МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 сентября 2004 г. N 10-681
О РАБОТЕ ИРКЦ, ИВЦ
В связи с многочисленными обращениями организаций ЖКХ
Департамент по строительству и ЖКХ рассмотрел вопрос необходимости
получения лицензии Центрального банка Российской Федерации на
выполнение операций по сбору и обработке платежей населения за
жилищно-коммунальные услуги ИРКЦ, ИВЦ и сообщает.
Осуществление банковской деятельности (операций) предполагает
определение таких основополагающих понятий, как "банк",
"банковская деятельность", "банковские операции".
Понятие "банк" определяется Федеральным законом от 02.12.90 N
395-1 "О банках и банковской деятельности", согласно которому под
"банком" понимается кредитная организация, имеющая исключительное
право осуществлять банковские операции по привлечению во вклады
денежных средств физических и юридических лиц, размещению
указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях
возвратности, платности, срочности, открытию и ведению банковских
счетов физических и юридических лиц.
Отличительной чертой банковской деятельности является, во-
первых, применение специфических методов хозяйственных операций,
связанных с привлечением денежной массы, направленных на
систематическое извлечение прибыли непроизводственного характера,
во-вторых, под "банковскими операциями" понимаются операции по
привлечению вкладов, выдаче кредитов, осуществлению расчетов и пр.
в банковской системе Российской Федерации в соответствии с
Положением о порядке ведения кассовых операций в кредитных
организациях на территории Российской Федерации, введенным
Приказом Центробанка России от 25.03.97 N 56.
Как следует из требований законодательства, кредитная
организация осуществляет свою деятельность в рамках договора
банковского счета. По договору банковского счета банк обязуется
принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту,
денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и
выдаче соответствующих сумм со счета клиента и проведении других
операций с указанными средствами. Банк может использовать
имеющиеся на счетах денежные средства, гарантируя право клиента
беспрепятственно распоряжаться этими средствами.
Создаваемые в жилищно-коммунальной сфере информационно-
расчетные центры осуществляют функции по начислению и сбору
платежей населения (потребителей жилищно-коммунальных услуг) по
поручению поставщиков и управляющих организаций в сфере ЖКХ.
Поставщик и управляющие организации заключают договор с
информационно-расчетными центрами на предоставление биллинговых и
кассовых услуг, ведение которых предусмотрено бухгалтерским учетом
организации-поставщика.
Ведение кассовых операций является частью бухгалтерского учета.
Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О
бухгалтерском учете" руководители организаций вправе в зависимости
от объема учетной работы передавать на договорных началах ведение
бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии,
специализированной организации.
В соответствии с Порядком ведения кассовых операций в
Российской Федерации, утвержденным решением Совета директоров
Центробанка России от 22.09.93 N 40, предприятия, объединения,
организации и учреждения независимо от организационно-правовых
форм и сферы деятельности хранят свободные денежные средства в
учреждениях банков, расчеты по своим обязательствам производят с
другими предприятиями, как правило, в безналичном порядке через
банки или применяют другие формы безналичных расчетов,
устанавливаемые Банком России в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Для осуществления расчетов наличными
деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую
книгу по установленной форме.
Таким образом, деятельность информационно-расчетных центров и
деятельность кредитных организаций имеет разную правовую природу,
из чего следует, что выполнение биллинговых и прочих услуг,
предусмотренных бухгалтерским учетом организаций, не требует
получения банковской лицензии.
Заместитель Директора
Департамента строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
А.А.ДРОНОВ
|
