СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                               ОБРАЩЕНИЕ
                    от 27 октября 2004 г. N 327-СФ
                                   
                 К ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                В СВЯЗИ С РОСТОМ ЦЕН НА НЕФТЕПРОДУКТЫ,
                    РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ
   
       Совет  Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
   выражает  серьезную  обеспокоенность в связи с  опережающим  ростом
   цен  на  нефтепродукты, реализуемые на внутреннем  рынке.  Учитывая
   неоднородность  топливного рынка в Российской Федерации,  рост  цен
   на  нефтепродукты может быть следствием возможного ценового сговора
   или злоупотребления монопольным положением производителей топлива.
       Палата  отмечает, что от этого повышения прежде всего  страдают
   сельскохозяйственные   товаропроизводители,   так   как    основным
   энергетическим   ресурсом   машинно-тракторного   парка    является
   дизельное  топливо. Сельскохозяйственные организации,  крестьянские
   (фермерские) хозяйства испытывают серьезные трудности в  проведении
   сельскохозяйственных работ, незапланированное  подорожание  горюче-
   смазочных  материалов  не  компенсируется  доходами  от  реализации
   сельскохозяйственной продукции.
       Опережающий  рост цен на нефтепродукты отрицательно сказывается
   на  уровне  жизни  населения, особенно социально  незащищенной  его
   части.   Обращения   законодательных   (представительных)   органов
   государственной   власти   ряда  субъектов   Российской   Федерации
   указывают  на  то,  что  значительная  часть  населения,  в  первую
   очередь  ветераны, вынуждена отказываться от использования  личного
   транспорта.
       В  связи  с  изложенным  Совет Федерации Федерального  Собрания
   Российской   Федерации   обращается  к   Правительству   Российской
   Федерации с предложением срочно принять следующие меры по  усилению
   государственного  контроля за ценами на нефтепродукты,  реализуемые
   на внутреннем рынке:
       провести анализ механизма формирования оптовых и розничных  цен
   на топливо;
       оперативно    применять    таможенно-тарифное    регулирование,
   дифференцировать    ставки   вывозных    таможенных    пошлин    на
   нефтепродукты  с  учетом сезонных колебаний  спроса  на  внутреннем
   рынке;
       осуществлять  товарные  интервенции  в  период  весенне-осенних
   полевых  работ  в  целях стабилизации ситуации на внутреннем  рынке
   нефтепродуктов;
       создать  правовые основы формирования торговли  нефтепродуктами
   на товарных биржах;
       разработать   и  внести  в  Государственную  Думу  Федерального
   Собрания  Российской  Федерации: а) проекты федеральных  законов  о
   внесении  изменений  в антимонопольное законодательство  Российской
   Федерации,  усиливающих ответственность хозяйствующих субъектов  за
   монополистическую деятельность с учетом особенностей  отношений  на
   рынке  нефтепродуктов; б) проекты федеральных  законов  о  внесении
   изменений   в  налоговое  законодательство  Российской   Федерации,
   устанавливающих   дифференциацию   налога   на   добычу    полезных
   ископаемых  в  зависимости от условий их разработки и  направленных
   на   совершенствование   механизма   взимания   акцизов   в   сфере
   производства  и  реализации нефтепродуктов; в) проект  федерального
   закона,  устанавливающего  нормы таможенно-тарифного  регулирования
   вывозных пошлин на нефтепродукты с учетом колебаний мировых  цен  и
   спроса на внутреннем рынке.
   
                                                       Совет Федерации
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации