ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 20 октября 2004 г. N 153
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
В целях реализации Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ
"О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд" приказываю:
1. Образовать в центральном аппарате Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору Конкурсную
комиссию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд.
2. Утвердить персональный состав Конкурсной комиссии
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (приложение 1 - не приводится).
3. Возложить функции Организатора конкурса в центральном
аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору на председателя Конкурсной комиссии (далее -
Организатор конкурса).
4. Утвердить "Положение об организации в Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору закупок
товаров, работ, услуг для государственных нужд" (Приложение 2).
5. Утвердить "Положение о Конкурсной комиссии Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по
размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд" (Приложение 3).
6. Структурным подразделениям Федеральной службы - заказчикам
товаров (работ, услуг) до 15 декабря с.г. представить Организатору
конкурса предложения по закупкам товаров (работ, услуг),
сформированные на основе предварительной бюджетной заявки, указав
планируемую номенклатуру, количество и предусматриваемые объемы
финансирования, а также по срокам и способах размещения
государственного заказа.
7. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору создать
конкурсные комиссии и представить на согласование планы проведения
конкурсов по закупкам товаров, работ и услуг для государственных
нужд в пределах выделенных лимитов на IV квартал 2004 года и 2005
год.
8. Организатору конкурса разработать и представить для
утверждения:
к 20 декабря с.г. - проект сводного плана закупок товаров
(работ, услуг) Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору на 2005 год и представить его
на рассмотрение руководителю Федеральной службы;
к 10 января 2005 года - график процедур размещения
государственного заказа.
9. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за
собой.
Вр.и.о. Руководителя
А.Б.МАЛЫШЕВ
Приложение 2
к Приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 20 октября 2004 г. N 153
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет:
- цель, функции, полномочия и порядок деятельности структурных
подразделений центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -
Федеральная служба), должностных лиц и сотрудников, участвующих в
организации и проведении закупок товаров, работ, услуг (далее по
тексту - "продукция") для государственных нужд;
- общие методические и организационные подходы при проведении
открытых конкурсов на закупку продукции для государственных нужд,
а также иных способов размещения государственного заказа на
закупки продукции: запрос ценовых котировок и закупка у
единственного источника (поставщика);
- общие критерии оценки квалификации поставщиков, порядок
проведения предварительного отбора и оценки участников конкурса;
- регламент взаимодействия между участниками процесса
подготовки и проведения конкурса на закупку продукции: Конкурсной
комиссией Федеральной службы, Организатора конкурса, заказчиков и
участников конкурса;
- порядок документирования процесса организации и проведения
процедур конкурса: подготовка конкурсной документации, приглашений
участникам конкурса, ведение документов процедур закупки, а также
обеспечения информационного взаимодействия участников.
1.2. Выбор поставщиков продукции и принятие решения о
победителе конкурса на поставки продукции, а также контроль за
эффективным расходованием выделенных на обеспечение
государственных заказов средств федерального бюджета и федеральных
внебюджетных источников осуществляет Конкурсная комиссия
Федеральной службы, которая создается приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по
тексту - Федеральная служба).
1.3. Для выработки и обеспечения реализации единой политики по
закупке продукции для государственных нужд, организационному и
методическому сопровождению процедур закупок продукции для
государственных нужд приказом Руководителя Федеральной службы
назначается структурное подразделение, которое наделяется
функциями Организатора конкурса в аппарате РФ (далее по тексту -
Организатор конкурса).
1.4. В своей деятельности по подготовке и проведению конкурсов
должностные лица Федеральной службы, задействованные в процедурах
закупок продукции, Конкурсная комиссия и Организатор конкурсов
руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации (часть
первая - статьи 447, 448 и 449, часть вторая - статьи 525 - 534,
763 - 768), Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О
конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд" и иными
нормативными актами Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
1.5. Основными принципами деятельности по закупкам товаров
(работ, услуг) являются создание равных конкурсных условий для
юридических лиц (независимо от форм собственности, организационно-
правовых форм и принадлежности), осуществляющих
предпринимательскую деятельность по производству товаров,
выполнению работ и оказанию услуг (далее по тексту - поставщики),
а также единство требований, объективность оценок, гласность.
2. Распределение функций и полномочий между
участниками подготовки и проведения конкурса
закупок товаров (работ, услуг)
2.1. Конкурсная комиссия:
2.1.1. Проводит заседания и оформляет их протоколами согласно
регламенту.
2.1.2. Проводит вскрытие конвертов с заявками на участие в
конкурсе, их оценку и сопоставление.
2.1.3. Принимает решение о победителе конкурса и объявляет его,
а также проводит ранжирование конкурсных предложений всех
участников, принимавших участие в данном конкурсе.
2.2. На Конкурсную комиссию возлагается:
- рассмотрение и представление для утверждения руководством
Федеральной службы сводного плана закупок Федеральной службы на
предстоящий финансовый год;
- утверждение графика проведения конкурсов и способа закупок
товаров (работ, услуг);
- рассмотрение совместно с заказчиками продукции претензий
участников конкурса;
- методическое обеспечение и контроль за работой конкурсных
комиссий территориальных органов, организаций Федеральной службы.
2.3. Иные цели, функции и регламент Конкурсной комиссии
Федеральной службы по размещению заказов на закупку продукции
определяются "Положением о Конкурсной комиссии Федеральной службы
по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд".
2.4. Председатель Конкурсной комиссии:
2.4.1. Председатель конкурсной комиссии является ответственным
лицом за реализацию в Федеральной службе конкурсной системы
закупки продукции.
2.4.2. Является ответственным лицом, контролирующим реализацию
конкурсной системы при размещении заказов в Федеральной службе при
подготовке обращений о согласовании размещения заказа у
единственного источника (поставщика) в Минэкономразвития России.
2.4.3. Организует работу Конкурсной комиссии, устанавливает
круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей и членов
Конкурсной комиссии, организует их взаимодействие, осуществляет
контроль за их деятельностью.
2.4.4. Ведет заседание Конкурсной комиссии и объявляет
победителя конкурса.
2.4.5. Утверждает протоколы Конкурсной комиссии и документы
процедур конкурсного отбора.
2.4.6. Осуществляет контроль за работой Организатора конкурса и
структурных подразделений Федеральной службы по подготовке и
осуществлению процедур конкурсного размещения государственного
заказа на поставки товаров (работ, услуг), разработкой необходимой
для проведения конкурса документации.
2.4.7. Утверждает в случае необходимости список независимых
экспертов и подписывает приглашения экспертам для участия в
проведении независимой экспертизы технических характеристик по
закупаемой продукции.
2.5. Обязанности Организатора конкурса:
Организатор конкурса:
2.5.1. Осуществляет общую координацию работ структурных
подразделений Федеральной службы, осуществляющих закупки продукции
для государственных нужд.
2.5.2. Готовит к рассмотрению и утверждению на предстоящий
финансовый год сводный план закупки продукции Федеральной службы.
2.5.3. Готовит к рассмотрению и утверждению общий и уточненный
графики проведения процедур закупок продукции.
2.5.4. Готовит и представляет Конкурсной комиссии и по запросу
заинтересованных структурных подразделений Федеральной службы
информацию о состоянии рыночных цен на закупаемые продукции.
2.5.5. Обеспечивает разработку, на основе действующей правовой
базы, проектов документов, регулирующих в Федеральной службе
порядок организации и проведения конкурсных закупок продукции.
2.5.6. Обеспечивает организационно-техническое сопровождение
деятельности Конкурсной комиссии Федеральной службы (ведет
протоколы заседаний Конкурсной комиссии, доводит информацию о
результатах конкурса до участников конкурса и заинтересованных
структурных подразделений Федеральной службы, хранит оригиналы
документов конкурсных процедур и др.).
2.5.7. Обеспечивает методическое сопровождение процедур
конкурсного отбора.
2.5.8. Готовит на основе представленных заказчиками заявок на
закупку продукции документы конкурсного отбора поставщиков и
распространяет их.
2.5.9. Обеспечивает единые требования к участникам конкурса.
2.5.10. Обеспечивает публикацию извещения о конкурсе и (или)
рассылку индивидуальных приглашений для участия в конкурсе
российским производителям товаров (работ, услуг).
2.5.11. Проводит для участников конкурса консультации по
процедурам проведения конкурса и требованиям конкурсной
документации по своей компетенции.
2.5.12. Дает по своей компетенции ответы на все вопросы
участников конкурса.
2.5.13. Продлевает сроки представления заявок и своевременно
информирует об этом заказчика и участников конкурса.
2.5.14. Обеспечивает публикацию информации о результатах
конкурса не позднее 20 дней со дня определения победителя
конкурса.
2.5.15. Направляет по итогам конкурса уведомление победителю
конкурса.
2.5.16. Организует регистрацию приглашений поставщикам
(исполнителям) для участия в конкурсе на размещение
государственного заказа способом запроса котировок и прием от
структурных подразделений министерства конвертов с конкурсными
предложениями поставщиков (исполнителей).
2.5.17. Обеспечивает сбор, хранение и анализ представленных
конкурсных предложений.
2.5.18. Обеспечивает анализ процедур закупок продукции.
2.5.19. Готовит и представляет в установленные сроки
Председателю Конкурсной комиссии информацию о состоянии в
Федеральной службе процедур размещения государственного заказа
(соблюдение заказчиками сводного плана закупок, графика размещения
заказов, своевременное заключение и исполнение государственных
контрактов).
2.5.20. Готовит и представляет в Минэкономразвития России
ежемесячно справки "О проведении конкурсов на закупку товаров
(работ, услуг) для государственных нужд".
2.5.21. Готовит и представляет ежеквартально в Госкомстат
России формы государственной статистической отчетности "Сведения о
проведении торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг
для государственных и муниципальных нужд" (N 1-конкурс).
2.5.22. Исполняет другие обязанности в соответствии с
указаниями руководства Федеральной службы.
2.6. Организатору конкурса для выполнения возложенных на него
обязанностей предоставляется право:
2.6.1. Издавать в пределах своей компетенции документы,
подлежащие обязательному исполнению всеми участниками процедур
закупок для государственных нужд.
2.6.2. Разрабатывать методические материалы, рекомендации и
разъяснения по организации проведения закупок продукции.
2.6.3. Представлять по поручению руководства Федеральной службы
интересы Федеральной службы в органах государственной власти и
других организациях по вопросам, входящим в компетенцию
Организатора конкурса.
2.6.4. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию
Организатора конкурса, с привлечением руководителей и специалистов
подразделений Федеральной службы.
2.6.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений информацию и материалы, необходимые для решения
вопросов, входящих в компетенцию Организатора конкурса.
2.6.6. Привлекать для подготовки конкурсной документации,
изучения и решения проблем в области закупок специалистов и
экспертов (консультантов), которые могут работать на договорной
(контрактной) основе.
2.6.7. Привлекать на основе адресных приглашений к участию в
конкурсе известных российских производителей закупаемых товаров,
исполнителей работ и услуг.
2.7. Пределы дополнительных прав и обязанностей Организатора
конкурса устанавливаются приказами по Федеральной службе.
2.8. Обязанности структурных подразделений, выступающих от
имени Федеральной службы заказчиками продукции.
Структурное подразделение - заказчик продукции (далее по тексту
- заказчик):
2.8.1. Определяет предмет закупок, устанавливает номенклатуру и
объем закупаемой продукции, а также объем требуемых финансовых
средств на закупку продукции.
2.8.2. Готовит и представляет Организатору конкурса заявку на
закупку продукции для ее включения в сводный план закупок
Федеральной службы.
2.8.3. Дает предложения по способам размещения заказа на
закупку продукции.
2.8.4. Готовит конкурсную документацию в части определения
спецификации, функциональных, качественных, технических и технико-
экономических характеристик закупаемой продукции с обязательным
указанием Р ГОСТов (ГОСТов), ТУ (если товары прошли
государственную сертификацию), адресов и сроков поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг.
2.8.5. Готовит и представляет в составе конкурсной документации
проект государственного контракта по закупаемой продукции,
согласованный с уполномоченными специалистами Управления финансово-
хозяйственной деятельности, юридического отдела Административно-
контрольного управления и Организатора конкурса.
2.8.6. Готовит, в соответствии с требованиями, изложенными в
конкурсной документации, официальные разъяснения (по письменному
запросу участника конкурса) о спецификации, требованиях к
функциональным, техническим и качественным характеристикам
закупаемых товаров, а также о техническом задании на исполнение
работ и услуг.
2.8.7. Консультирует участников конкурса об условиях и адресах
поставки, а также специфике учреждений, которым поставляются
товары.
2.8.8. Готовит приглашения поставщикам (исполнителям) для
участия в конкурсе на закупку продукции способом запроса
котировок, регистрирует приглашения в журнале учета у Организатора
конкурса, ведет сбор конвертов с конкурсными предложениями
поставщиков (исполнителей) и передает их Организатору конкурса.
2.8.9. Готовит и представляет на подпись Председателю
Конкурсной комиссии обоснования и проекты писем в
Минэкономразвития России о согласовании закупки у единственного
источника.
2.8.10. Заключает не позднее чем в 20-дневный срок
государственный контракт с победителем конкурса, а также
государственный контракт, заключаемый на основании согласования
Минэкономразвития России закупки продукции у единственного
источника.
2.8.11. Готовит и представляет еженедельно Организатору
конкурса оперативную информацию о состоянии процедур закупки
продукции по компетенции структурного подразделения, о заключении
по итогам конкурса государственного контракта (дата и номер
регистрации), о завершении исполнения государственного контракта.
2.8.12. Отвечает за своевременное и качественное исполнение
поставщиком государственного контракта.
2.8.13. Готовит и представляет Организатору конкурса в срок до
10 рабочих дней после подписания актов сдачи-приемки товаров копии
приказов получателей товаров о постановке материальных ценностей
на баланс учреждения, организации.
2.8.14. Хранит копии протоколов заседания Конкурсной комиссии и
копии конкурсных предложений (с конвертами), копии заявок на
поставки продукции размещаемых способом запроса котировок, копии
писем о согласовании закупки продукции у единственного источника
(поставщика).
2.9. Заказчику для выполнения возложенных на него обязанностей
предоставляется право:
2.9.1. Получать у Организатора конкурса консультацию по
процедурам закупки продукции, подготовке документов для конкурса и
другим вопросам конкурсных закупок продукции.
2.9.2. Определять формы и методы контроля за выполнением
поставщиками условий государственного контракта, определять
штрафные санкции к сторонам государственного контракта за
нарушение его условий.
2.9.3. Осуществлять контроль за соблюдением установленного в
контракте порядка и сроков финансирования и в случае выявления
нарушений обращаться к руководству Федеральной службы с
предложениями по их устранению.
2.9.4. Осуществлять контроль за соблюдением поставщиками
(исполнителями) условий государственного контракта (сроков
поставки, качества поставляемых товаров, выполнения работ,
оказания услуг).
2.10. Пределы дополнительных функций, прав и обязанностей
структурных подразделений устанавливаются приказами по Федеральной
службе.
3. Регламент подготовки и проведения открытого конкурса
3.1. Подготовка конкурсной документации.
3.1.1. Заказчик продукции в сроки, предусмотренные графиком
проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд,
направляет в адрес Организатора конкурса уточненную заявку на
начало процедур размещения государственного заказа. К заявке
прикладываются:
- информационные карты конкурсной заявки и титульный лист
размещаемого лота, завизированные разработчиком, руководителем
структурного подразделения и заместителем Руководителя Федеральной
службы, курирующим подразделение;
- спецификация и технические характеристики поставляемых
товаров с указанием Р ГОСТов (для НИОКР - техническое задание на
разработку научной темы, для постановки изделия на производство -
техническое задание и условия постановки изделия на производство),
завизированные разработчиком и руководителем структурного
подразделения;
- согласованный с Управлением финансово-хозяйственной
деятельности, юридическим отделом Административно-контрольного
управления и Организатором конкурса проект государственного
контракта (для товарных поставок - с разнарядкой на поставку
товара), завизированный разработчиком и руководителем структурного
подразделения.
3.1.2. Организатор конкурса:
- в 10-дневный срок после официального поступления документов
от заказчика формирует полный пакет конкурсной документации и
представляет его для визирования Управлению финансово-
хозяйственной деятельности, юридическому отделу Административно-
контрольного управления, после чего вместе с проектом официального
текста приглашения поставщикам к участию в конкурсе представляет
конкурсную документацию на утверждение Председателю Конкурсной
комиссии Федеральной службы;
- в 3-дневный срок после утверждения пакета конкурсной
документации Председателем Конкурсной комиссии или замещающим его
лицом и подписания текста официального приглашения направляет его
для публикации в редакцию информационно-аналитического бюллетеня
"Конкурсные торги".
3.2. Приглашение к участию в конкурсе.
Приглашение поставщикам к участию в конкурсе должно содержать
следующую информацию:
- полное наименование государственного заказчика и его адрес;
- номер размещаемого лота;
- предмет конкурса: вид и количество закупаемых товаров (или
объем выделенных бюджетных и внебюджетных средств на поставку
товаров), вид работ и место их выполнения, вид услуг, а также
краткое их описание;
- условия поставки: сроки поставки, место доставки, условия
оплаты;
- требования к участникам открытого конкурса, установленные
Организатором открытого конкурса;
- информация о конкурсе:
порядок, сроки и место получения конкурсной документации;
размер платы, взимаемой Организатором открытого конкурса, за
получение конкурсной документации, если такая плата установлена;
порядок и сроки оплаты поставщиками (исполнителями) конкурсной
документации, если такая плата установлена;
место подачи заявок конкурсных предложений участника;
время и дата окончания приема конкурсных предложений участника;
время и дата проведения конкурса.
3.3. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию
каждому поставщику, который запросил такую документацию и внес за
нее установленную плату, если такая плата установлена.
3.4. Конкурсная документация должна содержать следующие
разделы:
3.4.1. Приглашение поставщикам к участию в конкурсе.
3.4.2. Инструкция о подготовке конкурсных предложений
участника.
3.4.3. Информационные карты конкурсных предложений участника, в
которых изложены:
- требования к участникам открытого конкурса;
- требования к конкурсным предложениям участника;
- требования к составу технической документации на закупаемые
товары (работы, услуги), а также к описанию участниками конкурса
поставляемых товаров (работ, услуг);
- критерии, на основании которых будут оцениваться конкурсные
предложения участника;
- сведения о порядке, месте и сроках подачи конкурсных
предложений участника;
- способы разъяснений положений конкурсной документации;
- сроки действия конкурсных предложений участника;
- сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с
заявками на участие в открытом конкурсе;
- другая необходимая для проведения конкурса информация.
3.4.4. Технические характеристики закупаемых товаров, в которых
указываются:
- Р ГОСТы, ОСТы, ТУ или краткое описание функционального
назначения закупаемых товаров, перечень оборудования, входящего в
состав набора (комплекта);
- сведения об оказании сопутствующих услуг, сроках поставки
товаров;
- для работ и услуг формулируется техническое задание на
выполнение работ и оказание услуг, в котором указываются цели и
назначение выполнения работ и оказания услуг, результаты, которые
должны быть достигнуты исполнителем государственного контракта
(для НИОКР форма выхода научной продукции и ее потребитель).
Технические спецификации и иные характеристики закупаемой
продукции должны давать ясное представление об объекте закупок в
целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции
между поставщиками. Необходимо четкое изложение требований
заказчика в отношении качества, стандартов, результатов работы,
тестирования, безопасности, размеров, условных обозначений,
терминов, упаковки, отгрузки, маркировки или процессов и методов
производства, а также иных действий, связанных с определением
соответствия закупаемой продукции этим требованиям. Технические
спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания, требуемые
заказчиком, должны содержать:
а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное
на объективных технических и качественных характеристиках;
б) показатели функционирования продукции в случае, когда
непосредственное описание является нецелесообразным или когда
целесообразнее указать показатели ее функционирования;
в) стандарты, требования, условные обозначения и термины;
стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественных
характеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), с
учетом международных стандартов или широко распространенных
национальных стандартов или строительных норм (в случае наличия
таковых).
Технические спецификации не должны содержать ссылок на
конкретные товарные марки, фирменные наименования, патенты, эскизы
или модели, источник происхождения или на производителя. В случае,
когда такие ссылки вызваны объективной необходимостью,
спецификация должна содержать слова "или эквивалент".
3.4.5. Реестр обязательных документов конкурсного предложения
участника.
3.4.6. Образцы документов конкурсной заявки на участие в
открытом конкурсе.
3.4.7. Проект государственного контракта на закупку продукции,
который предусматривает все условия исполнения контракта, в том
числе порядок финансирования, статьи сметы расходов,
предусмотренные на исполнение контракта, адреса поставки товаров
(для контрактов на поставки товаров).
3.5. Организатор конкурса обязан ответить на запрос участника
конкурса в части разъяснения положений конкурсной документации по
процедурам закупки товаров (работ, услуг), полученный им не
позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи конкурсных
предложений участника. Ответ на запрос участника конкурса
Организатор конкурса в письменной форме направляет ему, а при
необходимости всем участникам конкурса не позднее чем за семь дней
до окончания срока подачи конкурсных предложений участника.
3.6. Заказчик закупаемой продукции обязан ответить на запрос
участника конкурса в части разъяснения технических требований к
заказываемым товарам (для работ и услуг разъяснение положений
технического задания), порядка финансирования, полученный им не
позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи конкурсных
предложений участника. Ответ на запрос участника конкурса
Организатор конкурса в письменной форме направляет ему, а при
необходимости всем участникам конкурса не позднее чем за семь дней
до окончания срока подачи конкурсных предложений участника.
3.7. Подача конкурсных предложений участника.
3.7.1. Срок подачи конкурсных предложений участника не может
быть менее чем 45 дней со дня опубликования извещения о проведении
открытого конкурса в официальном издании уполномоченного органа
исполнительной власти.
3.7.2. Организатор конкурса может продлить срок подачи
конкурсных предложений участника в случае:
- если он доводит до сведения участников конкурса разъяснение
положений конкурсной документации;
- если он проводит с участниками конкурса обсуждение конкурсной
документации.
3.7.3. Уведомление о продлении срока подачи конкурсных
предложений участника Организатор конкурса направляет участникам
конкурса в трехдневный срок с даты принятия решения о продлении
срока подачи таких предложений.
3.7.4. Конкурсное предложение оформляется участником конкурса в
письменном виде и подается Организатору конкурса в порядке и в
сроки, предусмотренные в конкурсной документации. Организатор
конкурса выдает участнику конкурса расписку в получении его
конкурсного предложения с указанием даты его получения.
3.7.5. Пакет документов конкурсных предложений участника
конкурса состоит из:
- документов, которые характеризуют возможности поставщика,
пожелавшего принять участие в открытом конкурсе, выполнить
государственный контракт (далее по тексту - "Пакет документов
предварительного отбора");
- документов конкурсной заявки на участие в открытом конкурсе
(далее по тексту - "Конкурсная заявка").
3.7.5.1. Пакет документов предварительного отбора состоит из
обязательных документов, сформированных в соответствии с
требованиями конкурсной документации, которые не носят
конфиденциального характера. В Пакет документов предварительного
отбора входят следующие материалы:
а) Приложения к Конкурсной заявке на участие в открытом
конкурсе формы:
- "Общие сведения";
- "Общий опыт работы";
- "Опыт поставки аналогичной продукции";
- "Кадровые возможности";
- "Репутация";
- "Ресурсы и оборудование, используемые для выполнения
государственного контракта";
- "График поставки продукции" ("Календарный план работ");
- "График оплаты поставляемой продукции (работ, услуг)";
- иные приложения Конкурсной заявки, которые характеризуют
поставщика и ряд неконфиденциальных условий выполнения
государственного контракта;
б) Р ГОСТЫ, ОСТы, ТУ или описание поставляемых товаров;
в) Лицензия на осуществление деятельности, связанной с
выполнением заказа, если данный вид деятельности подлежит
лицензированию в соответствии с российским законодательством
(нотариально заверенная копия);
г) Копия Устава организации (нотариально заверенная копия);
д) Свидетельство о регистрации организации (нотариально
заверенная копия);
е) Справка органов статистики о присвоении кодов ОКПО, ОКОНХ,
КПФ и др. (нотариально заверенная копия);
ж) Справка органов налоговой инспекции об отсутствии у
организации задолженности по платежам в бюджеты всех уровней
(оригинал или нотариально заверенная копия);
з) Справка обслуживающего банка об отсутствии у организации
задолженности по картотеке N 2 и кредиторской задолженности
(оригинал или нотариально заверенная копия);
и) Годовой бухгалтерский баланс с отметкой инспектора
налогового органа, с формами 2 и 5, для малых предприятий годовой
бухгалтерский баланс с формами 2 и ПМ-2 (копия документа,
заверенная печатью организации и подписью руководителя и
бухгалтера);
к) Бухгалтерский баланс организации за последний отчетный
период с отметкой инспектора налогового органа, на учете которого
находится организация (копия документа, заверенная печатью
организации и подписью руководителя и бухгалтера).
В тех случаях, когда поставщик предполагает использовать услуги
конкретных партнеров для выполнения важных компонентов работ или
выполнения работ одним соисполнителем, составляет свыше 10
процентов общей стоимости поставки товаров (выполнения работ,
оказания услуг), в состав Пакета документов предварительного
отбора участника конкурса должны быть представлены документы
соисполнителя, поименованные с пункта "в" до пункта "к" настоящей
статьи. При этом суммарный объем работ, выполняемых
соисполнителями (субподрядчиками), не может превышать 45% общей
стоимости государственного контракта, за исключением закупки
статистической информации у Госкомстата России и социологической
информации у ее держателей.
3.7.5.2. Конкурсная заявка на участие в открытом конкурсе -
документы, имеющие конфиденциальный характер, к которым относятся:
а) Текст заявки на участие в открытом конкурсе;
б) Таблица цен на поставляемые товары на условиях DDР;
в) Дилерский договор с производителем или доверенность
производителя о поставках его товара или иной официальный
документ, удостоверяющий полномочия участника конкурса в качестве
коммерческого представителя производителя закупаемой продукции;
г) Другие документы, которые участник конкурса сочтет нужным
предоставить в Конкурсную комиссию и которые он отнес к
конфиденциальным документам.
3.7.5.3. В случае, если закупаемый товар имеется у участника
конкурса на складе, он вместо документов, перечисленных в п. "в",
предоставляет складскую справку о наличии товара на его складе, а
также сертификаты соответствия (при необходимости гигиенические
сертификаты, метрологические сертификаты, сертификаты
безопасности).
3.8.6. Конкурсная заявка на участие в открытом конкурсе
подается участником конкурса в запечатанном конверте вместе с
Пакетом документов предварительного отбора в едином конверте
"Конкурсное предложение участника".
3.8.7. Факт поступления конкурсного предложения участника
фиксируется Организатором конкурса в журнале "Регистрация приема
конкурсных предложений участника". Участнику выдается расписка о
приеме его конкурсного предложения с указанием даты его
поступления.
3.8.8. В случае поступления конкурсного предложения участника
по почте экспедиция Федеральной службы на конверте конкурсного
предложения участника ставит дату и время ее поступления и
организует в течение 4-х часов передачу невскрытого конверта
ответственному секретарю Конкурсной комиссии.
3.8.9. Конкурсные предложения участника, которые поступили
позже срока, указанного в информационных картах конкурсного
предложения участника или в извещении о продлении срока подачи
конкурсных предложений участника, Организатором конкурса не
принимаются и возвращаются участникам конкурса.
3.8.10. Принятые конверты с конкурсными заявками на участие в
открытом конкурсе хранятся до момента вскрытия Конкурсной
комиссией в сейфе Организатора конкурса и доставляются
ответственным секретарем Конкурсной комиссии к началу работы
комиссии.
3.9. Предварительный отбор участников открытого конкурса.
3.9.1. Государственный заказчик вправе проводить
предварительный отбор участников открытого конкурса (далее по
тексту - предварительный отбор) в целях выявления поставщиков
(исполнителей), которые соответствуют требованиям к участникам
открытого конкурса, установленным в конкурсной документации.
3.9.2. Предварительный отбор проводится членами Конкурсной
комиссии, которым Конкурсная комиссия Федеральной службы поручила
проводить процедуру предварительного отбора.
В состав группы членов Конкурсной комиссии, осуществляющих
предварительный отбор участников конкурса, входят представители
юридического отдела Административно-контрольного управления,
Управления финансово-хозяйственной деятельности, Организатора
конкурса.
3.9.3. Целью предварительного отбора является изучение
производственных, технических, экономических, организационных и
других возможностей участников конкурса, гарантирующих
Государственному заказчику своевременное и качественное выполнение
претендентом государственного контракта.
3.9.4. Предварительное изучение конкурсных предложений
участников состоит из следующих процедур:
3.9.4.1. Организатор конкурса в присутствии участника конкурса
регистрирует дату, время и наличие документов Пакета документов
предварительного отбора в бланке "Соответствие документов,
представленных участниками конкурса, требованиям конкурсной
документации".
3.9.4.2. Заполненный бланк заверяется подписями ответственного
сотрудника Организатора конкурса и уполномоченным представителем
участника конкурса.
Заполненный и заверенный подписями бланк "Соответствие
документов, представленных участниками конкурса, требованиям
конкурсной документации" включается в состав документов протокола
Конкурсной комиссии и является неотъемлемой его частью.
3.9.4.3. Организатор конкурса направляет представленные
материалы Пакета документов предварительного отбора конкурсного
предложения участника (за исключением запечатанных конвертов с
конкурсной заявкой на участие в открытом конкурсе) уполномоченным
членам Конкурсной комиссии.
3.9.4.4. Каждый уполномоченный член Конкурсной комиссии в
рамках своей компетенции проводит анализ поступившей информации и
дает краткую письменную характеристику на каждого участника
конкурса.
Оценка характеристик участника конкурса включается в состав
документов протокола Конкурсной комиссии и является неотъемлемой
его частью.
3.9.4.5. Материалы предварительного отбора участников конкурса
в обязательном порядке учитываются Конкурсной комиссией при
рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе,
а также при определении победителя открытого конкурса.
3.9.5. Предварительный отбор проводится по следующим критериям:
- опыт осуществления сопоставимых поставок продукции при
выполнении аналогичных контрактов;
- наличие необходимого объема производственных мощностей, машин
и оборудования, складских помещений и др.;
- наличие квалифицированных кадров, способных обеспечить
своевременное и качественное исполнение государственного
контракта;
- финансовая состоятельность претендента;
- юридическая чистота представленных документов;
- репутация.
3.9.6. При необходимости Организатор конкурса письменно
запрашивает у участников конкурса разъяснения или уточнения,
касающиеся содержания представленных поставщиком документов пакета
предварительного отбора. Организатору конкурса запрещается
запрашивать недостающие для анализа документы конкурсного
предложения участника.
3.9.7. Участнику конкурса при предварительном отборе может быть
отказано в дальнейшем участии в открытом конкурсе, если он:
не обладает достаточной квалификацией и не имеет требуемого
опыта выполнения контрактов на поставки аналогичной продукции;
не обладает необходимыми производственными мощностями, машинами
и оборудованием, складскими помещениями и другими материальными
ресурсами, достаточными для выполнения государственного контракта
на закупку и поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
не состоятелен в финансовом и/или правовом отношении;
не представил в назначенный срок полного перечня требуемых
документов для предварительного отбора.
3.9.8. К участию в предварительном отборе и в конкурсе не
допускаются организации, которые находятся в состоянии
реорганизации, ликвидации или банкротства.
3.9.9. Организатор конкурса обязан в трехдневный срок уведомить
каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в
открытом конкурсе о результатах предварительного отбора. Право на
участие в открытом конкурсе имеют только поставщики, прошедшие
предварительный отбор.
3.9.10. Организатор конкурса обязан ответить в письменной форме
на запрос поставщика (исполнителя), не прошедшего предварительного
отбора, с обоснованием принятия соответствующего решения.
3.9.11. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом
конкурсе осуществляется в соответствии с требованиями статьи 19
Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ и Положением о
Конкурсной комиссии Федеральной службы.
3.9.12. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие
в открытом конкурсе осуществляется в соответствии с требованиями
статьи 20 Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ и
Положением о Конкурсной комиссии Федеральной службы.
3.9.13. Определение победителя открытого конкурса
осуществляется в соответствии с требованиями статьи 21
Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ и Положением о
Конкурсной комиссии Федеральной службы.
4. Регламент подготовки и проведения конкурса на закупку
товаров (работ, услуг) способом запроса котировок
4.1. Общие положения.
4.1.1. Заказчик вправе закупать продукцию для государственных
нужд с применением способа запроса котировок в следующих случаях:
- продукцию, которая производится, имеется в наличии;
- продукцию, которая предоставляется не по конкретным заявкам
заказчика, для которой существует сложившийся рынок.
4.1.2. Цена государственного контракта не должна превышать 2500
установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
4.1.3. Запрос ценовых котировок производится государственным
заказчиком путем направления приглашений не менее чем трем
поставщикам (исполнителям).
4.1.4. В случае, когда после соответствующего запроса
установлено, что только два поставщика (исполнителя) будут
рассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой
продукции, Конкурсная комиссия подводит итоги на основании
поданных этими поставщиками (исполнителями) конкурсных
предложений.
4.1.5. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых
котировок на поставку товаров, должен быть проинформирован о том,
включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку,
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других
обязательных платежей.
4.1.6. Каждый поставщик (исполнитель) вправе представить
Конкурсной комиссии только одно конкурсное предложение, цена
которого впоследствии не может быть изменена. Между заказчиком и
поставщиком (исполнителем) не проводится никаких переговоров в
отношении поданного поставщиком (исполнителем) конкурсного
предложения.
4.1.7. Выигравшим признается поставщик (исполнитель), который в
конкурсном предложении представил самую низкую цену за выполнение
заказа, при условии, что оно соответствует другим требованиям
заказчика.
4.2. Регламент подготовки приглашения поставщикам
(исполнителям) для участия в закупке товаров (работ, услуг)
способом запроса ценовых котировок.
4.2.1. Структурные подразделения - заказчики продукции при
процедуре закупки товаров (работ, услуг) способом запроса ценовых
котировок обязаны:
1. Изучить имеющийся рынок по заказываемой продукции.
2. Знать возможности приглашаемых к участию в конкурсе
поставщиков (исполнителей), гарантирующие Государственному
заказчику качественное и своевременное исполнение государственного
контракта по закупаемым товарам (работам, услугам).
3. Подготовить в двух экземплярах по установленной форме
приглашения для каждого поставщика (исполнителя), которые
определены способными выполнить государственный заказ.
В приглашении поставщикам для участия в конкурсе на закупку
товаров (работ, услуг) способом запроса котировок заказчик
указывает:
- при закупке товаров в разделе "Техническое задание" - ГОСТы и
ТУ на закупаемые товары или краткое описание поставляемой
продукции, ее функциональное назначение и технические
характеристики, а также адреса поставки заказываемых товаров;
- при закупке работ и услуг в разделе "Техническое задание" -
краткое изложение технического задания на исполнение работ
(оказание услуг), цели и назначение работ (услуг), конечный
результат, который должен быть достигнут при выполнении
государственного заказа.
Приглашение поставщикам для участия в конкурсе на закупку
товаров (работ, услуг) способом запроса котировок содержит
следующие приложения:
а) Образец конкурсного предложения участника на размещение
заказа способом запроса котировочной цены;
б) Для закупки товаров:
- Форма таблицы цен;
- Технические характеристики поставляемой продукции;
- Предлагаемый график поставки товаров;
в) Для закупки работ и услуг:
- Техническое задание на закупаемую работу, услугу;
- Смета на выполнение работ, оказание услуг;
- Предлагаемый график (календарный план) выполнения работ,
оказание услуг;
г) Предлагаемый график платежей;
д) Проект государственного контракта, согласованный с
Управлением финансово-хозяйственной деятельности и Юридическим
отделом административно-контрольного управления.
Второй экземпляр приглашения поставщикам (исполнителям) для
участия в конкурсе визируется разработчиком технического задания
по теме конкурса и руководителем подразделения заказчика
продукции, а по темам сводного плана НИОКР Федеральной службы -
дополнительно визируется руководителем подразделения,
ответственным в Федеральной службе за координацию научных
исследований.
Первый экземпляр приглашения поставщикам (исполнителям) для
участия в конкурсе (на бланке Федеральной службы) подписывает
Организатор конкурса.
4. Направить приглашения после их утверждения и регистрации
предполагаемым поставщикам (исполнителям).
5. Обеспечить в сроки, указанные в приглашении, сбор и
представление конкурсных предложений участников Организатору
конкурса.
6. Представлять еженедельно Организатору конкурса информацию о
заключенных государственных контрактах, оформленных по итогам
конкурса способом запроса котировок.
4.2.2. Организатор конкурса обязан:
- подписать приглашение поставщикам (исполнителям) для участия
в конкурсе (первый экземпляр);
- присвоить приглашению регистрационный номер после внесения
информации о приглашении в журнал регистрации;
- подготовить поступившие от участников конкурсные предложения
к рассмотрению на Конкурсной комиссии;
- утвердить протокол заседания Конкурсной комиссии о подведении
итогов размещения заказа способом запроса котировок у Председателя
комиссии;
- растиражировать и официально разослать копии протоколов
структурным подразделениям, ответственным за подготовку и
заключение государственного контракта.
5. Доведение информации до участников процедур
закупок товаров (работ, услуг)
5.1. Организатор конкурса после утверждения протоколов
заседания Конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса
осуществляет их тиражирование (без приложений) и направляет для
работы:
1 экземпляр - Председателю конкурсной комиссии;
1 экземпляр - заказчику продукции;
2 экземпляра - Управлению финансово-хозяйственной деятельности;
1 экземпляр - юридическому отделу Административно-контрольного
управления;
2 экземпляра - Организатору конкурса;
1 экземпляр - Департаменту комплексного анализа,
прогнозирования и мониторинга (протоколы, касающиеся размещения
тем сводного плана НИОКР).
5.2. Организатор конкурса в установленные законом временные
сроки оповещает победителя конкурса о его победе, а других
участников об итогах конкурса.
5.3. Информация о процедурах оценки конкурсных предложений
участников и победителях конкурса предоставляется Организатором
конкурса участнику конкурса по его письменному запросу в пределах
и объемах, установленных действующим законодательством.
6. Уведомление о признании конкурсного предложения
участника выигравшим конкурс
6.1. Организатор конкурса обязан в течение трех рабочих дней
направить письменное уведомление победившему участнику конкурса
(заказным письмом, телеграммой или телефаксом) о признании его
конкурсного предложения выигравшим конкурс.
6.2. Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней со дня
определения победителя открытого конкурса публикует в официальном
издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти
информацию о результатах открытого конкурса: о наименовании
победителя открытого конкурса, о наименовании поставляемой им
продукции и ценах поставляемой продукции.
6.3. После того как победивший участник конкурса подпишет в
установленные сроки государственный контракт, Организатор конкурса
незамедлительно направляет уведомления проигравшим участникам
конкурса об отклонении их предложений.
7. Регламент закупки товаров (работ, услуг)
у единственного источника (поставщика)
7.1. Общие положения:
Заказчик вправе закупать продукцию для государственных нужд у
единственного источника только по согласованию с уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти в следующих случаях:
а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем
проведение открытого конкурса или применение иного способа закупки
продукции для государственных нужд нецелесообразно, при условии,
что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно
было предусмотреть заранее и они не являются результатом
медлительности действий заказчика;
б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная
потребность в закупке продукции, в связи с чем применение иных
способов размещения заказов на закупку продукции для
государственных нужд нецелесообразно из-за больших затрат времени
на организацию конкурса;
в) если продукция может быть получена только от одного
поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными
правами в отношении данной продукции и отсутствует их равноценная
замена;
г) при наличии обстоятельств, установленных Государственным
заказчиком, которые обосновывают, что проведение закупок из
единственного источника является наилучшим способом закупок.
7.2. Регламент закупки продукции из единственного источника.
7.2.1. Обращения от имени Государственного заказчика о
согласовании закупки продукции из единственного источника
направляются в адрес Минэкономразвития России только за подписью
ответственного лица, несущего персональную ответственность за
реализацию конкурсной системы в Федеральной службе при размещении
заказов.
7.2.2. Структурное подразделение - заказчик продукции готовит
проект обоснованного обращения в Минэкономразвития России о
закупке продукции из единственного источника. Проект обращения
визирует руководитель структурного подразделения - заказчика
продукции и представляет Организатору конкурса.
7.2.3. Организатор конкурса представляет обращения для
рассмотрения и подписания Председателю Конкурсной комиссии.
7.2.3. Обращения в Минэкономразвития России о согласовании
закупки продукции из единственного источника, подписанные
должностными лицами, не являющимися ответственными за реализацию в
Федеральной службе конкурсной системы, юридической силы не имеют.
7.2.4. Организатор конкурса:
- ведет учет и контроль направленных от Федеральной службы
запросов в Минэкономразвития России о закупке продукции из
единственного источника и полученных от Минэкономразвития России
ответов;
- тиражирует ответ в срок не более трех рабочих дней с даты
поступления Организатору конкурса;
- направляет копию ответа структурным подразделениям по
компетенции, а в случае получения положительного ответа -
заинтересованным структурным подразделениям, ответственным за
подготовку и заключение государственных контрактов;
- хранит оригиналы ответов Минэкономразвития России;
- готовит и представляет Председателю Конкурсной комиссии в
установленные сроки информацию о государственных контрактах на
закупку продукции из единственного источника.
7.2.5. Заказчик продукции:
- готовит, по результатам согласования, текст государственного
контракта, в установленном порядке согласовывает его с Управлением
финансово-хозяйственной деятельности, юридическим отделом
Административно-контрольного управления и Организатором конкурса в
установленные законом сроки - 20 (двадцать) дней с момента
поступления копии ответа Минэкономразвития России в подразделение
заказчика;
- представляет Организатору конкурса в трехдневный срок
информацию о государственных контрактах, заключенных на основании
согласования закупки с Минэкономразвития России из единственного
источника;
- хранит копии ответов Минэкономразвития России.
8. Порядок передачи части функций по проведению конкурсов
на закупки продукции для государственных нужд
8.1. Общие положения.
8.1.1. Государственный заказчик в соответствии с Федеральным
законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд" (статья 2) имеет право передать юридическим
лицам часть своих функций по проведению конкурса на условиях
двухстороннего договора.
8.1.2. В деятельности по закупке продукции для государственных
нужд юридическое лицо руководствуется действующим российским
законодательством о конкурсном размещении заказа на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг и настоящим Положением.
8.1.3. Юридическое лицо, которому передана часть функций
Государственного заказчика по проведению конкурса по закупке
продукции для государственных нужд, не является Государственным
заказчиком.
8.1.4. Государственные контракты по итогам конкурсов по закупке
товаров (работ, услуг) для государственных нужд заключаются только
Государственным заказчиком, являющимся получателем бюджетных и
внебюджетных ресурсов.
8.2. Проект государственного контракта с победителем конкурса
готовит юридическое лицо, проводившее конкурсное размещение
заказа, а его согласование и подписание в Федеральной службе
обеспечивает структурное подразделение, курирующее по компетенции
данное юридическое лицо.
8.3. Контроль за исполнением условий государственного контракта
обеспечивает юридическое лицо, проводившее конкурсное размещение
заказа.
8.4. Ответственность за целевое использование бюджетных и
внебюджетных ресурсов, выделенных на исполнение контрактов,
размещенных юридическим лицом на конкурсной основе, несут
заместитель Руководителя Федеральной службы - куратор целевой
федеральной программы и руководитель структурного подразделения,
которым по компетенции подведомственно юридическое лицо,
проводившее конкурсное размещение заказа.
8.5. Отчетность по заключенным и исполненным государственным
контрактам юридические лица представляют в Федеральную службу в
установленном порядке.
8.6. Передача иных функций по закупке продукции для
государственных нужд в соответствии с действующим
законодательством не разрешается.
9. Обмен сведениями между Государственным заказчиком
и участниками конкурса
9.1. Обмен сведениями между Организатором конкурса, заказчиками
и участниками конкурса осуществляется в письменной форме в
соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 6 мая
1999 г. N 97-ФЗ.
9.2. Обмен сведениями между Государственным заказчиком и
участниками конкурса может осуществляться с помощью средств,
которые не воспроизводят содержание сведений в письменной форме,
при условии их дальнейшего подтверждения в письменной форме в
следующих случаях:
- запрос участника конкурса в части разъяснения положений
конкурсной документации и порядка процедур закупки продукции
принимается Организатором конкурса не позднее чем за десять дней
до окончания срока подачи конкурсных предложений участников. Ответ
на запрос участника конкурса в письменной форме Организатор
конкурса обязан отправить в сроки, позволяющие участникам конкурса
своевременно подать конкурсное предложение;
- запрос участника конкурса структурному подразделению -
заказчику продукции в части разъяснения положений конкурсной
документации по вопросам технических требований к поставляемым
товарам, спецификации и состава комплектов поставляемого
оборудования, технического задания по темам НИОКР, уточнения
объемов и видов строительно-монтажных и ремонтных работ
принимается заказчиком не позднее чем за десять дней до окончания
срока подачи конкурсных предложений участников. Ответ на запрос
участника конкурса в письменной форме отправляется структурным
подразделением - заказчиком продукции в сроки, позволяющие
участникам конкурса своевременно подготовить и подать конкурсное
предложение;
- предложение Организатора конкурса участникам конкурса
продлить действие их конкурсных предложений.
9.3. Заказчик в срок не более трех рабочих дней направляет
Организатору конкурса оригиналы запросов участников конкурса и
ответов заказчика на них. Организатор конкурса полученные
документы подшивает и хранит в материалах протокола Конкурсной
комиссии вместе с конкурсной документацией, по которой
поставщиками были направлены запросы.
9.4. Подготовка документов для конкурса и документооборот
проводится участниками процедур закупок товаров (работ, услуг) в
установленном в Федеральной службе порядке. Передача в Конкурсную
комиссию подготовленных документов осуществляется через
Организатора конкурса. Днем передачи считается дата регистрации
приема или возврата документов в журнале Организатора конкурса
"Входящая и исходящая документации конкурсных процедур".
10. Хранение материалов Конкурсной комиссии
10.1. Организатор конкурса хранит:
- оригиналы документов переписки Федеральной службы с
Минэкономразвития России по вопросам, касающимся закупки товаров
(работ, услуг);
- оригиналы протоколов заседания Конкурсной комиссии
Федеральной службы, описывающих ход процедуры конкурсной закупки
товаров (работ, услуг);
- оригиналы конкурсной документации и оригиналы конкурсных
предложений (с конвертами), поданных участниками конкурса в
соответствии с конкурсной документацией;
- оригиналы документов переписки Организатора конкурса и
заказчика с участником конкурса по предмету конкурса.
10.1.1. Материалы по каждому проводимому конкурсу (лоту)
хранятся вместе в одном деле.
10.1.2. Срок хранения материалов Конкурсной комиссии
Федеральной службы по каждому проводимому конкурсу на закупку
товаров (работ, услуг) составляет три года.
10.1.3. Организатор конкурса обеспечивает сохранность
оригиналов материалов конкурса на закупку товаров (работ, услуг).
10.2. Структурное подразделение - заказчик товаров (работ,
услуг) хранит:
- копии конкурсной документации и копии конкурсных заявок,
поданных участниками конкурса в соответствии с конкурсной
документацией;
- копии "Протокола заседания Конкурсной комиссии по подведению
итогов и определению победившей конкурсной заявки" и/или
"Протокола заседания Конкурсной комиссии по подведению итогов
конкурса способом запроса котировок";
- копии экспертных заключений, а также копии документов
переписки сторон по предмету конкурса.
10.2.1. По каждому проводимому конкурсу заказчик заводит
накопительную папку. Копии материалов по каждому конкурсу хранятся
заказчиком вместе в одном деле.
10.2.2. Заказчик обеспечивает сохранность копий материалов
конкурса на закупку товаров (работ, услуг).
10.2.3. Продолжительность срока хранения заказчиком копий
материалов конкурсного размещения государственного заказа на
закупку товаров (работ, услуг) равна пяти годам.
Приложение 3
к Приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 20 октября 2004 г. N 153
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. Конкурсная комиссия Федеральной службы создается для
выбора поставщиков товаров, исполнителей (подрядчиков) работ и
услуг (далее по тексту - поставщик продукции), предложивших
оптимальные условия выполнения государственного заказа, принятия
государственным заказчиком решения о победителе конкурса на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд и контроля за эффективным
расходованием выделенных на обеспечение государственных заказов
средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных
источников.
1.2. В своей деятельности Конкурсная комиссия руководствуется
Конституцией Российской Федерации, действующими федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по
тексту - федеральная служба), постановлениями и приказами
федеральной службы, решениями руководства федеральной службы, а
также настоящим Положением.
1.3. Основными принципами деятельности Конкурсной комиссии
являются создание равных конкурсных условий для поставщиков
продукции (независимо от форм собственности, организационно-
правового статуса и ведомственной принадлежности), осуществляющих
предпринимательскую деятельность по производству товаров,
выполнению работ и оказанию услуг, а также единство требований,
объективность оценок, гласность.
1.4. Основными задачами Конкурсной комиссии являются:
- обеспечение максимальной экономичности и эффективности
закупок для государственных нужд на основе открытого соревнования
при проведении конкурсного отбора поставщиков продукции;
- содействие развитию конкуренции в отношении предложений
поставщиков путем обеспечения справедливого и равного отношения
заказчиков ко всем поставщикам продукции (с учетом законодательно
установленных преференций российским производителям);
- обеспечение объективности и беспристрастности при проведении
оценки конкурсных заявок на поставки товаров (работ, услуг) для
государственных нужд и достижение открытости процесса, связанного
с размещением государственного заказа.
1.5. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
- вносит в установленном порядке руководству федеральной службы
проекты приказов по вопросам регулирования и организации
конкурсных процедур размещения заказов на поставки товаров (работ,
услуг);
- утверждает график проведения конкурсов;
- определяет приоритетность сроков размещения заказов на
поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и способы
закупки товаров (работ, услуг);
- вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе
и определяет победителя конкурса;
- ведет протоколы заседаний Конкурсной комиссии;
- рассматривает жалобы участников конкурса, проводит проверки
по жалобам поставщиков (подрядчиков) и принимает по ним решения,
обязательные для исполнения всеми подразделениями федеральной
службы;
- организует через Департамент кадровой политики подготовку,
переподготовку и повышение квалификации кадров, обеспечивающих в
федеральной службе систему конкурсных закупок.
1.6. Конкурсная комиссия при решении своих задач и
осуществлении функций взаимодействует с подразделениями
федеральной службы через Организатора конкурса в аппарате
федеральной службы (далее по тексту - Организатор конкурса).
1.7. Конкурсной комиссии для осуществления возложенных на нее
функций предоставляется право:
- проводить надзор за неукоснительным соблюдением
законодательных и нормативных актов по процедурам размещения,
государственного заказа всеми участниками процедур закупок;
- рассматривать и утверждать по представлению Организатора
конкурса методические рекомендации и разъяснения по вопросам,
входящим в компетенцию Конкурсной комиссии;
- осуществлять проверки по жалобам поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) и принимать по ним решения, обязательные для
исполнения всеми подразделениями федеральной службы, а также
применять установленные законодательством санкции;
- направлять, в установленном порядке, своих полномочных
представителей для участия в работе конкурсных комиссий
подведомственных организаций при проведении ими крупных конкурсов
на поставки товаров (работ, услуг), закупаемых за счет средств
федерального бюджета.
1.8. Состав Конкурсной комиссии, ее Председатель назначается и
освобождается приказом по Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
2. Регламент Конкурсной комиссии
2.1. Конкурсная комиссия правомочна проводить свои заседания
при наличии не менее 50% ее состава и принимать решения простым
большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве
голосов решающим является голос Председателя Конкурсной комиссии.
Форма голосования принимается Конкурсной комиссией в ходе
заседания. При тайной форме голосования, если в бюллетене
оставлено более одного претендента, бюллетень считается
недействительным.
2.2. Председатель конкурсной комиссии:
- организует работу Конкурсной комиссии, устанавливает круг
вопросов, относящихся к компетенции его заместителей и членов
Конкурсной комиссии, организует их взаимодействие, осуществляет
контроль за их деятельностью;
- ведет заседание Конкурсной комиссии и объявляет победителя
конкурса;
- утверждает протоколы Конкурсной комиссии и документы процедур
конкурсного отбора;
- осуществляет контроль за работой Организатора конкурса и
структурных подразделений федеральной службы по подготовке и
осуществлению процедур конкурсного размещения государственного
заказа на поставки товаров (работ, услуг), разработкой необходимой
для проведения конкурса документации;
- является ответственным лицом, контролирующим реализацию
конкурсной системы при размещении заказов в федеральной службе при
подготовке обращений о согласовании размещения заказа у
единственного источника (поставщика) в Минэкономразвития России;
- утверждает в случае необходимости список независимых
экспертов и подписывает приглашения экспертам для участия в
проведении независимой экспертизы технических характеристик по
закупаемой продукции.
2.3. Протоколы заседания Конкурсной комиссии. Конкурсная
комиссия ведет следующие протоколы заседания:
- Протокол заседания Конкурсной комиссии о вскрытии конвертов с
конкурсными заявками на участие в открытом конкурсе;
- Протокол заседания Конкурсной комиссии о подведении итогов и
определении победившей конкурсной заявки на участие в открытом
конкурсе;
- Протокол заседания Конкурсной комиссии по размещению заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд способом запроса котировок;
- Протокол об увеличении объемов поставки по государственным
контрактам, заключенным по итогам конкурсного отбора поставщиков в
пределах норм, изложенных в конкурсной документации.
2.4. Протоколы заседания Конкурсной комиссии должны содержать:
а) наименование заказчика и основание на размещение заказа на
поставку товаров (работ, услуг);
б) предполагаемый объем финансовых ресурсов, выделенных на
исполнение государственного заказа;
в) основания принятия решения о выборе вида конкурса;
г) краткое описание поставляемых товаров, выполняемых работ и
оказываемых услуг;
д) наименование и адреса участников конкурса;
е) перечень участников конкурса, которые не прошли
предварительного отбора (если таковой предусмотрен);
ж) цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками
конкурса;
з) основания принятия решения о проведении экспертизы (номер и
дата Протокола заседания Конкурсной комиссии о вскрытии конвертов
с заявками на участие в открытом конкурсе);
и) основания для принятия решения Конкурсной комиссии об
отклонении конкурсного предложения участника;
к) данные выступившего члена Конкурсной комиссии;
л) наименование победителя конкурса, количество и цены
поставляемых им товаров (цены выполняемых работ, оказываемых
услуг).
2.5. После окончания конкурса сведения, предусмотренные
подпунктами "г", "д", "ж", "и", "к" пункта 2.4 настоящего
Положения, предоставляются участникам конкурса по их требованию.
2.6. Протоколы заседаний Конкурсной комиссии подписываются
членами Конкурсной комиссии и утверждаются Председателем
Конкурсной комиссии.
3. Вскрытие конвертов с заявками на участие
в открытом конкурсе
3.1. На заседании Конкурсной комиссии Председатель Конкурсной
комиссии или уполномоченный член Конкурсной комиссии вскрывает
конверты с заявками на участие в открытом конкурсе тех участников,
которые допущены к данной процедуре, в предусмотренном конкурсной
документацией месте и в предусмотренное время.
3.2. При вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом
конкурсе присутствующим объявляется:
- наименование и адрес участников конкурса, подавших заявки на
участие в открытом конкурсе, цена заявки на участие в открытом
конкурсе, номенклатура и количество предлагаемых товаров (вид
предлагаемых работ, услуг);
- график поставки продукции (выполнения работ);
- график оплаты поставляемой продукции;
- информация об изменениях в конкурсной документации и об
отзыве поставщиками своих заявок на участие в открытом конкурсе,
наличие или отсутствие необходимого обеспечения заявок на участие
в открытом конкурсе (если это предусмотрено конкурсной
документацией) и все другие сведения, которые Конкурсная комиссия
сочтет уместными.
3.3. Объявленная информация заносится в протокол заседания
Конкурсной комиссии. Указанные сведения сообщаются отсутствующим
участникам конкурса по их требованию.
3.4. Ответственный секретарь Конкурсной комиссии готовит проект
протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом
конкурсе и раздает его всем членам Конкурсной комиссии.
3.5. По окончании заседания Конкурсной комиссии ответственный
секретарь Конкурсной комиссии, в течение не более трех рабочих
дней, готовит окончательный вариант протокола вскрытия конвертов с
заявками на участие в открытом конкурсе и подведения итогов
конкурса, подписывает его в установленном порядке и представляет
на утверждение Председателю Конкурсной комиссии.
3.6. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе,
или их представители вправе присутствовать при процедуре вскрытия
конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
Присутствующие представители участников конкурса фиксируются в
листе регистрации представителей фирм. Лист регистрации является
неотъемлемой частью Протокола заседания Конкурсной комиссии о
вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
4. Отклонение заявки на участие в открытом конкурсе
При вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом
конкурсе Конкурсная комиссия вправе отклонить заявку на участие
поставщика в открытом конкурсе по следующим причинам:
- участник конкурса не соответствует требованиям, установленным
Организатором конкурса;
- участник открытого конкурса отказался дать Конкурсной
комиссии разъяснение положений заявки на участие в открытом
конкурсе;
- заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает
требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
- в случаях, когда в Конкурсную комиссию, в установленном
порядке, поступила информация о недобросовестности поставщика от
уполномоченных на то организаций и учреждений.
5. Порядок проведения оценки заявки на участие
в открытом конкурсе
5.1. Конкурсная комиссия производит оценку заявок на участие в
открытом конкурсе на заседании непосредственно после процедуры
вскрытия конвертов.
При оценке заявок на участие в открытом конкурсе Конкурсная
комиссия строго руководствуется следующими основными принципами и
критериями:
- соответствие характеристик, назначения и комплектации
предлагаемых товаров (работ, услуг) характеристикам, назначению и
комплектации установленных конкурсной документацией;
- оптимальное соотношение цены и качества предлагаемых товаров,
работ, услуг (предлагаемые поставщиками цены на закупаемые товары,
выполняемые работы и предоставляемые услуги не должны превышать
среднерыночные);
- наиболее выгодные для заказчика график платежей и условия
поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- наличие предлагаемых поставщиком дополнительных услуг (их
объем и качество);
- наличие у участника конкурса производственных мощностей,
оборудования и трудовых ресурсов с достаточной квалификацией и
опытом работы для выполнения условий государственного контракта;
- наличие у участника конкурса гарантий, обеспечивающих
выполнение государственного контракта.
5.2. Экспертная группа.
Конкурсная комиссия в случае необходимости вправе сформировать
из числа квалифицированных специалистов федеральной службы
экспертную группу и передать ей необходимые материалы конкурсных
предложений для проведения сравнительной экспертизы технических и
технико-экономических параметров предлагаемых поставщиками товаров
(работ, услуг) в следующих случаях:
- невозможности непосредственно после процедуры вскрытия
конвертов с конкурсными предложениями поставщика оценить
технические и функциональные характеристики предлагаемых товаров
(работ, услуг);
- участником конкурса по предмету конкурса предложены товары
различных модификаций с разными техническими характеристиками и
для их оценки требуется привлечение независимых экспертов;
- когда возникает необходимость в проведении дополнительной
экспертизы отдельных документов участника на предмет их
юридической чистоты (лицензии, сертификаты соответствия,
полномочия производителя и др.);
- требуется дополнительная оценка структуры затрат на
приобретение, поставку и последующую эксплуатацию продукции, а
также определение соотношения между ценой заявки на участие в
открытом конкурсе и средней рыночной ценой на поставляемую
продукцию на момент вскрытия конвертов.
5.2.1. В случае принятия решения о создании экспертной группы в
протокол Конкурсной комиссии об этом вносится запись. В протоколе
также фиксируется информация о поименном составе экспертной
группы, сроках подготовки экспертного заключения, дате заседания
Конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса с учетом мнения
экспертов.
5.2.2. Руководитель экспертной группы назначается из числа
членов Конкурсной комиссии. В экспертную группу могут входить
специалисты подразделения-заказчика и других подразделений
федеральной службы, которые обладают достаточной квалификацией для
проведения экспертизы по предмету конкурса.
В случаях, указанных в п. 5.2 настоящего Положения, к
экспертизе материалов заявок на участие в открытом конкурсе
привлекаются сотрудники Управления финансово-хозяйственной
деятельности, юридический отдел Административно-контрольного
управления, Организатор конкурса, другие заинтересованные
подразделения федеральной службы.
5.2.3. Руководитель экспертной группы организует ее работу и
несет ответственность за своевременную подготовку заключения.
Подготовленное экспертной группой заключение подписывается
всеми участниками экспертизы и передается Организатору конкурса не
менее чем за два рабочих дня до заседания Конкурсной комиссии по
подведению итогов конкурса с учетом мнения экспертов.
5.2.4. Организатор конкурса в течение рабочего дня обеспечивает
тиражирование материалов экспертного заключения и их рассылку всем
членам Конкурсной комиссии.
5.3. Независимая экспертиза.
Конкурсная комиссия в случае необходимости вправе направить
материалы, характеризующие технические параметры, предлагаемых
поставщиками товаров (работ, услуг) трем и более независимым
экспертам других организаций и учреждений. В качестве независимых
экспертов не могут выступать специалисты подведомственных
федеральной службе научных организаций.
Приглашения независимым экспертам для участия в работе по
оценке технических характеристик предлагаемых товаров (работ,
услуг) подписывает Председатель Конкурсной комиссии или по его
поручению Организатор конкурса.
Экспертное заключение, подготовленное независимыми экспертами,
должно быть передано Организатору конкурса не менее чем за два
рабочих дня до назначенной даты заседания Конкурсной комиссии по
подведению итогов конкурса с учетом мнения экспертов. Организатор
конкурса тиражирует и направляет заключения независимых экспертов
по техническим характеристикам предлагаемых товаров на
ознакомление членам Конкурсной комиссии.
Экспертные заключения носят для Конкурсной комиссии характер
рекомендаций.
5.3.1. Письменная экспертиза технических характеристик
предлагаемых участниками товаров (работ, услуг) по
рассматриваемому лоту представляется в Конкурсную комиссию в виде
сравнительных таблиц, в которых отражены как технические
требования к поставляемым товарам (работам, услугам), изложенные в
конкурсной документации, так и технические параметры оцениваемых
товаров (работ, услуг), предложенных участниками конкурса. Член
экспертной группы, имеющий особое мнение по оцениваемым
техническим характеристикам предложенной продукции, имеет право
изложить его непосредственно на заседании Конкурсной комиссии или
представляет свое мнение Конкурсной комиссии в письменном виде.
5.3.2. Во время проведения экспертизы конкурсных заявок
Председатель конкурсной комиссии по письменному представлению
руководителя экспертной группы может официально попросить
поставщика дать разъяснения только по поводу оцениваемых
функциональных и технических характеристик предлагаемой продукции.
Просьба в разъяснении и ответ на нее должны подаваться в
письменной форме, при этом не должно поступать никаких просьб,
предложений или разрешений на изменение цены или сути заявки на
участие в открытом конкурсе.
5.3.3. Конкурсная комиссия вправе разрешить участнику конкурса
внести в свою заявку на участие в открытом конкурсе только те
исправления, которые не меняют ее сути и цены, и только в том
случае, если таковые требуются по результатам разъяснения
участника и (или) эти исправления носят характер исправления
арифметических ошибок, описки. По факту внесения исправлений
оформляется Протокол о внесении исправлений в заявки на участие в
открытом конкурсе.
6. Оценка и сопоставление конкурсных предложений
6.1. Конкурсная комиссия проводит экспертизу и сопоставления
только тех конкурсных предложений, которые на этапе их
предварительного изучения были определены, как по существу
отвечающие условиям (требованиям) конкурсной документации.
6.2. Конкурсная комиссия осуществляет экспертизу конкурсных
предложений только на основании критериев, представленных в
конкурсной документации.
6.3. Конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении конкурсных
предложений отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, если
участник конкурса:
- предлагает продукцию, цена которой превышает среднерыночную;
- предлагает продукцию, которая не отвечает спецификации и
техническим характеристикам, предусмотренным в конкурсной
документации;
- представил конкурсное предложение, которое не отвечает
установленным требованиям к квалификационным критериям, изложенным
в конкурсной документации;
- отказался дать разъяснения положений своего конкурсного
предложения;
- не соглашается с исправлением выявленной ошибки.
7. Признание конкурсного предложения выигравшим конкурс
7.1. Протокол заседания Конкурсной комиссии по подведению
итогов конкурса в обязательном порядке должен содержать
ранжированный ряд всех допущенных к оценке конкурсных предложений
в порядке от наименьшей предложенной цены выполнения
государственного контракта к наибольшей (или от наиболее выгодных
условий выполнения государственного контракта к менее выгодным).
Решение принимается после того, как Конкурсная комиссия
убедилась в том, что участник конкурса:
представил полный пакет документов в конкурсной заявке в
соответствии с требованиями конкурсной документации;
имеет производственные мощности, оборудование и трудовые
ресурсы с достаточной квалификацией и опытом работы, которые
необходимы для производства товаров (работ, услуг) и
удовлетворительного выполнения государственного контракта;
обладает достаточными финансовыми средствами для обеспечения
гарантий выполнения государственного контракта, а также
необходимыми материальными и кадровыми ресурсами, позволяющими
выполнить качественно все условия государственного контракта.
7.2. Конкурсная комиссия на своем заседании по подведению
итогов конкурса рассматривает предложения оценочных комиссий. При
необходимости должностное лицо, ответственное за организацию
экспертизы конкурсных заявок, или эксперты дают членам Конкурсной
комиссии пояснения по отдельным позициям Протокола экспертизы.
7.3. По итогам обсуждения Конкурсная комиссия принимает
окончательное решение о победителе конкурса, с которым будет
заключаться государственный контракт на поставки товаров
(выполнение работ, оказание услуг). Это решение фиксируется в
Протоколе Конкурсной комиссии о подведении итогов конкурса.
7.4. Конкурс признается состоявшимся при наличии двух и более
участников, подавших конкурсные заявки, которые отвечают
требованиям Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ и всем
условиям конкурсной документации.
7.5. Победителем конкурса признается участник конкурса, в
заявке которого предложены лучшие условия поставки товаров (работ,
услуг) для государственных нужд.
7.6. Конкурсная комиссия вправе дополнительно потребовать от
победителя конкурса подтверждения соответствия требованиям к
участникам конкурса, установленным заказчиком.
7.7. В случае если после объявления победителя конкурса
Конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия
победителя конкурса требованиям к участникам конкурса,
установленные в требованиях конкурсной документации, конкурсное
предложение победителя отклоняется. Победитель конкурса
определяется Конкурсной комиссией из числа остальных участников
конкурса.
7.8. В случае если победитель конкурса не представил заказчику
подписанный государственный контракт в сроки, установленные в
извещении о проведении конкурса, Конкурсная комиссия определяет
нового победителя в соответствии с рангом участника конкурса,
статус которого определила Конкурсная комиссия в Протоколе
подведения итогов конкурса, или объявляет новый конкурс.
8. Заключительные положения
8.1. Информация Конкурсной комиссии относительно изучения,
разъяснения, оценки и сопоставления конкурсного предложения,
присуждения контракта, а также заключения экспертных групп не
подлежит разглашению участникам конкурса или иным лицам, которые
официально не имеют отношения к этому процессу. Попытки участника
конкурса повлиять на заказчика, членов Конкурсной и экспертных
групп при обработке конкурсных предложений или на итоги
присуждения контракта служат основанием для отклонения конкурсного
предложения такого участника конкурса.
8.2. Должностные лица Государственного заказчика, участвующего
в процедурах конкурсного отбора, с момента вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе до момента определения победителя
конкурса не должны вступать в контакты с участниками конкурса по
каким-либо вопросам, связанным с их конкурсными предложениями
(кроме уполномоченных на то лиц в случаях, предусмотренных пунктом
5.3.2 настоящего Положения).
8.3. Ответственность за нарушение требований настоящего
Положения:
За нарушение требований настоящего Положения заказчик,
Организатор и участники конкурса несут ответственность согласно
статье 25 Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О
конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд".
ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
В ПОЛОЖЕНИЯХ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ
НАДЗОРУ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД" И "О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ
ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД"
В Положениях используются следующие термины:
1. Государственные нужды - потребности Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -
Федеральной службы) в товарах, работах, услугах, удовлетворяемых
за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников
финансирования в области:
- осуществления непосредственной деятельности Федеральной
службы, установленной Положением о Федеральной службе;
- научного сопровождения разработки и реализации
государственной политики в сфере, установленной Положением о
Федеральной службе;
- надлежащего содержания зданий, оборудования и техники,
принадлежащих Федеральной службе на правах хозяйственного ведения
или стоящих на балансе Федеральной службы;
- другие потребности, которые обеспечиваются за счет средств
федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.
2. Государственный заказчик - Федеральная служба, использующая
на закупки средства федерального бюджета и внебюджетных источников
финансирования.
3. Государственный контракт - договор поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд,
заключаемый между Государственным заказчиком и победителем
конкурса в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
4. Заказчики - структурные подразделения центрального аппарата
Федеральной службы, на которые возлагается часть функций
Государственного заказчика по закупкам для государственных нужд
товаров, работ, услуг в соответствии с компетенцией их
деятельности.
5. Конкурс - способ выявления поставщика товаров, исполнителя
работ и услуг для государственных нужд, обеспечивающего лучшие
условия исполнения государственного контракта.
6. Предмет конкурса - конкретные виды товаров, работ и услуг,
по которым проводится конкурс.
7. Конкурсная комиссия - постоянный коллегиальный рабочий
орган, формируемый из числа работников Федеральной службы, других
организаций и учреждений (по согласованию), назначаемых
Государственным заказчиком (приказом по Федеральной службе) для
оценки конкурсных предложений поставщиков и принятия решения о
победителе конкурса.
8. Лот - партия однородной продукции или комплектов (наборов)
товаров.
9. Ответственный за формирование лота - руководитель
структурного подразделения Федеральной службы, ответственный за
реализацию федеральной целевой программы или за поставки товаров,
выполнение работ и услуг для государственных нужд по закрепленным
направлениям бюджетного и внебюджетного финансирования и
определяющий объемы закупок по каждому виду товаров, работ, услуг.
10. Способ закупки - вид процедуры размещения государственного
заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг:
открытый конкурс (в том числе двухэтапный), закрытый конкурс (в
том числе двухэтапный), запрос котировок, закупка товаров, работ,
услуг у единственного источника.
11. Открытый конкурс - способ размещения государственного
заказа на приобретение государственным заказчиком товаров, работ и
услуг, предусматривающий привлечение потенциальных исполнителей
путем опубликования приглашений к участию в конкурсе или в
квалификационном отборе в информационно-аналитическом бюллетене
"Конкурсные торги".
12. Закрытый конкурс - способ размещения государственного
заказа на приобретение государственным заказчиком товаров, работ и
услуг, при котором приглашение каждому участнику направляется
персонально.
13. Запрос котировок - способ размещения государственного
заказа на приобретение государственным заказчиком товаров, работ и
услуг, при котором заказчик направляет трем и более исполнителям
запрос о предоставлении информации о цене реализации своей
продукции. Государственный контракт заключается с исполнителем,
указавшим наименьшую цену.
14. Закупка у единственного источника - способ размещения
государственного заказа на поставки товаров, работ и услуг по
согласованию с Минэкономразвития России, в соответствии с
положениями статьи 30 "Положения об организации закупки товаров,
работ и услуг для государственных нужд", утвержденного Указом
Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305.
15. Квалификационная документация - комплект документов,
содержащий информацию о технических, коммерческих, финансовых,
организационных, кадровых и иных требованиях заказчика к
квалификационным характеристикам поставщика (исполнителя), а также
об условиях процедуры конкурса квалификационного отбора
претендентов на выполнение государственного контракта.
16. Конкурсная документация - комплект документов,
обеспечивающий единые требования Государственного заказчика:
- к предмету конкурса и условиям процедур конкурса отбора
участников;
- к квалификации поставщиков (производственные, коммерческие,
финансовые, организационные, кадровые и иные характеристики
участника конкурса);
- к техническим параметрам поставляемых товаров, выполняемых
работ и услуг;
- к критериям оценки конкурсных предложений поставщиков и
определения победившей заявки.
17. Конкурсное предложение - комплект документов, подаваемый
претендентом на исполнение государственного контракта при
проведении конкурса, который содержит информацию о финансовых,
организационных, кадровых и иных характеристиках поставщика
(исполнителя), в соответствии с требованиями, изложенными
Государственным заказчиком в конкурсной документации к участникам
конкурса для проведения Предварительного отбора участников,
претендующих на исполнение государственного контракта.
18. Заявка на участие в открытом конкурсе - часть конкурсного
предложения, представляемая участниками открытого конкурса на
рассмотрение Конкурсной комиссии, которая содержит коммерческую
информацию поставщика о цене поставки товаров, выполнении работ,
оказании услуг, структуре затрат на исполнение государственного
контракта, а также иная конфиденциальная информация по предмету
конкурса. Заявка на участие в открытом конкурсе подается
участником в Конкурсную комиссию в отдельном запечатанном конверте
в сроки, указанные в приглашении к участию в конкурсе.
19. Организатор конкурса в аппарате Федеральной службы -
структурное подразделение Федеральной службы или должностное лицо
Федеральной службы, уполномоченное Государственным заказчиком
выполнять установленные настоящим Положением функции по подготовке
и проведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и
обеспечивать их организационно-методическое сопровождение.
20. Ответственный за организацию конкурса - должностное лицо
структурного подразделения Федеральной службы - заказчика товаров
(работ, услуг), обеспечивающее взаимодействие этого подразделения
с Конкурсной комиссией и Организатором конкурса по процедурам
размещения государственного заказа.
21. Участник конкурса - любой участник процедур закупок,
осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеющий
производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы,
необходимые для производства или поставки товаров (выполнения
работ, оказания услуг), который, в установленном порядке, приобрел
конкурсную (квалификационную) документацию и подал заявку на
участие в конкурсе.
22. Победитель конкурса - поставщик товаров, исполнитель работ
(услуг) для государственных нужд, предложивший наиболее выгодные
условия выполнения государственного контракта или оптимальное
сочетание цены и качества продукции на поставки товаров (работ,
услуг).
23. Продукция - товары, работы, услуги, закупаемые для
государственных нужд.
24. Поставщик товаров - организация - победитель конкурса на
поставку товаров, имеющий производственные мощности, оборудование
и трудовые ресурсы для производства или способный осуществить
поставку товаров.
25. Исполнитель работ - организация - победитель конкурса на
исполнение темы НИОКР, имеющая научный потенциал, производственные
мощности, оборудование и трудовые ресурсы, способные выполнить
заказываемую исследовательскую тему.
26. Поставщик услуг - организация - победитель конкурса на
оказание услуг, имеющая оборудование и трудовые ресурсы
(производственные мощности), способные осуществить заказываемые
услуги.
27. Подрядчик - организация - победитель конкурса на
производство строительно-монтажных и ремонтных работ, имеющая
производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы,
способная выполнить строительно-монтажные и ремонтные работы.
27. Предварительный отбор - мероприятия, осуществляемые в целях
определения квалификации поставщиков (исполнителей) в соответствии
с требованиями к участникам открытого конкурса, устанавливаемыми
Государственным заказчиком в конкурсной документации.
28. Приглашение к участию в конкурсе - специальное извещение
(особое уведомление), которое содержит краткую информацию о
конкретном конкурсе, публикуемое в официальном издании
уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
29. Руководитель Государственного контракта - сотрудник
структурного подразделения центрального аппарата Федеральной
службы, в рамках которого заключен Государственный контракт, на
которого возложены функции подготовки государственного контракта,
сопровождение, а также контроль за сроками и качеством его
исполнения.
30. Экспертная группа - группа высококвалифицированных
специалистов центрального аппарата, привлеченных независимых
экспертов из числа признанных авторитетов России в сфере
производимых закупок, которая создается Конкурсной комиссией по
мере необходимости для проведения экспертизы и подготовки
экспертного заключения по квалификации поставщика, оценке
технических параметров предлагаемых товаров (работ, услуг).
|
