СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 25
О ПРЕДЛОЖЕНИИ О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА "СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ
СЕРИЙНОГО ПРОИЗВОДСТВА КОМПЛЕКСОВ ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ МАШИН НА БАЗЕ УНИВЕРСАЛЬНОГО МОБИЛЬНОГО
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СРЕДСТВА МОЩНОСТЬЮ 200 - 350 Л.С.
НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
(17 ноября 2004 года)
Совет Министров Союзного государства постановляет:
1. Одобрить Предложение Министерства промышленности и
энергетики Российской Федерации и Министерства промышленности
Республики Беларусь о разработке проекта Программы Союзного
государства "Создание и организация серийного производства
комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на
базе универсального мобильного энергетического средства мощностью
200 - 350 л.с. на 2004 - 2007 годы".
2. Определить государственным заказчиком-координатором
Программы Министерство промышленности и энергетики Российской
Федерации, государственным заказчиком - Министерство
промышленности Республики Беларусь.
3. Государственному заказчику-координатору совместно с
государственным заказчиком Программы подготовить и внести в
установленном порядке проект Программы на очередное заседание
Совета Министров Союзного государства для утверждения.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Председатель
Совета Министров
Союзного государства
М.ФРАДКОВ
Одобрено
Постановлением
Совета Министров
Союзного государства
от 17 ноября 2004 г. N 25
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ СОЮЗНОГО
ГОСУДАРСТВА "СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ СЕРИЙНОГО ПРОИЗВОДСТВА
КОМПЛЕКСОВ ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
МАШИН НА БАЗЕ УНИВЕРСАЛЬНОГО МОБИЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
СРЕДСТВА МОЩНОСТЬЮ 200 - 350 Л.С. НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения
Проблема увеличения производства высококачественной
сельскохозяйственной продукции в России и Беларуси сдерживается
исключительно неудовлетворительным состоянием технического
обеспечения сельхозпроизводства двух стран. Для решения этой
проблемы требуется кардинальная реорганизация машинно-тракторного
парка на основе энергонасыщенной высокопроизводительной блочно-
модульной техники.
Современная мировая практика подтверждает целесообразность
применения сельхозмашин повышенной энергонасыщенности (зарубежные
фирмы John Deere, New-Holland, Claas, Krone и другие выпускают
кормоуборочные комбайны с двигателем мощностью до 780 л.с., а
зерноуборочные - до 450 л.с.). Использование такой техники
позволяет обеспечить увеличение производительности труда в 2 - 2,5
раза, уменьшение парка сельхозмашин, снижение себестоимости
сельхозпродукции и повышение ее конкурентоспособности.
Важным направлением сохранения стабильного и емкого
продовольственного рынка в Союзном государстве является создание
научно-технических основ для разработки и организации серийного
производства комплексов высокопроизводительных уборочных машин и
комбинированных почвообрабатывающе-посевных агрегатов на базе
универсального мобильного энергосредства (УЭС) с двигателем
повышенной мощности 200 - 350 л.с.
Использование таких комплексов машин на уборке кормовых,
зерновых и технических культур, на совмещении обработки почвы и
посева зернофуражных культур, улучшении сенокосов и пастбищ, а
также на других работах в сельском хозяйстве даст возможность
сократить в агропромышленном комплексе значительное количество
узкоспециализированных самоходных комбайнов и однооперационных
сельскохозяйственных машин.
Широко применяемые в настоящее время самоходные комбайны, из-за
ограниченного агротехническими сроками времени работы,
используются незначительное время, из-за чего существенно
снижается их эффективность. По этой причине сложные и
дорогостоящие системы общего назначения (двигатель,
гидротрансмиссия, силовые элементы, электроника и пр.)
простаивают, так как загрузка узкоспециализированных самоходных
машин составляет всего от 100 до 280 часов в году.
В то же время комплексы уборочных машин на базе универсального
энергетического средства обеспечивают его загрузку в 600 - 800
часов, а при дополнительной работе с комбинированными
почвообрабатывающе-посевными агрегатами до 1000 - 1200 часов в
году. В целом, стоимость одного часа работы такого энергосредства
в 4 - 5 раз ниже, чем у узкоспециализированных комбайнов.
Направление на повышение рентабельности сельскохозяйственного
производства, принятое в России и Беларуси, основано на внедрении
интенсивных технологий возделывания сельхозкультур и увеличении их
урожайности, применении высокопроизводительных
сельскохозяйственных машин.
Белорусскими и российскими специалистами внедрен и подтвердил
высокую экономическую эффективность комплекс кормоуборочных машин
на базе многоцелевого универсального энергосредства УЭС-2-250А
"Полесье", мощностью 250 - 280 л.с., выпускаемый производственным
объединением РУП "Гомсельмаш" (Республика Беларусь).
В целях дальнейшего повышения эффективности
сельскохозяйственного производства необходимо выполнить научно-
техническое обоснование новых совмещенных энергонасыщенных
технологических процессов и рабочих органов для уборки кормов,
высокоурожайных зерновых культур, однофазной уборки сахарной и
кормовой свеклы и картофеля, глубокого разуплотнения почвы,
ускоренного залужения сенокосов и пастбищ, возделывания зерновых и
зернофуражных культур комбинированными агрегатами за один проход.
Это потребует значительного повышения мощности энергетического
средства и увеличения рабочей ширины захвата уборочных машин и
комбинированных агрегатов.
Подтверждением этому являются результаты исследований,
выполненных ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт
механизации сельского хозяйства (Россия), РКУП ГСКБ г. Гомель и ГП
"БелНИИМСХ" (Беларусь) совместно с ОАО "ВИСХОМ" (Россия) и фирмой
"Допштадт" (ФРГ), которые показывают возможность повышения в 1,4 -
1,5 раза пропускной способности измельчителя дискового типа
кормоуборочного комбайна, навешиваемого на универсальное
энергетическое средство (УЭС).
Применение такого измельчителя потребует повышения мощности до
350 - 370 л.с., а установка на УЭС двигателя с регулируемой
мощностью позволит обеспечить топливную экономичность в широком
диапазоне при уборке основных сельхозкультур.
Новое энергосредство, кроме проведения высокопроизводительных
уборочных работ, сможет дополнительно использоваться для работы с
различными сельхозмашинами, агрегатируемыми с тракторами классов 3
и 5 тс., что позволит частично восполнить недостаток колесных
тракторов этих классов (в парке России их имеется около 15 - 20%
от технологической потребности).
Применение новых комплексов машин на базе УЭС является
актуальным и в условиях низкого уровня платежеспособности
сельхозтоваропроизводителей, когда одному хозяйству для
своевременного выполнения всех механизированных работ в
ограниченные агротехнические сроки сложно полностью укомплектовать
свой парк необходимой узкоспециализированной техникой из-за ее
большой суммарной стоимости.
В то же время, стоимость нового комплекса машин на базе
универсального энергетического средства будет значительно ниже,
чем общая стоимость заменяемых узкоспециализированных и
однооперационных машин, а использование его в машинно-
технологических станциях будет особенно эффективным.
Цель предлагаемой к разработке Программы - создание современной
высокопроизводительной сельскохозяйственной техники на базе
универсальных мобильных энергосредств мощностью 200 - 350 л.с. и
быстросъемных машин блочно-модульной конструкции со сменными
адаптерами, выполняющих совмещенные технологии производства
основных сельскохозяйственных культур.
Применение УЭС позволит значительно сократить материалоемкость
машинно-тракторного парка, повысить эффективность его эксплуатации
при загрузке близкой к круглогодичной, обеспечить высокое качество
сельскохозяйственной продукции при минимальных затратах, а также
создать высокоэффективную научно-техническую, производственно-
технологическую и организационную основу для удовлетворения
потребности сельскохозяйственных предприятий Российской Федерации
и Республики Беларусь.
Актуальность разработки Союзной программы,
ее экономическая эффективность для Республики Беларусь
и Российской Федерации
Техническая оснащенность сельскохозяйственного производства
России и Беларуси снизилась по сравнению с 1990 г. практически
вдвое (табл. 1).
В настоящее время, по этому показателю мы уступаем развитым
странам более чем в 5 раз (удельная энергонасыщенность
отечественного сельхозпроизводства мобильной энергетикой
составляет примерно 0,4 л.с./га, тогда как в странах ЕС от 2,5 до
5 л.с./га), что не позволяет нам выполнять все
сельскохозяйственные работы в сжатые агротехнические сроки.
По тракторам технологическая потребность сельского хозяйства
России и Беларуси удовлетворяется на 43% и 64% соответственно, по
зерноуборочным комбайнам - на 41% и 55%, кормоуборочным комбайнам
- на 50% и 77%, по свеклоуборочным машинам - на 49% и 65%,
картофелеуборочным комбайнам - на 12% и 18%, кукурузоуборочным
комбайнам - на 34% и 60%.
Таблица 1
Парк основных видов техники в России/Беларуси
(тыс. шт.)
-------------------T----------T----------T----------T----------T--------¬
¦ Годы ¦ 1990 ¦ 1995 ¦ 1997 ¦ 1999 ¦ 2001 ¦
+------------------+----------+----------+----------+----------+--------+
¦Тракторы ¦1366/126,3¦1052/116,9¦916/101,9 ¦ 863/92,4 ¦824/80,3¦
+------------------+----------+----------+----------+----------+--------+
¦Зерноуборочные ¦407,8/31,2¦ 291,8/24 ¦247,9/21,3¦210,1/19,3¦187/17,1¦
¦комбайны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+----------+--------+
¦Кормоуборочные ¦120,9/9,3 ¦ 94,1/9,4 ¦ 79,9/8,4 ¦ 63,9/7,6 ¦56,3/7,2¦
¦комбайны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+----------+--------+
¦Свеклоуборочные ¦ 25,3/1,7 ¦ 19,7/1,5 ¦ 16,9/1,4 ¦ 13,6/1,2 ¦11,2/1,1¦
¦комбайны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+----------+--------+
¦Картофелеуборочные¦ 32,3/8,7 ¦ 20,6/7,9 ¦ 15,8/6,6 ¦ 11,4/5,2 ¦10,3/3,8¦
¦комбайны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+----------+--------+
¦Кукурузоуборочные ¦10,5/0,25 ¦ 7,4/0,2 ¦ 6/0,15 ¦ 4,8/0,1 ¦3,6/0,15¦
¦комбайны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+----------+----------+----------+----------+---------
Значительное уменьшение поставок машин сельскому хозяйству
привело к резкому старению машинно-тракторного парка. Так, если в
1991 г. в парке машин средний срок эксплуатации кормоуборочных
комбайнов составлял 5 лет, то сегодня он составляет 11,7 года при
нормативном сроке службы 8 лет, а машинно-тракторный парк
сельского хозяйства Российской Федерации изношен на 75 - 85%.
По расчетам специалистов Минсельхозпрода Республики Беларусь
для поддержания на требуемом уровне, например, парка
кормоуборочных машин и недопущения его старения требуется
ежегодная поставка хозяйствам республики 1100 штук кормоуборочных
комбайнов. Потребность Российской Федерации в кормоуборочных
комбайнах составляет не менее 5000 - 6000 шт. в год.
Именно формирование парка сельскохозяйственных уборочных машин
с широким использованием универсальных энергетических средств
обеспечит сокращение материалоемкости в 1,7 - 1,8 раза, экономию
топлива до 25 - 30%, повышение производительности труда на 40 -
60%, получение минимальных удельных затрат на единицу
произведенной продукции, что приведет к существенному снижению
себестоимости сельскохозяйственной продукции.
Применение в 55 регионах России 1,6 тыс. шт. кормоуборочных
комплексов УЭС-2-250 "Полесье" мощностью 250 - 280 л.с., полностью
подтверждает приведенные выше показатели. Так, при внедрении
ресурсосберегающих технологий производства кормов повышенного
качества на базе УЭС-2-250А "Полесье", расход кормов сокращается
на 25%, привесы в животноводстве повышаются на 200 граммов в
сутки, удои на 1,5 - 2 литра в день. Это обеспечивает увеличение
производства продукции до 20%. Коллективу российских и белорусских
авторов за внедрение ресурсосберегающих технологий производства
кормов на базе энергосредства "Полесье" присуждена премия
Правительства Российской Федерации в области науки и техники за
2000 год.
Предлагаемая к разработке Программа имеет научно-технический
характер и позволит создать более производительную и эффективную
гамму машин различного назначения для широкомасштабного внедрения
в АПК России и Беларуси, обеспечит качественно новый уровень
повышения эффективности использования новой техники,
рентабельности сельхозпроизводства и сокращения ресурсопотребления
в сельхозмашиностроении.
Проектом Программы предусматривается создание и промышленное
освоение двух универсальных энергосредств и комплектов машин к
ним:
- первый комплект из 10 машин и комбинированных агрегатов на
базе УЭС-350 с двигателем повышенной мощности;
- второй комплект из 5 машин и комбинированных агрегатов на
базе УЭС-210/250 повышенной проходимости для работы в
Нечерноземной зоне России на почвах с низкой несущей способностью.
По основным технико-экономическим показателям и надежности
разрабатываемые машины будут практически на уровне зарубежных
аналогов, но, как было показано выше, значительно эффективнее
отечественных узкоспециализированных и однооперационных машин по
удельной материалоемкости, а также по себестоимости выполняемых
процессов.
Основные способы решения проблемы и перечень
совместных мероприятий, необходимых для реализации
Союзной программы, сроки их выполнения
Для решения основных задач по созданию высокоэффективных
комплексов машин на базе универсальных мобильных энергосредств,
обеспечивающих существенное повышение эффективности выполнения
сельскохозяйственных работ, необходима разработка и реализация
Программы совместных научно-исследовательских работ (НИР) и опытно-
конструкторских работ (ОКР), включающей научное обоснование
ресурсосберегающих технологических процессов и новейших
технических решений, как основы для разработки
высокопроизводительных технических средств нового поколения,
которые составят основу для формирования технической политики,
направленной на дальнейшее развитие АПК России и Беларуси.
Перечень совместных мероприятий по реализации Программы и сроки
их выполнения приведены ниже.
Создание конструкций и освоение производства комплекта машин на
базе универсального мобильного энергосредства УЭС-350
1. Универсальное мобильное энергосредство УЭС-350 с двигателем
повышенной мощности 200 - 350 л.с. и более, оборудованное
передними и задними навесными устройствами и ВОМ. Ответственный
исполнитель - предприятие Минпрома Республики Беларусь (сроки
выполнения - 2004 - 2007 гг.);
2. Кормоуборочный комбайн со сменными адаптерами: жаткой
шестирядковой роторной для уборки грубостебельных культур шириной
захвата 4,5 м; подборщиком провяленной травы шириной захвата 3 -
4,2 м; жаткой для заготовки зерносенажа шириной захвата 6 - 7 м;
жаткой для уборки трав шириной захвата 5 м. Ответственный
исполнитель - предприятие Минпрома Республики Беларусь (сроки
выполнения - 2004 - 2007 гг.);
3. Зерноуборочный комплекс с набором адаптеров: односекционных
жаток захватом 6 и 7 м и широкозахватных двухсекционных жаток для
уборки зерновых культур захватом 8 и 9 м, комплектом оборудования
для уборки кукурузы на зерно, подборщиком для уборки зерновых
культур шириной захвата 3,4 м, комплектом оборудования для уборки
семян подсолнечника. Ответственный исполнитель - предприятие
Минпрома Республики Беларусь (сроки выполнения - 2004 - 2007 гг.);
4. Косилка-плющилка, ротационная, трехсекционная, шириной
захвата 9 м. Ответственный исполнитель - предприятие Минпрома
Республики Беларусь (сроки выполнения - 2004 - 2007 гг.);
5. Свеклоуборочный комплекс 6-ти рядный для однофазной уборки
сахарной и кормовой свеклы. Ответственный исполнитель -
предприятие Минпрома Республики Беларусь (сроки выполнения - 2004
- 2007 гг.);
6. Картофелеуборочный комплекс, 4-х рядный для однофазной
уборки. Ответственный исполнитель - организация Минпрома РБ (сроки
выполнения - 2004 - 2007 гг.);
7. Плуг ротационный с чизельными рабочими органами шириной
захвата 4,5 м (глубокая обработка почвы, щелевание сенокосов и
пастбищ) с возможностью переналадки для фронтального
агрегатирования. Ответственный исполнитель - организация
Минпромэнерго России (сроки выполнения - 2004 - 2007 гг.);
8. Фрезерная машина для обработки задернелых почв шириной
захвата 4,5 м с возможностью переналадки для фронтального
агрегатирования. Ответственный исполнитель - организация
Минпромэнерго России (сроки выполнения - 2004 - 2007 гг.);
9. Комбинированный агрегат ускоренного залужения шириной
захвата 4,5 м, оборудованный фронтально-навесным бункером для
семян трав и минеральных удобрений для дозаправки сеялок на ходу
(фрезерная обработка задернелых почв сенокосов и пастбищ, внесение
минеральных удобрений, прикатывание и выравнивание почвы, посев
семян трав и прикатывание посевов). Ответственный исполнитель -
организация Минпромэнерго России (сроки выполнения - 2004 - 2007
гг.);
10. Комбинированный агрегат для зернофуражных культур шириной
захвата 6 - 8 м, оборудованный сменными комбинированными активно-
пассивными рабочими органами и фронтально-навесным бункером для
семян зернофуражных культур и минеральных удобрений для дозаправки
сеялок на ходу (предпосевная обработка почвы, внесение минеральных
удобрений, посев семян зерновых культур и трав, прикатывание
посевов). Ответственный исполнитель - организация Минпромэнерго
России (сроки выполнения - 2004 - 2007 гг.);
Таким образом, в первом комплекте машин разработка
универсального мобильного энергосредства УЭС-350 и 5-ти новых
уборочных комплексов машин на его базе для уборки кормов, трав,
зерна, сахарной свеклы и картофеля закреплена за ответственными
исполнителями - организациями Минпрома РБ, а разработка еще 4
новых комплексов комбинированных почвообрабатывающих машин и
почвообрабатывающе-посевных агрегатов к УЭС-350 закреплена за
ответственными исполнителями - организациями Минпромэнерго России.
Создание конструкций и освоение производства комплекта машин на
базе УЭС-210/250
1. Универсальное мобильное энергосредство УЭС-210/250
повышенной проходимости для Нечерноземной зоны РФ с двигателем
мощностью 210/250 л.с., оборудованное передними и задними
навесными устройствами и ВОМ (для осуществления работ на почвах с
низкой несущей способностью и переувлажненных почвах).
Ответственный исполнитель - организация Минпромэнерго России
(сроки выполнения - 2004 - 2007 гг.);
2. Плуг ротационный с чизельными рабочими органами шириной
захвата 3,6 м (глубокая чизельная обработка почвы, щелевание
сенокосов и пастбищ) с возможностью переналадки для фронтального
агрегатирования. Ответственный исполнитель - организация
Минпромэнерго России (сроки выполнения - 2004 - 2007 гг.);
3. Фрезерная машина для обработки задернелых почв шириной
захвата 3,6 м с возможностью переналадки для фронтального
агрегатирования. Ответственный исполнитель - организация
Минпромэнерго России (сроки выполнения - 2004 - 2007 гг.);
4. Комбинированный агрегат ускоренного залужения шириной
захвата 3,6 м, оборудованный фронтально-навесным бункером для
семян трав и минеральных удобрений с дозаправкой сеялок на ходу
(фрезерная обработка задернелых почв сенокосов и пастбищ, внесение
минеральных удобрений, прикатывание и выравнивание почвы, посев
семян трав и прикатывание посевов). Ответственный исполнитель -
организация Минпромэнерго России (сроки выполнения - 2004 - 2007
гг.);
5. Комбинированный агрегат для зернофуражных культур шириной
захвата 4 - 6 м, оборудованный сменными комбинированными активно-
пассивными рабочими органами и фронтально-навесным бункером для
семян зернофуражных культур и минеральных удобрений с дозаправкой
сеялок на ходу (предпосевная обработка почвы, внесение минеральных
удобрений, посев семян зерновых культур и трав, прикатывание
посевов). Ответственный исполнитель - организация Минпромэнерго
России (сроки выполнения - 2004 - 2007 гг.);
Таким образом, разработка универсального мобильного
энергосредства УЭС-210/250 и 4 новых комплексов комбинированных
почвообрабатывающих машин и почвообрабатывающе-посевных агрегатов
к нему, входящих во второй комплект машин, закреплена за
ответственными исполнителями, которые определяются по результатам
конкурса Минпромэнерго России.
Дополнительно будет проведена модернизация 2-х серийных
уборочных машин (кормоуборочного комбайна КПК-3000М и косилки-
плющилки КПР-6М) для обеспечения их агрегатирования с УЭС-210/250.
В целом, за ответственными исполнителями, которые определяются
по результатам конкурса Минпромэнерго России, закреплена
разработка 9-ти новых машин, а за ответственными исполнителями -
предприятиями Минпрома Республики Беларусь - разработка 6-ти новых
машин и модернизация 2-х серийных кормоуборочных машин.
С учетом рекомендаций Государственного испытательного центра
Минсельхоза России опытные и улучшенные образцы новых машин,
входящих в первый комплект машин на базе УЭС-350, должны пройти
приемочные испытания и сертификацию на Кубанской, Центрально-
Черноземной и Поволжской машинно-испытательных станциях (МИС), а
также на Белорусской МИС. Опытные и улучшенные образцы новых
машин, входящих во второй комплект машин на базе УЭС-210/250,
должны пройти испытания в основных регионах Нечерноземной зоны
России, на Владимирской, Сибирской и Амурской МИС, а также на
Белорусской МИС.
Основные мероприятия Программы предполагается выполнять в два
этапа, реализуемых практически параллельно:
I этап. Проведение НИР и ОКР по созданию универсального
энергосредства УЭС-350 и УЭС-210/250 для Нечерноземной зоны
России, а также высокопроизводительных комплексов уборочных машин
и комбинированных агрегатов к указанным энергосредствам, закупку
компонентов и комплектующих изделий, в том числе импортных,
изготовление и проведение испытаний опытных и улучшенных образцов
новых машин на машинно-испытательных станциях России и Беларуси,
их сертификация и получение рекомендаций для промышленного
освоения (сроки выполнения 2004 - 2006 гг.).
II этап. Подготовка и организация совместного производства
универсальных энергосредств, комплексов уборочных машин и
комбинированных агрегатов на машиностроительных предприятиях
России и Беларуси (сроки выполнения 2005 - 2007 гг.).
Научно-техническая идея выполнения перспективных НИОКР и их
внедрения заключается в реализации принципиально новых подходов к
формированию системы машин и технологий с учетом оптимизации
структуры посевных площадей и видов сельхозкультур в севооборотах,
их конвейеризации (применительно к конкретным регионам) с целью
наиболее эффективного использования новых комплексов быстросъемных
машин на базе универсальных мобильных энергосредств. При этом
должна быть обеспечена максимальная годовая загрузка в оптимальные
агротехнические сроки.
При создании техники нового поколения особое значение
приобретает координация НИОКР, использование потенциала ученых,
специалистов и конструкторов России и Беларуси для совместной
разработки высокоэффективной техники мирового уровня, а также
использование незагруженных мощностей машиностроительных заводов,
что создаст предпосылки для снижения себестоимости и цены новых
машин.
Оптимальное сочетание научно-технических возможностей и
производственных потенциалов двух государств даст существенный
эффект по ускорению научно-технического прогресса в
сельхозмашиностроении и аграрном секторе в целом. Реализация
мероприятий Программы позволит создать на заводах России и
Беларуси совместное производство новейших комплексов
сельскохозяйственных машин и высокоэффективных универсальных
энергосредств и послужит ярким примером воплощения в жизнь задач
Союзного договора в сфере экономического взаимодействия, будет
способствовать восстановлению, упрочнению и дальнейшему развитию
кооперационных связей между предприятиями Республики Беларусь и
России.
В ходе реализации Программы предусматривается широкая
кооперация НИИ и заводов двух государств в разработке и
промышленном производстве новых машин.
С учетом имеющегося опыта производственной кооперации в Союзном
государстве планируется поставка на белорусские предприятия из
Российской Федерации до 60 - 65% компонентов и комплектующих
изделий для комплексов машин на базе УЭС-350: дизельные двигатели
(ОАО "Ярославский моторный завод"), гидропривод ходовой части,
гидрообъемное рулевое управление и гидроцилиндры (ОАО
"Омскгидропривод", "Гидроагрегат" г. Зерноград, "Гидроаппарат" г.
Ульяновск и др.), электрооборудование, резино-технические изделия
и др.
В уборочных комплексах на базе УЭС-350 будут использоваться
такие сменные адаптеры российского производства, как жатки
зерновые захватом 6 м, новые жатки захватом 8 м и широкозахватные
прицепные валковые жатки для двухфазной уборки зерновых культур
(ОАО "Тульский комбайновый завод"); платформы-подборщики захватом
3,4 м и 4,2 м к зерноуборочным комплексам (ОАО "Миллеровосельмаш"
или ОАО "Морозовсксельмаш"), а также приспособления для уборки
технических культур и др.
На имеющихся производственных мощностях РУП "Гомсельмаш" при
поставках компонентов и комплектующих изделий с российских заводов
можно выпускать до 5000 шт. в год УЭС-350 с комплектами уборочных
машин.
В дальнейшем, при увеличении потребности сельского хозяйства
России и других стран СНГ и Дальнего зарубежья в этих комплексах
целесообразно наращивание совместного производства УЭС-350 с
комплектами уборочных машин на машиностроительных предприятиях
Российской Федерации.
Разработка и организация промышленного производства
энергосредства УЭС-210/250 повышенной проходимости для
Нечерноземной зоны и ротационных почвообрабатывающих машин и
комбинированных почвообрабатывающе-посевных агрегатов к УЭС-
210/250 и УЭС-350 предусматривается на российских заводах.
Для оснащения аграрного сектора Сибири и Дальнего Востока, а
также прилегающих стран СНГ новыми комплексами быстросъемных машин
и комбинированных агрегатов на базе мобильных универсальных
энергосредств предполагается использовать машиностроительный
потенциал Омской и Новосибирской областей (в соответствии с
решением Правительства РФ о создании в г. Омске Центра аграрного
машиностроения федерального значения для указанных выше регионов).
Из всего промышленного выпуска новых высокоэффективных
комплексов машин в сельском хозяйстве России планируется
использовать 75 - 80%, а остальное количество новой техники - в
Республике Беларусь или будет экспортироваться в страны СНГ и
Дальнее зарубежье.
По мнению Министерства сельского хозяйства России (письмо
заместителя министра сельского хозяйства России Е.И. Назина от
09.10.03 г. N П-9-21/3068 в адрес Минэкономразвития России) "...в
машинно-тракторном парке эти комплексы машин заменят ряд
самоходных узкоспециализированных комбайнов для уборки кормов и
трав, зерна, сахарной свеклы и картофеля, а также смогут
эффективно работать с почвообрабатывающими машинами,
комбинированными почвообрабатывающе-посевными агрегатами, найдут
широкое применение в крупных и средних сельхозпредприятиях и
машинно-технологических станциях, что обеспечит ускоренную их
окупаемость и возможность приобретения по лизингу".
Поэтапное приобретение новых комплексов машин и их интенсивное
использование в крупных и средних сельхозпредприятиях позволит
обеспечить их окупаемость в пределах 2 - 3 лет.
Таким образом, основной задачей данной Программы является
оснащение сельского хозяйства Российской Федерации и Республики
Беларусь высокопроизводительной техникой мирового уровня на базе
совместных научно-технических разработок, а также формирование
научной базы для перспективных разработок с участием ведущих
специалистов в области создания техники нового типа,
производственной базы для выпуска современной техники с участием
машиностроительных предприятий (как основа - совместные
производства), сбытовой и обслуживающей сетей для обновления и
насыщения машинного парка сельхозпредприятий Союзного государства.
Оценка соответствия программных мероприятий
социально-экономическим, экологическим и иным требованиям
интересов государств-участников
Реализация программных мероприятий позволяет государствам-
участникам создать основу для замены парка устаревшей, изношенной
и неэффективно использующейся в течение года самоходной
узкоспециализированной техники, техникой нового поколения,
позволяющей меньшим количеством единиц универсальных машин с
применением шлейфа сменных адаптеров, реализовывать широкую гамму
технологических процессов в сельскохозяйственном производстве.
При этом, помимо экономии средств хозяйствами при покупке
сельскохозяйственной техники (цена комплекта из 10 машин на базе
УЭС-350 будет ниже, примерно в 2,4 раза, чем отечественных
самоходных комбайнов и в 4 - 5 раз, чем зарубежных), будет получен
значительный годовой экономический эффект при эксплуатации
сельскохозяйственных уборочных машин блочно-модульных конструкций.
Так, по результатам испытаний на машинно-испытательных станциях
в России и Беларуси в 2000 году при использовании энергосредства
УЭС-2-250А "Полесье" годовой эффект увеличился от 2,5 тыс. долл.
США при работе с двумя уборочными адаптерами (корма + зерно) до
18,3 тыс. долл. США при работе с четырьмя уборочными адаптерами
(корма + зерно + свекла + сено).
При кардинальной реорганизации структуры машинно-тракторного
парка замена узкоспециализированных самоходных комбайнов на
комплексы быстросъемных машин на базе УЭС-350 будет иметь
стратегическое значение.
Потенциальная прогнозная потребность и экономическая
эффективность. Потребность России и Беларуси в таких комплексах
составляет более 50 тыс. шт. УЭС с комплектами уборочных машин и
комбинированных агрегатов, что позволит заменить до 70 тыс.
узкоспециализированных самоходных комбайнов и получить суммарный
годовой экономический эффект более 750 млрд. руб., в том числе
экономию 3,9 млн. тонн массы машин на сумму 585 млрд. руб.,
высвобождение около 11000 механизаторов и экономию более 150 тыс.
т. топлива на сумму около 3,2 млрд. руб., а также сократить на 40
- 50% потребность в мощных дизельных двигателях.
Дополнительный экономический эффект и сокращение сроков
окупаемости новых комплексов будет получен за счет расширения
области возможного использования указанных универсальных
энергосредств.
Следует учитывать и потребность ряда стран СНГ. Например,
потенциальная потребность Украины в таких комплексах составляет
10000 шт. (письмо заместителя госсекретаря Министерства аграрной
политики Украины В.П. Яковенко от 11.03.2003 N 37-40-13/12791 в
адрес Минсельхоза России и Минпромнауки России).
Состав государственных заказчиков Союзной
программы от государств-участников. Сроки и стоимость
подготовки Программы. Источники ее финансирования
Государственные заказчики: Министерство промышленности и
энергетики Российской Федерации, Министерство промышленности
Республики Беларусь.
Государственный заказчик-координатор: Министерство
промышленности и энергетики Российской Федерации.
Ответственные исполнители по разработке и промышленному
освоению новых комплексов машин будут определены на конкурсной
основе.
Потребность в финансовых ресурсах на реализацию
Программы. Предложения о возможных источниках финансирования
и направления расходования финансовых средств
Всего Союзной программой предусмотрено создать два комплекта
новых машин, которые включают 2 универсальных мобильных
энергосредства, 5 уборочных комплексов машин и 8 ротационных
почвообрабатывающих машин и комбинированных почвообрабатывающе-
посевных агрегатов.
Финансирование I этапа совместных работ (НИОКР) предполагается
осуществлять из бюджета Союзного государства, а также за счет
собственных средств предприятий и средств инновационного фонда
Минпрома Республики Беларусь.
Финансирование II этапа совместных работ по подготовке и
организации совместного производства новых комплексов машин на
предприятиях России и Беларуси предполагается осуществлять за счет
заемных и собственных средств предприятий.
Суммарные объемы финансовых средств, необходимые для реализации
Союзной программы, составляют 1489 млн. руб., в том числе на
выполнение НИОКР - 516 млн. руб., на подготовку и освоение
серийного производства новых машин - 973 млн. руб. (из них 486
млн. руб. заемных средств и 487 млн. руб. собственных средств
машиностроительных предприятий), а в целом, суммарные затраты
российских предприятий составляют 701 млн. руб., белорусских - 788
млн. руб. (табл. 2).
Финансовые средства, необходимые для выполнения НИОКР в размере
516 млн. руб., формируются из следующих источников: 257 млн. руб.
из бюджета Союзного государства (146 млн. руб. - доля отчислений
из бюджета Российской Федерации и 111 млн. руб. - доля отчислений
из бюджета Республики Беларусь); 111 млн. руб. из инновационного
фонда Минпрома Республики Беларусь для белорусских предприятий;
148 млн. руб. из собственных средств предприятий, включая 68 млн.
руб. от российских предприятий и 80 млн. руб. от белорусских
предприятий (табл. 3).
Объемы финансовых средств, направляемые из Союзного бюджета для
разработки новых комплексов машин и для оплаты приемочных
испытаний опытных и улучшенных образцов машин на МИС в различных
регионах России и в Республике Беларусь, рассчитаны по
существующим нормативам затрат на выполнение НИОКР.
Распределение финансовых средств на выполнение НИОКР, включая
распределение средств, выделяемых ежегодно из бюджета Союзного
государства российским и белорусским предприятиям, рассчитаны с
учетом ежегодных затрат на изготовление и испытания опытных и
улучшенных образцов машин (табл. 4).
В целом, на проведение НИОКР российскими предприятиями
затрачиваются финансовые средства в размере 214 млн. руб. или
41,5% от всех затрат на НИОКР, включая 146 млн. руб. из бюджета
Союзного государства, а белорусскими предприятиями - в размере 302
млн. руб. или 58,5% от всех затрат на НИОКР, включая 111 млн. руб.
из бюджета Союзного государства.
Выполненные расчеты эффективности реализации промышленного
выпуска комплексов на базе УЭС в сельхозпроизводстве России и
Беларуси показывают, что при минимальной программе промышленного
выпуска комплексов машин в количестве от 100 шт. в 2007 году до
500 шт. комплексов в 2009 году ежегодный валовой доход составит
1281 млн. руб. в 2007 году и 6591 млн. руб. в 2009 г., а ежегодная
прибыль - 128 и 659 млн. руб., соответственно.
Таким образом, при планируемых минимальных объемах производства
комплексов машин возврат заемных средств в размере 486 млн. руб.
будет осуществлен уже в 2009 году, то есть через 2 - 2,5 года с
начала производства.
Расчеты показывают, что при ежегодном производстве 500 шт.
комплексов на базе УЭС проблем с их реализацией
сельхозпроизводителям не предвидится, поскольку хозяйствами
закупается несравненно большее количества сельхозтехники.
Подтверждением этому являются статистические данные по
производству и поставкам сельскому хозяйству России за последние
два года: зерноуборочных комбайнов в количестве более 16574 шт.,
кормоуборочных - 1036 шт., тракторов мощностью 300 л.с. - 1472 шт.
Кроме того, сельхозпредприятия России приобрели в I - III
кварталах 2002 года по импорту зарубежную дорогостоящую технику в
количестве: 1392 зерноуборочных, 376 свеклоуборочных, 304
кормоуборочных и 51 картофелеуборочных комбайнов на общую сумму
около 92 млн. долл. США.
По вопросу закрепления прав на объекты собственности,
создаваемые в рамках данной Программы, целесообразно
руководствоваться тем, что "до принятия нормативных правовых актов
Союзного государства в области создания и управления
собственностью Союзного государства, права на объекты
интеллектуальной собственности и продукцию, созданную в рамках
Программы, регулируются в соответствии с национальным
законодательством государств-участников, а также с учетом их
долевых отчислений на финансирование Программы в бюджет Союзного
государства".
Таблица 2
Расчет объемов финансовых средств
на реализацию Союзной программы в 2004 - 2007 гг.
Объем финансовых средств на Программу составит 1489 млн. руб.,
из которых затраты Российской Стороны составят 701 млн. руб., а
затраты Белорусской Стороны - 789 млн. руб. Всего финансовых
средств на НИОКР - 516 млн. руб., в том числе из бюджета Союзного
государства на НИОКР необходимо выделить 257 млн. руб., включая
146 млн. руб. - доля отчислений Российской Федерации и 111 млн.
руб. - доля отчислений Республики Беларусь; из инновационного
фонда Минпрома РБ белорусским предприятиям будет выделено 111 млн.
руб.; собственных средств предприятий на НИОКР - 148 млн. руб.,
включая 68 млн. руб. от российских предприятий и 80 млн. руб. от
белорусских предприятий. Затраты на подготовку и освоение
производства новых машин составят 973 млн. руб., включая 486 млн.
руб. заемных средств и 487 млн. руб. - собственных средств
предприятий.
(млн. руб.)
--T----T------------T--------------------------------------------------T-----------------------¬
¦N¦Годы¦ Объемы ¦ Объемы финансовых средств на НИОКР, включая ¦ Объемы финансовых ¦
¦ ¦ ¦ финансовых ¦ средства из фонда Минпрома РБ и собственные ¦ средств на подготовку ¦
¦ ¦ ¦ средств на ¦ средства предприятий России и Беларуси, в том ¦ и освоение ¦
¦ ¦ ¦ Программу ¦ числе на изготовление и испытания опытных ¦ производства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ образцов новых машин ¦ новых машин ¦
+-+----+------------+-----------T-----------T--------------T-----------+-----------T-----------+
¦ ¦ ¦ Всего на ¦ Всего на ¦Из бюджета ¦ Средства из ¦Собственные¦ Заемные ¦Собственные¦
¦ ¦ ¦Программу, в¦ НИОКР, в ¦СГ/ в т.ч. ¦инновационного¦ средства. ¦ средства. ¦ средства. ¦
¦ ¦ ¦ т.ч. РФ/РБ ¦т.ч. РФ/РБ ¦ РФ/РБ ¦фонда Минпрома¦ Всего, в ¦Всего/РФ/РБ¦Всего/РФ/РБ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РБ ¦т.ч. РФ/РБ ¦ ¦ ¦
+-+----+------------+-----------+-----------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦1¦2004¦ 30/20/10 ¦ 30/20/10 ¦ - ¦ - ¦ 30/20/10 ¦ - ¦ - ¦
+-+----+------------+-----------+-----------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦2¦2005¦ 421/195/226¦ 161/65/96 ¦ 85/47/38 ¦ 38 ¦ 38/18/20 ¦ 130/60/70 ¦ 130/70/60 ¦
+-+----+------------+-----------+-----------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦3¦2006¦ 469/215/254¦ 187/73/114¦ 90/53/37 ¦ 37 ¦ 60/20/40 ¦ 141/71/70 ¦ 141/71/70 ¦
+-+----+------------+-----------+-----------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦4¦2007¦ 569/271/298¦ 138/56/82 ¦ 82/46/36 ¦ 36 ¦ 20/10/10 ¦215/112/103¦216/103/113¦
+-+----+------------+-----------+-----------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦ИТОГО:¦1489/701/788¦516/214/302¦257/146/111¦ 111 ¦ 148/68/80 ¦486/243/243¦487/244/243¦
L------+------------+-----------+-----------+--------------+-----------+-----------+------------
Таблица 3
Расчет объемов финансовых средств
на НИОКР на 2004 - 2007 гг.
Объем финансовых средств на НИОКР составит 516 млн. руб., в том
числе из бюджета Союзного государства - 257 млн. руб., включая 146
млн. руб. из бюджета РФ и 111 млн. руб. из бюджета РБ, 111 млн.
руб. - из инновационного фонда Минпрома РБ, а также - 148 млн.
руб. собственных средств предприятий, включая 68 млн. руб. от
российских и 80 млн. руб. от белорусских предприятий.
--T----T---------------------------------------------------------¬
¦N¦Годы¦ Объемы финансовых средств на НИОКР, включая бюджетные ¦
¦ ¦ ¦ средства, средства из инновационного фонда Минпрома РБ ¦
¦ ¦ ¦ и собственные средства предприятий России и Беларуси, ¦
¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ +-------------T-------------T--------------T--------------+
¦ ¦ ¦ Всего ¦ Из бюджета ¦ Средства из ¦ Собственные ¦
¦ ¦ ¦ финансовых ¦ Союзного ¦инновационного¦ средства ¦
¦ ¦ ¦ средств на ¦ государства.¦фонда Минпрома¦ предприятий. ¦
¦ ¦ ¦НИОКР, в т.ч.¦Всего, в т.ч.¦ РБ ¦ Всего, ¦
¦ ¦ ¦ РФ/РБ ¦ РФ/РБ ¦ ¦ в т.ч. РФ/РБ ¦
+-+----+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦1¦2004¦ 30/20/10 ¦ - ¦ - ¦30 <*> /20/10 ¦
+-+----+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦2¦2005¦ 161/65/96 ¦ 85/47/38 ¦ 38 ¦ 38/18/20 ¦
+-+----+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦3¦2006¦ 187/73/114 ¦ 90/53/37 ¦ 37 ¦ 60/20/40 ¦
+-+----+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦4¦2007¦ 138/56/82 ¦ 82/46/36 ¦ 36 ¦20 <*> /10/10 ¦
+-+----+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦ИТОГО:¦ 516/214/302 ¦ 257/146/111 ¦ 111 ¦ 148/68/80 ¦
L------+-------------+-------------+--------------+---------------
--------------------------------
<*> Собственные средства предприятий на 2004 год (30 млн. руб.)
на подготовку реализации Союзной программы, закупку импортных
образцов, компонентов и комплектующих изделий, модернизацию
серийных кормоуборочных машин КПК-3000 "Полесье" и КПР-6 "Полесье"
и др., а в 2007 году (20 млн. руб.) - для проверки агрегатирования
ряда серийных машин с новыми универсальными энергосредствами УЭС-
350 и УЭС-210/250.
Таблица 4
Отчисления Российской Федерации и Республики Беларусь
в бюджет Союзного государства и распределение бюджетных
средств Союзного государства, выделяемых на проведение
НИОКР, между российскими и белорусскими предприятиями
(тыс. руб.)
-------T-----------T----------T------------T-----------T-----------T--------------¬
¦ Годы ¦Средства из¦Отчисления¦Потребность ¦Потребность¦Потребность¦Распределение ¦
¦ ¦ бюджета ¦средств в ¦в средствах ¦ в ¦ в ¦ средств из ¦
¦ ¦ Союзного ¦бюджет СГ ¦из бюджета ¦ бюджетных ¦ бюджетных ¦бюджета СГ на ¦
¦ ¦государства¦из бюджета¦ СГ ¦ средствах ¦ средствах ¦ проведение ¦
¦ ¦ ¦РФ и РБ на¦российских и¦ СГ <*> на ¦ СГ <*> на ¦ НИОКР ¦
¦ ¦ ¦ НИОКР ¦белорусских ¦ проведение¦ проведение¦ российским и ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ в России ¦ в Беларуси¦ белорусским ¦
¦ ¦ ¦ ¦ на ¦ приемочных¦ приемочных¦ предприятиям,¦
¦ ¦ ¦ ¦ разработку ¦ испытаний ¦ испытаний ¦ а также из ¦
¦ ¦ ¦ ¦ машин, ¦ машин, ¦ машин, ¦инновационного¦
¦ ¦ ¦ ¦закрепленных¦ разработка¦ разработка¦ фонда ¦
¦ ¦ ¦ ¦ за РФ/РБ ¦ которых ¦ которых ¦ Минпрома РБ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ закреплена¦ закреплена¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за РБ ¦ за РФ ¦ ¦
+------+-----------+----------+------------+-----------+-----------+--------------+
¦ ¦ Всего ¦ РФ/РБ ¦ РФ/РБ ¦ Всего/из ¦ Всего/из ¦ РФ/РБ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ средств ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ СГ для РФ ¦ СГ для РБ ¦ ¦
+------+-----------+----------+------------+-----------+-----------+--------------+
¦ 2004 ¦ 85000 ¦ 47000 / ¦ 44800 / ¦ - ¦ - ¦ 44800/55000 ¦
¦ ¦ ¦ 38000 ¦ 55000 ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----------+----------+------------+-----------+-----------+--------------+
¦ 2005 ¦ 90000 ¦ 53000 / ¦ 35500 / ¦ 22900 / ¦ 3400 / ¦ 50800/42600 ¦
¦ ¦ ¦ 37000 ¦ 39200 ¦ 17700 ¦ 3400 ¦ ¦
+------+-----------+----------+------------+-----------+-----------+--------------+
¦ 2006 ¦ 82000 ¦ 46000 / ¦ 30300 / ¦ 22900 / ¦ 3400 / ¦ 43300/36400 ¦
¦ ¦ ¦ 36000 ¦ 33000 ¦ 17700 ¦ 3400 ¦ ¦
+------+-----------+----------+------------+-----------+-----------+--------------+
¦ИТОГО:¦ 257000 ¦ 146000 / ¦ 110600 / ¦ 45800 / ¦ 6800 / ¦ 146000/134000¦
¦ ¦ ¦ 111000 ¦ 127200 <*> ¦ 35400 <*> ¦ 6800 <**> ¦ ¦
L------+-----------+----------+------------+-----------+-----------+---------------
--------------------------------
<*> Потребность белорусских предприятий в финансовых средствах
на разработку новых машин в размере 127,2 млн. руб. обеспечивается
бюджетными средствами Союзного государства в размере 111 млн. руб.
(доля отчислений из бюджета Республики Беларусь в бюджет Союзного
государства) и средствами из инновационного фонда Минпрома РБ в
размере 16,2 млн. руб. (127,2 - 111,0 = 16,2 млн. руб.). Часть
финансовых средств (45,8 - 35,4 <*> = 10,4 млн. руб.), необходимых
для проведения в России приемочных испытаний опытных образцов
машин, которые разрабатываются белорусскими предприятиями,
обеспечивается собственными средствами российских предприятий;
<**> Потребность белорусских предприятий в финансовых средствах
в размере 6,8 млн. руб. на проведение в Беларуси испытаний одного
комплекта опытных образцов машин к УЭС-210/250 и к УЭС-350,
разрабатываемых российскими предприятиями, обеспечивается
собственными средствами белорусских предприятий.
|
