13 октября 2004 года N 1313
-------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм., согл. Указов Президента РФ от 28.10.2005 N 1243,
от 23.12.2005 N 1522, от 16.03.2006 N 211, от 02.05.2006 N 451,
от 29.05.2006 N 527, от 08.09.2006 N 978, от 21.09.2006 N 1036)
В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции
Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина
и в соответствии со статьей 32 Федерального конституционного
закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской
Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве юстиции
Российской Федерации.
2. Разрешить иметь в Министерстве юстиции Российской Федерации
шесть заместителей Министра, в том числе одного первого
заместителя Министра и одного статс-секретаря - заместителя
Министра, а также девять департаментов по основным направлениям
деятельности Министерства.
(п. 2 в ред. Указа Президента РФ от 08.09.2006 N 978)
3. Установить:
предельную численность работников центрального аппарата
Министерства юстиции Российской Федерации в количестве 590 единиц
(без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты
труда указанных работников (в расчете на квартал) в размере 31
181,1 тыс. рублей;
(в ред. Указа Президента РФ от 02.05.2006 N 451)
предельную численность работников территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации в количестве 1351
единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд
оплаты труда указанных работников (в расчете на квартал) в размере
47 772,6 тыс. рублей.
(в ред. Указа Президента РФ от 16.03.2006 N 211)
4. Установить, что финансирование расходов, связанных с
реализацией настоящего Указа, осуществляется за счет средств,
выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год
Министерству юстиции Российской Федерации.
5. Правительству Российской Федерации:
в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим
Указом, а также представить предложения о приведении актов
Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;
обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией
настоящего Указа.
6. Министру юстиции Российской Федерации совместно с
руководителями Федеральной службы исполнения наказаний,
Федеральной регистрационной службы и Федеральной службы судебных
приставов решить в установленном порядке организационные вопросы,
вопросы материально-технического обеспечения и иные вопросы,
связанные с образованием указанных служб и их территориальных
органов.
7. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. N 642 "О
мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 19, ст. 2259);
Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954
"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 32, ст. 4043);
Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 1080
"О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции
Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской
Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 24, ст. 2546);
Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 2001 г. N
1416 "О внесении изменений и дополнения в Указ Президента
Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы
Министерства юстиции Российской Федерации" и в Положение,
утвержденное этим Указом" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 51, ст. 4872);
пункт 4 приложения N 1 к Указу Президента Российской Федерации
от 21 октября 2002 г. N 1209 "О приведении актов Президента РСФСР
и Президента Российской Федерации в соответствие с Федеральным
законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 43, ст. 4228);
Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 67
"О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции
Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской
Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 4, ст. 297);
Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2003 г. N 126
"О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции
Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской
Федерации от 2 августа 1999 г. N 954" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 5, ст. 437);
Указ Президента Российской Федерации от 24 июля 2003 г. N 832
"О ведении реестра национально-культурных автономий" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 30, ст. 3048);
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. N
1160 "О внесении дополнения и изменения в Положение о Министерстве
юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента
Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы
Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3846).
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
13 октября 2004 года
N 1313
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 13 октября 2004 г. N 1313
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указов Президента РФ от 23.12.2005 N 1522,
от 16.03.2006 N 211, от 02.05.2006 N 451, от 21.09.2006 N 1036)
I. Общие положения
1. Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в установленной сфере
деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний,
адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка
деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других
органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации
некоммерческих организаций, включая отделения международных
организаций и иностранных некоммерческих неправительственных
организаций, общественные объединения, политические партии и
религиозные организации.
(в ред. Указа Президента РФ от 02.05.2006 N 451)
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент
Российской Федерации.
2. Минюст России осуществляет координацию и контроль
деятельности подведомственных ему ФСИН России, Росрегистрации и
ФССП России.
3. Основными задачами Минюста России являются:
1) разработка общей стратегии государственной политики в
установленной сфере деятельности;
2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере
деятельности;
3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина.
4. Минюст России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
5. Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно
и (или) через свои территориальные органы, а также руководит
деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в
установленном законодательством Российской Федерации порядке для
реализации задач в установленной сфере деятельности.
6. Минюст России осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями.
II. Полномочия
7. Минюст России осуществляет следующие полномочия:
1) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, другие документы, по которым
требуется решение Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к
компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных
служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели
деятельности Минюста России и подведомственных ему федеральных
служб;
2) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
3) на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые
акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности,
за исключением вопросов, правовое регулирование которых в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации осуществляется федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
4) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе
меры по совершенствованию своей деятельности;
5) участвует в организации работы по систематизации
законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов
Российской Федерации;
6) проводит в установленном законодательством Российской
Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты
на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд Минюста России, а также на проведение
научно-исследовательских работ для иных государственных нужд по
вопросам, относящимся к компетенции Минюста России;
7) осуществляет функции главного распорядителя средств
федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минюста России
и реализацию возложенных на него функций;
8) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и
иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами
исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
9) проводит в установленном порядке правовую экспертизу
проектов концепций и технических заданий на разработку проектов
федеральных законов, предлагаемых для включения в планы
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
10) принимает участие в подготовке проектов официальных отзывов
и заключений на проекты федеральных конституционных законов и
федеральных законов, а также проектов поправок к ним;
11) разрабатывает и представляет в Правительство Российской
Федерации по его поручению предложения о приоритетных направлениях
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а
также проекты планов законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации;
12) обобщает практику подготовки федеральными министерствами
проектов федеральных конституционных законов и федеральных
законов, осуществляет методическое обеспечение их подготовки;
13) координирует работу федеральных органов исполнительной
власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации и при
необходимости дает правовые заключения о целесообразности
разработки законопроектов;
14) осуществляет государственную регистрацию нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций или имеющих
межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
14.1) ведет в установленном им порядке государственный реестр
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
(пп. 14.1 введен Указом Президента РФ от 16.03.2006 N 211)
15) осуществляет проверку деятельности федеральных органов
исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов,
подлежащих государственной регистрации; ведет контрольные
экземпляры нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти, подлежащих государственной регистрации;
16) обобщает практику государственной регистрации нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций или имеющих
межведомственный характер, представляет по поручению Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
соответствующую информацию Президенту Российской Федерации и в
Правительство Российской Федерации;
17) проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия
Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
18) осуществляет государственный учет нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации;
18.1) согласовывает назначение руководителя органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию
которого входит организация деятельности по государственной
регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта
Российской Федерации;
(пп. 18.1 введен Указом Президента РФ от 21.09.2006 N 1036)
18.2) вносит в Правительство Российской Федерации представление
о временном изъятии полномочий по государственной регистрации
актов гражданского состояния, переданных органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, в случае ненадлежащего их
осуществления;
(пп. 18.2 введен Указом Президента РФ от 21.09.2006 N 1036)
19) организует государственную регистрацию уставов
муниципальных образований и муниципальных правовых актов о
внесении изменений в эти уставы;
20) представляет по запросу Уполномоченного Российской
Федерации при Европейском Суде по правам человека необходимую
информацию в связи с поступившими в Европейский Суд по правам
человека обращениями о нарушении Российской Федерацией положений
Конвенции о защите прав человека и основных свобод и (или)
протоколов к ней;
20.1) определяет порядок ведения государственного реестра
уставов муниципальных образований Российской Федерации и
обеспечивает доступность сведений, включенных в такой реестр;
(пп. 20.1 введен Указом Президента РФ от 16.03.2006 N 211)
20.2) ведет государственный реестр муниципальных образований
Российской Федерации;
(пп. 20.2 введен Указом Президента РФ от 16.03.2006 N 211)
20.3) осуществляет в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, государственную регистрацию соглашений об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации, заключенных органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;
(пп. 20.3 введен Указом Президента РФ от 16.03.2006 N 211)
21) координирует деятельность федеральных органов
исполнительной власти по взаимодействию Российской Федерации с
Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания, включая
организацию и проведение визитов делегаций Комитета в Российскую
Федерацию, а также подготовку ответов на доклады Комитета по
итогам этих визитов;
22) представляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации предложения о заключении и выполнении международных
договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;
23) согласовывает в установленном законодательством Российской
Федерации порядке предложения о заключении, прекращении,
приостановлении действия или временного применения международных
договоров Российской Федерации;
24) вносит в соответствии с законодательством Российской
Федерации предложения о заключении международных договоров
Российской Федерации, устанавливающих иные правила, чем
предусмотренные законодательством Российской Федерации;
25) дает заключения о соответствии положений международного
договора Российской Федерации законодательству Российской
Федерации и их юридической силе в Российской Федерации, а также по
иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого
договора, если это предусмотрено международным договором
Российской Федерации или является необходимым условием вступления
его в силу;
26) получает в установленном порядке от иностранных государств
или их компетентных органов запросы о правовой помощи по
гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их,
либо направляет для исполнения в федеральные органы
государственной власти, а также направляет в иностранные
государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи
по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации;
27) взаимодействует в установленном законодательством
Российской Федерации порядке с органами государственной власти
иностранных государств и международными организациями по вопросам,
относящимся к компетенции Минюста России, осуществляет обмен
правовой информацией с иностранными государствами;
28) утверждает формы реестров регистрации нотариальных
действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей,
осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию,
предусмотренные законодательством Российской Федерации о
нотариате;
29) определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов
Российской Федерации;
30) утверждает форму ордера на исполнение поручения,
выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения
адвоката;
30.1) утверждает форму свидетельства о государственной
регистрации некоммерческой организации, форму уведомления о
создании на территории Российской Федерации филиала или
представительства международной организации, иностранной
некоммерческой неправительственной организации, форму уведомления
об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о создании на
территории Российской Федерации филиала или представительства
международной организации, иностранной некоммерческой
неправительственной организации или в прилагаемых к нему
документах, форму выписки из реестра филиалов и представительств
международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций;
(пп. 30.1 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 451)
30.2) по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации утверждает формы документов, используемых при
государственной регистрации некоммерческих организаций,
утверждение которых не отнесено федеральными законами к
компетенции Правительства Российской Федерации;
(пп. 30.2 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 451)
30.3) определяет порядок проведения проверок соответствия
деятельности некоммерческой организации, в том числе по
расходованию денежных средств и использованию иного имущества,
целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным
целям); осуществляет иные функции по нормативно-правовому
регулированию, предусмотренные законодательством Российской
Федерации о некоммерческих организациях;
(пп. 30.3 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 451)
31) осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста России;
32) подготавливает в установленном порядке представления о
передаче лиц, осужденных судами Российской Федерации к лишению
свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами
которых эти лица являются;
33) принимает в пределах своей компетенции решения о
нежелательности пребывания на территории Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства;
34) утверждает формы ведомственной отчетности и документов
первичного учета по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности;
35) обобщает практику деятельности подведомственных Минюсту
России федеральных служб, принимает меры, направленные на ее
совершенствование;
36) разрабатывает на основании данных, представляемых
подведомственными Минюсту России федеральными службами,
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части,
касающейся финансирования подведомственных Минюсту России
федеральных служб;
37) осуществляет контроль за соответствием решений
подведомственных Минюсту России федеральных служб законодательству
Российской Федерации;
38) организует и проводит проверки деятельности территориальных
органов и федеральных государственных учреждений Минюста России;
39) подготавливает ежегодные доклады Президенту Российской
Федерации и Правительству Российской Федерации о соблюдении
законности федеральными органами исполнительной власти при
принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по
исполнению судебных актов и актов иных органов, по исполнению
уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и
лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и
прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и в
следственных изоляторах;
40) организует и осуществляет кадровое обеспечение центрального
аппарата Минюста России и его территориальных органов, в том числе
профессиональную подготовку, переподготовку, повышение
квалификации и стажировку кадров; принимает участие в кадровом
обеспечении подведомственных ему федеральных служб;
41) организует и осуществляет информационное и правовое
обеспечение территориальных органов и федеральных государственных
учреждений Минюста России;
42) организует внедрение достижений науки, техники и
положительного опыта в деятельность территориальных органов и
федеральных государственных учреждений Минюста России;
43) обеспечивает проведение единой технической политики и
развитие систем связи и автоматизированного управления в
территориальных органах и федеральных государственных учреждениях
Минюста России;
44) участвует в работе по созданию и ведению специализированных
баз данных правовой информации в соответствии с единой технической
политикой в сфере правовой информатизации России;
45) организует разработку и внедрение программно-технических
средств и технологий сбора, обработки и анализа информации в
соответствии с едиными требованиями (техническими регламентами,
стандартами) и программами (планами) правовой информатизации
территориальных органов и федеральных государственных учреждений
Минюста России;
46) выдает в соответствии с законодательством Российской
Федерации разрешения на открытие представительств иностранных
юридических организаций;
47) организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с
законодательством Российской Федерации защиту сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
48) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию в Минюсте России, его территориальных органах и
федеральных государственных учреждениях;
49) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в
полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с
уведомлением граждан о принятии решений в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
49.1) принимает решения по жалобам на отказ Федеральной
регистрационной службы в государственной регистрации
международного или общероссийского общественного объединения,
отделения международной организации, иностранной некоммерческой
неправительственной организации, на уклонение названной Службы от
государственной регистрации международного или общероссийского
общественного объединения, на предупреждение, вынесенное ею
отделению международной организации, иностранной некоммерческой
неправительственной организации, международному или
общероссийскому общественному объединению, если иной порядок не
установлен законодательством Российской Федерации;
(пп. 49.1 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 451)
49.2) принимает решения по жалобам на отказ Федеральной
регистрационной службы во внесении сведений о филиале или
представительстве международной организации, иностранной
некоммерческой неправительственной организации в реестр филиалов и
представительств международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций, на предупреждение,
вынесенное названной Службой руководителю филиала или
представительства международной организации, иностранной
некоммерческой неправительственной организации, если иной порядок
не установлен законодательством Российской Федерации;
(пп. 49.2 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 451)
50) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов Минюста России;
51) осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации.
8. Минюст России в целях реализации своих полномочий имеет
право:
1) взаимодействовать в установленном порядке с палатами
Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам
законопроектной деятельности;
2) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
законодательством Российской Федерации порядке территориальные
органы и федеральные государственные учреждения Минюста России;
3) запрашивать и получать от федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от
организаций, независимо от их организационно-правовой формы,
документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности;
4) привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для
выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Минюста
России и подведомственных ему федеральных служб, федеральные
государственные учреждения Минюста России, а также ученых,
специалистов и работников федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
5) заключать с федеральными органами государственной власти,
общественными объединениями и организациями соглашения о
взаимодействии;
6) заключать в соответствии с законодательством Российской
Федерации международные договоры Российской Федерации
межведомственного характера по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
7) обеспечивать реализацию программ правовой информатизации в
территориальных органах и федеральных государственных учреждениях
Минюста России, а также в подведомственных ему федеральных
службах;
8) вносить в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации предложения о создании, реорганизации и ликвидации
федеральных государственных учреждений Минюста России;
9) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты (приказы, распоряжения и другие акты), обязательные для
исполнения государственными и муниципальными органами,
организациями, должностными лицами и гражданами;
10) учреждать в установленном порядке печатные средства
массовой информации для опубликования нормативных правовых актов
Минюста России и подведомственных ему федеральных служб,
официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам,
относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему
федеральных служб;
11) направлять в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти и
иным органам представление об отмене или изменении принятых ими
нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской
Федерации и законодательству Российской Федерации;
(пп. 11 введен Указом Президента РФ от 16.03.2006 N 211)
12) в случае выявления несоответствия действующего нормативного
правового акта либо акта, содержащего правовые нормы и не
прошедшего государственную регистрацию, Конституции Российской
Федерации и законодательству Российской Федерации представлять в
Правительство Российской Федерации предложение об отмене или о
приостановлении действия такого акта вместе с обоснованием и
проектом соответствующего распоряжения Правительства Российской
Федерации.
(пп. 12 введен Указом Президента РФ от 16.03.2006 N 211)
9. Минюст России по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности Минюста России и подведомственных ему федеральных
служб, не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а
также функции по управлению государственным имуществом, кроме
случаев, предусмотренных указами Президента Российской Федерации
или постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Минюста России не распространяются на полномочия
Министра юстиции Российской Федерации по управлению имуществом,
закрепленным за Минюстом России на праве оперативного управления,
решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности
Минюста России, его территориальных органов и федеральных
государственных учреждений.
При осуществлении правового регулирования в установленной сфере
деятельности Минюст России не вправе устанавливать не
предусмотренные федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации функции и полномочия
федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также не вправе устанавливать
ограничения на осуществление прав и свобод человека и гражданина,
прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций,
за исключением случаев, когда возможность введения таких
ограничений актами уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти предусмотрена Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
10. Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской
Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной
политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей Министра, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается Президентом
Российской Федерации.
11. Структурными подразделениями Минюста России являются
департаменты по основным направлениям деятельности, в состав
которых могут входить отделы.
12. Министр:
1) распределяет обязанности между своими заместителями,
устанавливает полномочия других должностных лиц Минюста России по
решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных,
кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных
вопросов, относящихся к компетенции Минюста России;
2) утверждает положения о структурных подразделениях
центрального аппарата Минюста России, его территориальных органах
и федеральных государственных учреждениях, а также о
территориальных органах подведомственных Минюсту России
федеральных служб, если иной порядок не установлен
законодательством Российской Федерации;
3) вносит в Правительство Российской Федерации предложения о
назначении на должность и освобождении от должности заместителей
Министра, руководителей подведомственных Минюсту России
федеральных служб;
4) назначает на должность и освобождает от должности в пределах
своей компетенции работников центрального аппарата Минюста России,
если иной порядок не установлен законодательством Российской
Федерации;
5) назначает на должность и освобождает от должности по
представлению руководителей подведомственных Минюсту России
федеральных служб руководителей территориальных органов этих
служб, если иной порядок не установлен законодательством
Российской Федерации;
6) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной гражданской службы в центральном аппарате Минюста
России, его территориальных органах и федеральных государственных
учреждениях;
7) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Минюста России и его территориальных органов в пределах
установленных Президентом Российской Федерации численности и фонда
оплаты труда работников;
8) утверждает смету расходов на содержание работников
центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов
в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на
соответствующий период;
9) утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности
подведомственных Минюсту России федеральных служб, а также отчеты
об их деятельности;
10) вносит в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации для представления Президенту Российской Федерации
проекты положений о подведомственных Минюсту России федеральных
службах, предложения о предельной численности этих служб и их
территориальных органов, а также о фонде оплаты труда их
работников;
11) вносит в Минфин России предложения по формированию проекта
федерального бюджета в части, касающейся финансирования
центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов
и федеральных государственных учреждений, а также подведомственных
ему федеральных служб;
12) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие
документы по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и
подведомственных ему федеральных служб, а также предложения по
реализации государственной политики в установленной сфере
деятельности;
13) представляет в установленном порядке Минюст России в
отношениях с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, а также с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями;
14) во исполнение поручений Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации дает поручения подведомственным
Минюсту России федеральным службам и контролирует их исполнение;
15) отменяет в пределах своей компетенции противоречащие
Конституции Российской Федерации, законодательным и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным
правовым актам Минюста России решения должностных лиц Минюста
России и подведомственных ему федеральных служб, если иной порядок
отмены таких решений не установлен федеральным законом;
15.1) отменяет противоречащее федеральному законодательству
решение Федеральной регистрационной службы об отказе в
государственной регистрации международного или общероссийского
общественного объединения, отделения международной организации,
иностранной некоммерческой неправительственной организации, если
иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
(пп. 15.1 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 451)
15.2) если иной порядок не установлен законодательством
Российской Федерации, обязывает Федеральную регистрационную
службу:
в случае отмены противоречащего федеральному законодательству
решения об отказе указанной Службы в государственной регистрации
международного или общероссийского общественного объединения,
отделения международной организации, иностранной некоммерческой
неправительственной организации - повторно рассмотреть
представленные документы;
в случае уклонения названной Службы от государственной
регистрации международного или общероссийского общественного
объединения - произвести действия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации;
отозвать вынесенное указанной Службой международному или
общероссийскому общественному объединению, отделению международной
организации, иностранной некоммерческой неправительственной
организации предупреждение, противоречащее федеральному
законодательству;
(пп. 15.2 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 451)
15.3) отменяет противоречащее федеральному законодательству
решение Федеральной регистрационной службы об отказе во внесении
сведений о филиале или представительстве международной
организации, иностранной некоммерческой неправительственной
организации в реестр филиалов и представительств международных
организаций и иностранных некоммерческих неправительственных
организаций, если иной порядок не установлен законодательством
Российской Федерации;
(пп. 15.3 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 451)
15.4) если иной порядок не установлен законодательством
Российской Федерации, обязывает Федеральную регистрационную
службу:
в случае отмены противоречащего федеральному законодательству
решения указанной Службы об отказе во внесении сведений о филиале
или представительстве международной организации, иностранной
некоммерческой неправительственной организации в реестр филиалов и
представительств международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций - повторно
рассмотреть представленные документы;
отозвать вынесенное названной Службой руководителю филиала или
представительства международной организации, иностранной
некоммерческой неправительственной организации предупреждение,
противоречащее федеральному законодательству;
(пп. 15.4 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 451)
16) решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении
работников центрального аппарата Минюста России, его
территориальных органов и федеральных государственных учреждений,
а также подведомственных ему федеральных служб;
17) принимает решение о создании следственных изоляторов
уголовно-исполнительной системы, в том числе подчиненных
непосредственно ФСИН России;
18) согласовывает решения руководителей подведомственных
Минюсту России федеральных служб о создании, реорганизации и
ликвидации территориальных органов этих служб, если иной порядок
не установлен законодательством Российской Федерации;
19) осуществляет планирование деятельности Минюста России;
20) издает нормативные правовые акты Минюста России, в том
числе совместно с руководителями других федеральных органов
исполнительной власти;
21) заключает в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации
межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции
Минюста России;
22) вносит Президенту Российской Федерации представления о
присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским
служащим, замещающим должности федеральной государственной
гражданской службы высшей группы в Минюсте России, его
территориальных органах и федеральных государственных учреждениях,
а также в подведомственных ему федеральных службах;
23) вносит Президенту Российской Федерации проект перечня
должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-
исполнительной системы и соответствующих этим должностям
специальных званий, а также представления о назначении на
должности, замещаемые лицами высшего начальствующего состава, и о
присвоении специальных званий высшего начальствующего состава
сотрудникам ФСИН России;
24) присваивает федеральным государственным гражданским
служащим Минюста России классные чины в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
25) присваивает сотрудникам ФСИН России первые специальные
звания среднего и старшего начальствующего состава, специальные
звания среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на
ступень выше предусмотренного по занимаемой должности, а также
специальное звание полковника внутренней службы;
26) представляет в установленном порядке работников
центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов
и федеральных государственных учреждений, подведомственных ему
федеральных служб, а также других лиц, оказывающих содействие в
выполнении возложенных на Минюст России задач, к присвоению
почетных званий Российской Федерации и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
27) учреждает ведомственные награды Минюста России;
28) имеет наградной и подарочный фонды для награждения
работников центрального аппарата Минюста России, его
территориальных органов и федеральных государственных учреждений,
подведомственных ему федеральных служб, а также других лиц,
оказывающих содействие в выполнении возложенных на Минюст России
задач;
29) организует в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по правовой и социальной защищенности работников
центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов
и федеральных государственных учреждений;
30) образовывает в установленном порядке научно-
консультативные, экспертные, координационные и совещательные
органы, утверждает положения о них и их состав;
31) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
13. В Минюсте России образуется коллегия в составе Министра
(председатель коллегии) и его заместителей, руководителей
подведомственных Минюсту России федеральных служб, входящих в нее
по должности, а также других лиц.
Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по
должности) утверждается Президентом Российской Федерации.
14. Финансирование расходов на содержание Минюста России
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете.
15. Минюст России является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного
образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
16. Местонахождение Минюста России - г. Москва.
|
