СОВЕТ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ СОДРУЖЕСТВА
РЕШЕНИЕ
О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ И РЕФОРМИРОВАНИИ ОРГАНОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(Астана, 15 сентября 2004 года)
Совет министров иностранных дел Содружества Независимых
Государств
решил:
одобрить проект Решения Совета глав государств СНГ о
совершенствовании и реформировании органов Содружества Независимых
Государств.
(Подписи)
Проект
РЕШЕНИЕ
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ И РЕФОРМИРОВАНИИ ОРГАНОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Совет глав государств Содружества Независимых Государств,
в целях повышения эффективности органов СНГ и укрепления
всестороннего сотрудничества государств-участников Содружества,
решил:
1. Принять к сведению Предложения Республики Казахстан по
совершенствованию и реформированию органов СНГ.
2. Государствам-участникам Содружества Независимых Государств
направить к 1 ноября 2004 г. председателю Совета министров
иностранных дел СНГ свои соображения по Предложениям Республики
Казахстан.
3. С учетом представленных соображений государств-участников
СНГ Совету министров иностранных дел СНГ подготовить предложения
по совершенствованию и реформированию органов СНГ и внести в
установленном порядке подготовленные предложения на ближайшее
заседание Совета глав государств СНГ.
Совершено в городе __________ ____ года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
За Республику Армения За Российскую Федерацию
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
За Грузию За Туркменистан
За Республику Казахстан За Республику Узбекистан
За Кыргызскую Республику За Украину
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНОВ СНГ
1) Совет глав государств (СГГ) - является высшим руководящим
органом. Основной задачей которого является координация
политического, военного сотрудничества, обеспечение национальной
безопасности, независимости и суверенитета государств-участников.
На заседаниях Совета рассматриваются и принимаются соответствующие
решения, а также вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях
СГГ.
СГГ собирается на регулярной основе один раз в год. Одной из
основных форм проведения заседаний должно стать обсуждение
принципиальных вопросов развития сотрудничества.
2) Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество в
социально-экономической сфере, а также занимается решением задач
по поручению Совета глав государств.
3) Совет министров иностранных дел - руководит работой Совета
безопасности.
4) Совет безопасности (СБ) - является органом Совета глав
государств по вопросам политического и военного сотрудничества.
В состав входят министры иностранных дел, секретари советов
безопасности, министры обороны, руководители погранслужб,
правоохранительных органов.
5) Экономический Совет (ЭС) - состоит из министров, имеющих
прямое отношение к социально-экономическим вопросам. Основная
задача - выполнение решений СГП в экономических и социальных
областях; осуществление совместных инвестиционных проектов,
разработка совместных программ в социально-экономической сфере.
6) Межпарламентская ассамблея (МПА) - занимается сближением и
гармонизацией законодательных актов государств СНГ. МПА
формируется из представителей парламентов государств-участников
СНГ.
7) Совет полномочных представителей (СПП) является постоянно
действующим коллегиальным консультативным органом Содружества,
который будет обеспечивать учет национальных интересов при
принятии решений, участвовать в реализации решений, принимаемых в
рамках СНГ, и информировать высшие органы Содружества о ходе их
выполнения.
В своей деятельности СПП подотчетен СГГ, СГП.
Главы государств назначают полномочных представителей на уровне
послов.
8) Антитеррористический центр (АТЦ) - постоянно действующий
специализированный орган для обеспечения деятельности Совета
безопасности в области борьбы с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма.
9) Исполнительный комитет (ИК) является постоянно действующим
рабочим органом для обеспечения деятельности СГГ, СГП, СБ, ЭС и
СПП.
Предлагаемая структура СНГ
--------------------------¬
¦ Совет глав государств ¦<-------¬
---------------------¬ L------------T------------- -------+------¬
¦ Межпарламентская ¦ /¦\ ¦ Совет глав ¦
¦ ассамблея ¦ ¦ ¦правительств ¦
L--------------------- -------------+------------¬ L-------T------
¦ Совет министров ¦ /¦\
¦ иностранных дел ¦ ¦
L------------T------------- ¦
/¦\ ¦
-------------+------------¬ --------+-----¬
¦ Совет безопасности ¦ ¦Экономический¦
¦ (министры иностранных ¦ ¦ совет ¦
¦ дел, секретари советов ¦ L-------T------
¦ безопасности, министры ¦ /¦\
¦ обороны, руководители ¦ ¦
¦погранслужб, руководители¦ ¦
¦ правоохранительных ¦ ¦
¦ органов) ¦ ¦
L------------T------------- ¦
/¦\ ¦
--------------------------->¦ ¦
----------+----------¬ -------------+------------¬ ¦
¦Антитеррористический¦<->¦ Совет полномочных +----------
¦ центр ¦ ¦ представителей ¦
L--------------------- L------------T-------------
/¦\
----------------------+-------------------¬
¦ Исполнительный комитет СНГ ¦
L------------------------------------------
Существующая схема органов СНГ
--------¬
------------------>+ СГГ +<------------¬
¦ L-------- ¦
\¦/ \¦/
-------------+-------------¬ --------¬ ---------+------------¬
¦ Экономический ¦ ¦ СГП ¦ ¦ Межпарламентская ¦
¦ суд ¦ ¦ ¦ ¦ ассамблея ¦
L--------------------------- L-------- L----------------------
-------------------¬ ----------¬ ---------¬ --------------¬
¦ Экономический ¦ ¦ СМИД ¦ ¦ СМО ¦ ¦ СКПВ ¦
¦ совет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------- L---------- L----T---- L--------------
L---T----------¬
---------------------¬ ---------------¬ ------¬ --+--¬ ------+-----¬
¦Антитеррористический¦ ¦Статистический¦ ¦БКБОП¦ ¦ШКВС¦ ¦Секретариат¦
¦ центр ¦ ¦ комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ СМО ¦
L--------------------- L--------------- L------ L----- L------------
-----------------------------------------¬ ---------------------¬
¦ ¦ ¦ Другие отраслевые ¦
¦ Исполнительный ¦ ¦ органы ¦
¦ комитет ¦ ¦более 70, из них 10 ¦
¦ ¦ ¦ финансируются за ¦
¦ ¦ ¦счет долевых взносов¦
L----------------------------------------- L---------------------
Проект
Казахстанской Стороны
Предлагаемая структура
Исполнительного комитета Содружества
Независимых Государств
--------------¬
¦Председатель ¦
¦Исполкома СНГ¦
L------T-------
-----------------+-----------------¬
--------+-------¬ --------+------¬
¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦
¦ председателя ¦ ¦ председателя ¦
L---------------- L---------------
------------------¬ -----------------¬ ---------------¬ ---------------¬ ---------------¬
¦Административно -¦ ¦Организационно -¦ ¦ Департамент ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ Департамент ¦
¦ финансовый ¦ ¦ правовой ¦ ¦политического ¦ ¦гуманитарного ¦ ¦экономического¦
¦ департамент ¦ ¦ департамент ¦ ¦сотрудничества¦ ¦сотрудничества¦ ¦сотрудничества¦
L------------------ L----------------- L--------------- L--------------- L---------------
Всего 140 единиц
Существующая структура
Исполнительного комитета Содружества
Независимых Государств
-------------------------¬
¦ Председатель Исполкома¦
¦ СНГ ¦
L------------T------------
--------------------------------------T-------------------+------------------T-----------------------------------------¬
------------+----------¬ ---------+---------¬ ----------+--------¬ -----------+-------¬
¦ Первый заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦
¦ председателя ¦ ¦ председателя ¦ ¦ председателя ¦ ¦ председателя ¦
L----------------------- L------------------- L------------------- L-------------------
-----------------¬ ----------------¬ ------------¬ ----------------¬ ----------------¬ ---------------¬ ------------¬ ---------------¬ ------------¬ -----------¬
¦Административный¦ ¦Организационный¦ ¦ Правовой ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ Департамент ¦ ¦Департамент¦ ¦ Департамент ¦ ¦Финансовый ¦ ¦Управление¦
¦ департамент ¦ ¦ департамент ¦ ¦департамент¦ ¦ по вопросам ¦ ¦ политического ¦ ¦межотраслевого¦ ¦ зоны ¦ ¦ анализа ¦ ¦департамент¦ ¦ делами ¦
¦ 36 единиц ¦ ¦ 35 единиц ¦ ¦ 16 единиц ¦ ¦ безопасности, ¦ ¦и гуманитарного¦ ¦сотрудничества¦ ¦свободной ¦ ¦интеграционных¦ ¦ 15 единиц ¦ ¦15 единиц ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сотрудничества ¦ ¦сотрудничества ¦ ¦ 19 единиц ¦ ¦ торговли ¦ ¦ процессов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сфере борьбы ¦ ¦ 15 единиц ¦ ¦ ¦ ¦ 15 единиц ¦ ¦ информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с преступностью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15 единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и терроризмом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13 единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------- L---------------- L------------ L---------------- L---------------- L--------------- L------------ L--------------- L------------ L-----------
Всего: 234 единицы
Сравнительная таблица
по единому бюджету органов СНГ, финансируемых за счет
бюджетных средств государств-участников СНГ,
на 2004 год
тыс. рублей
-------------T------------T--------T---------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦Всего ¦В том числе: ¦
¦ ¦ ¦ +--------T-------T---------T-------T-------T--------T--------T-------T------+
¦ ¦ ¦ ¦Исполком¦Коорди-¦Межгосу- ¦БКБОП ¦ШКВС и ¦МКЦ по ¦Экономи-¦АТЦ СНГ¦Прове-¦
¦ ¦ ¦ ¦СНГ ¦национ-¦дарствен-¦ ¦Секре- ¦увекове-¦ческий ¦ ¦дение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ная ¦ный ¦ ¦тариат ¦чиванию ¦Суд СНГ ¦ ¦засе- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба ¦статисти-¦ ¦СМО СНГ¦памяти ¦ ¦ ¦даний ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦СКПВ ¦ческий ¦ ¦ ¦защитни-¦ ¦ ¦СГГ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет ¦ ¦ ¦ков Оте-¦ ¦ ¦СГП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СНГ ¦ ¦ ¦чества ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+--------+-------+------+
¦При ¦Расходы ¦251670,2¦113018,0¦17036,3¦20494,8 ¦18305,0¦28470,0¦1961,1 ¦20532,7 ¦27752,3¦4100,0¦
¦действующих ¦утвержденные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦условиях ¦на СГП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦18.09.03 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+--------+-------+------+
¦ ¦Численность ¦ 550 ¦ 220 ¦ 55 ¦ 80 ¦ 30 ¦ 65 ¦ 5 ¦ 35 ¦ 60 ¦ ¦
¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+--------+-------+------+
¦При ¦Расходы ¦139114,1¦ 71920,5¦17036,3¦ ¦18305,0¦ ¦ ¦ ¦27752,3¦4100,0¦
¦предлагаемых+------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+--------+-------+------+
¦условиях ¦Численность ¦ 285 ¦ 140 ¦ 55 ¦ ¦ 30 ¦ ¦ ¦ ¦ 60 ¦ ¦
¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+--------+-------+------+
¦Отклонение ¦Сумма ¦112556,1¦ 41097,5¦ 0,0¦20494,8 ¦ 0,0¦28470,0¦1961,1 ¦20532,7 ¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+--------+-------+------+
¦ ¦Численность ¦ 265 ¦ 80 ¦ 0 ¦ 80 ¦ 0 ¦ 65 ¦ 5 ¦ 35 ¦ 0 ¦ ¦
¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+--------+-------+------+
¦Отклонение ¦Сумма ¦ 44,7¦ 36,4¦ 0,0¦ 100,0 ¦ 0,0¦ 100,0¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦
¦в % ¦расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+--------+-------+------+
¦ ¦Численность ¦ 48,2¦ 36,4¦ 0,0¦ 100,0 ¦ 0,0¦ 100,0¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 0,0¦ ¦
¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+------------+--------+--------+-------+---------+-------+-------+--------+--------+-------+-------
Итого: расходы на содержание уставных органов СНГ сокращаются
на 112556,1 тыс. рублей или на 44,7%
численность работников сокращается на 265 человек или
на 48,2%
|
