаботочных систем, в части
возложенных на Управление задач, выполняет технические мероприятия
пожарной безопасности.
3.30. Обеспечивает организационные мероприятия пожарной
безопасности центрального аппарата Службы.
3.31. Организует содержание прилегающих территорий, вывоз ТБО.
3.32. Ведет учет, хранение и ведение эксплуатационной
документации на инженерные системы.
3.33. Формирует статистические отчеты по вопросам энерго- и
теплопотребления.
3.34. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проведении совещаний, семинаров и оказывает методическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.35. Участвует в проведении проверок финансово-хозяйственной
деятельности территориальных органов, лечебно-оздоровительных
организаций, подведомственных Службе, осуществляемых в
установленном порядке.
3.36. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.37. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по любым
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в структурных подразделениях
Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений
Службы, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций
(независимо от их организационно-правовой формы) материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Готовить материалы для заключения договоров с научно-
исследовательскими организациями на проведение разработок по
темам, соответствующим задачам Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок материальных средств, программных, технических средств и
расходных материалов.
4.1.9. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских организаций и иных учреждений для выполнения
работ по профилю Управления, изучать зарубежный опыт в области
материально-технического снабжения и социально-бытового
обеспечения и применения средств вычислительной и организационной
техники для автоматизации и рационализации процессов материально-
технического снабжения и социально-бытового обеспечения.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими структурными подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем исходя из утвержденной структуры и
численности работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них должностными
инструкциями.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
работу подразделений, устанавливает круг вопросов, относящихся к
компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их
взаимодействие, осуществляет контроль.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и других подведомственных
Службе организаций по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров,
организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и территориальных
налоговых органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан,
организует прием граждан и должностных лиц предприятий, учреждений
и организаций, а в соответствующих случаях осуществляет их личный
прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
подведомственных организаций Службы материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 25
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление организации капитального строительства (далее -
Управление) является самостоятельным структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация работы налоговых органов и организаций,
находящихся в ведении Службы, по:
- обоснованию потребности и формированию лимитов капитальных
вложений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объектов административного и социально-бытового назначения и иных
зданий и сооружений;
- обеспечению выполнения функций государственного заказчика.
2.2. Осуществление в установленном порядке контроля за
использованием средств на капитальные вложения, ходом
строительства и капитального ремонта.
2.3. Осуществление в установленном порядке формирования лимитов
на топливно-энергетические ресурсы, осуществление контроля за
обеспечением налоговых органов и организаций, находящихся в
ведении ФНС России, топливно-энергетическими ресурсами.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет перспективное планирование и ежегодное
формирование лимитов капитальных вложений за счет всех источников
финансирования по капитальному строительству и капитальному
ремонту, составление перечня (титульного списка) по капитальному
строительству и капитальному ремонту зданий, сооружений
административного и социально-бытового назначения.
3.2. Анализирует развитие социально-экономической базы Службы
для прогнозирования развития капитального строительства.
3.3. Осуществляет контроль за целевым и эффективным
использованием средств федерального бюджета и иных источников
финансирования, привлекаемых в установленном порядке
территориальными налоговыми органами и организациями, находящимися
в ведении Службы, на капитальное строительство и капитальный
ремонт.
3.4. Осуществляет контроль за разработкой, согласованием
предпроектной и проектной документации, проведением ее экспертизы,
приобретением зданий, сооружений и не завершенных строительством
объектов, за ходом строительства и капитального ремонта
административных и иных зданий и сооружений территориальных
налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы.
3.5. Рассматривает и согласовывает лимиты потребления топливно-
энергетических ресурсов в соответствии с выделенными лимитами
бюджетных ассигнований.
3.6. Проверяет сметную документацию по объектам капитального
ремонта, не затрагивающего конструктивные и другие характеристики
надежности здания.
3.7. Проверяет и принимает решения по всем случаям изменения
сметной стоимости договоров подряда.
3.8. Участвует в установленном порядке в конкурсных комиссиях
по проведению конкурсных торгов на закупку услуг по предпроектным
и проектным работам, капитальному строительству, капитальному
ремонту и приобретению объектов.
3.9. Контролирует проведение конкурсных торгов и запросы
котировок на закупку услуг по предпроектным и проектным работам,
незавершенному строительству, выполнению строительных работ.
3.10. Участвует в установленном порядке в работе приемочных
комиссий.
3.11. Контролирует соответствие проектно-сметной документации
СНиП.
3.12. Осуществляет разработку и приведение методической
документации в области строительства и капитального ремонта в
соответствие с законодательством специально уполномоченного
федерального органа исполнительной власти.
3.13. Оказывает методическую помощь территориальным налоговым
органам в рамках компетенции Управления.
3.14. Осуществляет в установленном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации управление и распоряжение
объектами собственности Службы и управлений ФНС России по
субъектам Российской Федерации.
3.15. Рассматривает заявки, согласовывает со специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти вопросы
по управлению федеральной собственностью, находящейся в
оперативном управлении центрального аппарата Службы,
территориальных налоговых органов, организаций, находящихся в
ведении Службы, и проведению работы в Службе по своевременному
внесению изменений в Реестр федерального имущества.
3.16. Организует учет федерального имущества, находящегося в
оперативном управлении центрального аппарата Службы,
территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в
ведении Службы, и совершенствует механизмы управления и
распоряжения этим имуществом.
3.17. Ведет реестры земельных участков по формам отчетности.
3.18. Анализирует состояние материально-технической базы
налоговых органов (административных зданий и сооружений).
3.19. Осуществляет контроль за подготовкой территориальных
налоговых органов к работе в осенне-зимний период.
3.20. Обеспечивает повышение эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов с выездом в регионы.
3.21. Контролирует ежеквартально использование топливно-
энергетических ресурсов по регионам.
3.22. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.23. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.24. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
|
