ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 3 ноября 2004 г. N 295
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНИ
И ОТДЕЛА ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
В целях оптимизации и усиления контроля за функционированием
складов временного хранения и зон таможенного контроля, а также
соблюдением владельцами складов временного хранения требований
таможенного законодательства Российской Федерации и на основании
Таможенного кодекса Российской Федерации, приказа ГТК России от
23.12.2003 N 1520 "Об утверждении Положения о порядке создания и
обозначения зон таможенного контроля", приказа ГТК России от
26.09.2003 N 1070 "Об утверждении Положения о порядке включения в
реестр владельцев складов временного хранения и учреждения складов
временного хранения таможенных органов" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия структурных
подразделений Северо-Западной акцизной таможни и отдела
организации таможенного оформления и таможенного контроля в части
осуществления контроля за деятельностью складов временного
хранения, а также созданием и функционированием зон таможенного
контроля.
2. Начальникам таможенных постов, отдела федеральных таможенных
доходов и учета денежных средств, отдела организации таможенного
оформления и таможенного контроля ознакомить личный состав с
положениями настоящего приказа под роспись и обеспечить
неукоснительное исполнение требований настоящего приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Начальник
Северо-Западной акцизной таможни
полковник таможенной службы
С.Н.Зубков
УТВЕРЖДЕН
приказом Северо-Западной
акцизной таможни
от 03.11.2004 N 295
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ
АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНИ (ДАЛЕЕ - СЗАТ) И ОТДЕЛА ОРГАНИЗАЦИИ
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
(ДАЛЕЕ - ООТОИТК) В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ,
А ТАКЖЕ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗОН
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
1. Порядок взаимодействия таможенных постов и ООТОиТК в
процессе создания зон таможенного контроля (далее - ЗТК) и
осуществления контроля за их функционированием
1.1. По факту возникновения необходимости создания зоны
таможенного контроля или обращения заинтересованного лица с
просьбой о создании ЗТК ООТОиТК рассматривает представленные
документы. ООТОиТК может запросить таможенный пост представить
мотивированное заключение о целесообразности/нецелесообразности
создания ЗТК. В случае получения такого запроса таможенный пост в
течение 2 рабочих дней сопроводительным письмом (служебная
записка) направляет в ООТОиТК мотивированное заключение (далее -
Заключение) о целесообразности/нецелесообразности создания ЗТК.
Если создание рассматриваемой ЗТК представляется
целесообразным/необходимым, Заключение должно содержать, помимо
положительного решения, следующие документы и сведения:
1.1.1. Возможность обеспечения владельцем склада временного
хранения (далее - СВХ) сохранности товаров/транспортных средств.
1.1.2. Способ обозначения пределов ЗТК.
1.1.3. Возможность ограничения доступа посторонних лиц на
территорию ЗТК.
1.1.4. Необходимость внесения обеспечения заинтересованным
лицом за неисполнение обязательств или их исполнение недолжным
образом.
1.1.5. Факт осмотра ответственным должностным лицом таможенного
поста территорий/помещений ЗТК, оформленный письменно.
1.1.6. Список лиц, имеющих право доступа в ЗТК.
1.1.7. План-схема территорий/помещений ЗТК с указанием мест
пересечения периметра ЗТК товарами/транспортными средствами и
лицами.
1.1.8. Копии правоустанавливающих документов на земельный
участок.
1.1.9. Подробная характеристика ЗТК:
- наименование, организационно-правовая форма заинтересованного
лица, юридический и фактический адрес;
- цель создания;
- период создания;
- адрес ЗТК;
- удаленность ЗТК от основных магистралей;
- характеристика подъездных путей;
- возможность маневра большегрузного транспортного средства;
- максимальное количество транспортных средств, одновременно
размещаемых в ЗТК;
- площадь ЗТК;
- способы обеспечения сохранности товаров/транспортных средств
в пределах ЗТК;
- способ учета прибывающих транспортных средств.
Начальники таможенных постов обеспечивают своевременность и
полноту предоставления вышеуказанных документов и сведений в
ООТОиТК.
1.2. ООТОиТК:
1.2.1. В течение трех рабочих дней рассматривает представленный
пакет документов и докладной запиской направляет свое заключение
руководству таможни (курирующему заместителю начальника таможни,
лицу, его замещающему, либо начальнику таможни) для принятия
решения относительно создания ЗТК.
1.2.2. В течение двух рабочих дней с момента принятия
положительного решения о создании ЗТК ООТОиТК готовит проект
приказа по таможне.
1.2.3. Копию приказа о создании ЗТК в день его подписания
начальником таможни направляет или вручает заинтересованному лицу.
1.2.4. В случае принятия руководством таможни отрицательного
решения относительно создания ЗТК ООТОиТК уведомляет
заинтересованное лицо письменно в течение двух рабочих дней с
момента принятия такого решения.
1.3. Начальники таможенных постов:
1.3.1. Обеспечивают осуществление контроля функционирования и
использования ЗТК (ст. 362 Таможенного кодекса (далее - ТК РФ), а
также соблюдение положений приказа ГТК России от 23.12.2003 N 1520
"Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон
таможенного контроля".
1.3.2. В случае обнаружения нарушений порядка использования и
функционирования ЗТК (например, в части обозначения пределов ЗТК,
обеспечения охраны, нецелевого использования ЗТК и т.д.)
незамедлительно письменно уведомляют лицо, во владении которого
находятся помещения/территории, о недопустимости выявленных
нарушений и необходимости незамедлительного их устранения, а также
докладывают о данных фактах и предпринятых мерах в ООТОиТК.
1.3.3. Контролируют устранение нарушений порядка; использования
и функционирования ЗТК со стороны владельца СВХ.
1.3.4. По факту устранения недостатков доводят информацию
служебной запиской в ООТОиТК.
В целях осуществления контрольных функций, возложенных на
ООТОиТК, за исполнением должностными лицами таможенных постов
обязанности по проведению подготовительных мероприятий в процессе
создания ЗТК, а также контролю за использованием и
функционированием ЗТК должностные лица ООТОиТК и/или первый
заместитель начальника таможни по организации таможенного контроля
могут выехать с осмотром к месту расположения ЗТК.
В случае выявления нарушений порядка функционирования,
обустройства и использования ЗТК должностное лицо ООТОиТК и/или
первый заместитель начальника таможни по организации таможенного
контроля составляет акт осмотра помещений и территорий (далее -
Акт). Первый экземпляр Акта хранится в ООТОиТК, второй экземпляр
Акта передается начальнику таможенного поста. Копию первого
экземпляра Акта и предложения о привлечении должностных лиц
таможенного поста к ответственности за ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей ООТОиТК направляет руководству
таможни.
2. Порядок взаимодействия структурных подразделений СЗАТ и
ООТОиТК в процессе включения юридических лиц в реестр владельцев
складов временного хранения, осуществления контроля за соблюдением
владельцем СВХ требований таможенного законодательства РФ, а также
в процессе отзыва свидетельства о включении в реестр владельцев
складов временного хранения
2.1. По факту получения заявления о включении в реестр
владельцев складов временного хранения ООТОиТК рассматривает
представленные документы в установленном порядке.
2.2. ООТОиТК может письменно запросить таможенный пост, в зоне
деятельности которого предполагается функционирование СВХ,
следующие сведения:
- о фактических площадях открытых площадок СВХ;
- о фактических площадях закрытых помещений СВХ, в том числе
полезных;
- об объемах помещений СВХ, в том числе полезных;
- о размерах ЗТК;
- о соответствии обустройства и оборудования СВХ требованиям
таможенного законодательства РФ.
2.3. Начальники таможенных постов:
2.3.1. Обеспечивают переобмеры указанных площадей и объемов в
течение двух рабочих дней с момента получения запроса ООТОиТК.
2.3.2. Незамедлительно доводят результаты переобмеров служебной
запиской в ООТОиТК, в том числе с использованием оперативных
каналов связи.
2.4. ООТОиТК в процессе рассмотрения документов направляет
служебной запиской в отдел федеральных таможенных доходов и учета
денежных средств (далее - ОФТДиУДС) информацию о соответствии
суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со ст.
339 ТК РФ размерам площадей и/или объемов СВХ.
2.5. ОФТДиУДС в течение двух рабочих дней рассматривает вопрос
о возможности/невозможности принятия представленного владельцем
СВХ способа обеспечения уплаты таможенных платежей и не позднее
следующего рабочего дня служебной запиской информирует по данному
вопросу ООТОиТК. Копия документа, подтверждающего выполнение
владельцем СВХ требований пункта 2 ст. 109 ТК РФ, хранится в
ООТОиТК вместе с пакетом документов.
2.6. ОФТДиУДС письменно уведомляет владельца СВХ об истечении
срока действия представленного обеспечения уплаты таможенных
платежей не позднее 20 дней до окончания срока действия
обеспечения. Копию указанного уведомления ОФТДиУДС передает в
ООТОиТК служебной запиской.
2.7. ООТОиТК контролирует соблюдение владельцем СВХ условий
включения в реестр владельцев складов временного хранения,
предусмотренных ст. 109 Таможенного кодекса РФ.
2.8. Начальники таможенных постов обеспечивают не реже одного
раза в квартал проведение ответственными должностными лицами
проверок СВХ на предмет соответствия их обустройства,
оборудования, порядка ведения учета товаров/транспортных средств,
а также функционирования положениям таможенного законодательства
РФ. По результатам проверок составляются акты проверок СВХ (далее
- Акт) в трех экземплярах по типовой форме, разработанной ООТОиТК
и доведенной до таможенных постов. Первый экземпляр Акта хранится
на таможенных постах, второй экземпляр Акта направляется в ООТОиТК
в течение двух рабочих дней с момента проведения проверки СВХ,
третий экземпляр вручается владельцу СВХ либо его представителю.
2.9. Помимо плановых документальных проверок СВХ начальники
таможенных постов обеспечивают текущий контроль со стороны
ответственных должностных лиц за состоянием дел на СВХ, ЗТК. В
случае оперативного обнаружения нарушений порядка
функционирования, использования, обустройства и оборудования СВХ,
ЗТК владелец СВХ незамедлительно уведомляется письменно о
необходимости соблюдения положений таможенного законодательства РФ
и устранения выявленных нарушений с указанием конкретного срока.
2.10. Должностные лица ООТОиТК осуществляют целевые плановые
или внеплановые (оперативные) контрольные выезды на СВХ с целью
проведения осмотра помещения и территорий СВХ и проведения
проверки соответствия их обустройства и оборудования, порядка
ведения учета товаров/транспортных средств, а также
функционирования положениям таможенного законодательства РФ.
Частота и периодичность указанных мероприятий определяется ООТОиТК
самостоятельно по согласованию с первым заместителем начальника
таможни по организации таможенного контроля. По результатам
проведенной проверки составляется Акт.
2.11. В случае обнаружения должностными лицами ООТОиТК
несоответствий обустройства, оборудования, порядка ведения учета
товаров/транспортных средств, а также функционирования положениям
таможенного законодательства РФ, не обнаруженных должностными
лицами таможенных постов в ходе проведения ежеквартальных
проверок, о таких несоответствиях доводится докладной запиской до
начальника таможни с предложениями о привлечении должностных лиц
таможенного поста к ответственности за ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей.
3. Заключительные положения
3.1. В случае неоднократного нарушения со стороны владельца СВХ
положений таможенного законодательства РФ, а также неисполнения
владельцем СВХ требования таможенного органа об устранении
выявленных недостатков должностные лица таможенных постов
возбуждают дела об административных правонарушениях в отношении
владельца СВХ, допускающего нарушения, по основаниям, определенным
ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14, 16.15 КоАП
России.
3.2. В случае неоднократного привлечения владельца СВХ к
административной ответственности, а также несоблюдения владельцем
СВХ хотя бы одного из условий включения в реестр владельцев
складов временного хранения, предусмотренных статьей 109
Таможенного кодекса РФ, обязанностей по уплате таможенных
платежей, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 ст. 112
Таможенного кодекса РФ, начальник таможенного поста выступает с
письменной инициативой рассмотреть вопрос об отзыве свидетельства
о включении в реестр владельцев складов временного хранения в
соответствии с разделом IV приказа ГТК России от 26.09.2003 N 1070
"Об утверждении Положения о порядке включения в реестр владельцев
складов временного хранения". Мотивированное заключение
относительно необходимости рассмотреть вопрос об отзыве
свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного
хранения, которое должно содержать в том числе перечень заведенных
дел об административных правонарушениях в отношении владельца СВХ,
начальник таможенного поста направляет в ООТОиТК.
3.3. ООТОиТК рассматривает представленное мотивированное
заключение в течение трех рабочих дней с момента получения
заключения и письменно докладывает начальнику таможни по
согласованию с первым заместителем начальника таможни по
организации таможенного контроля результаты рассмотрения и свои
предложения.
3.4. ООТОиТК по результатам осуществленных целевых плановых или
внеплановых (оперативных) контрольных проверок может
самостоятельно инициировать рассмотрение вопроса о привлечении
владельца СВХ к административной ответственности или отзыве
свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного
хранения.
3.5. Решение об отзыве свидетельства оформляется приказом по
таможне и доводится до сведения юридического лица, в отношении
которого такое решение принято, в письменной форме с
мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня,
следующего за днем его принятия.
3.6. Исключение из реестра владельцев складов временного
хранения ООТОиТК осуществляется в соответствии с положениями
Таможенного кодекса РФ, приказа ГТК России от 26.09.2003 N 1070.
3.7. Таможенный пост, в регионе деятельности которого
функционировал СВХ, контролирует исполнение владельцем СВХ
обязанности завершить таможенные операции по хранению товаров,
находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные
действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения
владельца СВХ из реестра владельцев складов временного хранения, в
соответствии с порядком, установленным ТК РФ.
3.8. ООТОиТК принимает от владельца СВХ экземпляр свидетельства
о включении в реестр владельцев складов временного хранения, а
таможенный пост, в регионе деятельности которого функционировал
СВХ, - полный отчет о товарах, хранящихся на складе. Копия данного
отчета направляется в ООТОиТК.
Начальник ООТОиТК
А.С.Квач
|
