ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2004 года
Дело N 20-Г04-11
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Макарова Г.В.,
Соловьева В.Н.
рассмотрела в судебном заседании от 8 сентября 2004 г. дело по
кассационной жалобе политической партии "Российская
демократическая партия "Яблоко" на решение Верховного Суда
Республики Дагестан от 25 мая 2004 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Пирожкова В.Н., объяснения представителя Центральной избирательной
комиссии РФ Кудрявцевой Л.В., заключение прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей отменить решение,
Судебная коллегия
установила:
политическая партия "Российская демократическая партия "Яблоко"
обратилась в суд с заявлением об отмене решений Буйнакской
окружной избирательной комиссии и нижестоящих территориальных
избирательных комиссий о результатах выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
одномандатному избирательному округу N 10, ссылаясь на то, что
протокол окружной избирательной комиссии о результатах выборов
основан на несоответствующих действительности сведениях,
содержащихся в протоколах территориальных избирательных комиссий.
Данные, содержащиеся в указанных протоколах, не совпадают с
данными протоколов участковых избирательных комиссий. По мнению
заявителя, эти обстоятельства свидетельствуют о том, что
территориальные избирательные комиссии либо не производили
суммирование данных протоколов участковых избирательных комиссий,
либо производили их с нарушением правил сложения. Окружная
избирательная комиссия не выявила причины расхождений в протоколах
территориальных и участковых избирательных комиссий и не
проконтролировала правильность составления протоколов.
Указанным решением Верховного Суда Республики Дагестан в
удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе политической партии "Российская
демократическая партия "Яблоко" ставится вопрос об отмене решения
и направлении дела на новое рассмотрение.
Судебная коллегия, проверив материалы дела и обсудив доводы
кассационной жалобы, приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 ГПК РФ и пунктом 2
статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" верховный суд республики рассматривает в качестве суда
первой инстанции дела об оспаривании решений (уклонения от
принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в
федеральные органы государственной власти.
Как усматривается из заявления партии "Яблоко", установление
итогов голосования и составление протоколов было произведено
территориальными и участковыми избирательными комиссиями в
нарушение требований избирательного закона, официальные данные,
представленные ими в окружную избирательную комиссию не совпадают
с данными протоколов участковых избирательных комиссий.
Кроме утверждения о том, что решение окружной избирательной
комиссии основано на незаконных решениях нижестоящих комиссий, а
потому также является незаконным, иных доводов незаконности
данного решения заявление партии "Яблоко" не содержит.
Таким образом, заявителем фактически оспариваются решения
территориальных и участковых избирательных комиссий. Такие решения
в силу указанной выше статьи 26 ГПК РФ, пункта 2 статьи 75
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
обжалуются в районный суд.
При таких обстоятельствах Верховный Суд Республики Дагестан не
вправе был рассматривать заявленные требования.
Пункт 4 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" устанавливает, что решения комиссий об
итогах голосования, о результатах выборов обжалуются в суды
соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2
настоящей статьи.
При этом в указанной норме содержится указание на то, что суд
соответствующего уровня обязан рассмотреть по существу не только
решения и действия (бездействие) избирательной комиссии,
организующей выборы, но и одновременно решения и действия
(бездействие) всех нижестоящих комиссий, принимавших участие в
организации и проведении данных выборов в соответствии с законом,
если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты
указанных выборов.
Однако, учитывая то, что Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации, относящий дела об оспаривании решений
участковых и территориальных избирательных комиссий к подсудности
районного суда, является более поздним процессуальным законом, чем
содержащий процессуальные нормы о подсудности Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", то должен применяться
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
Подобный подход полностью согласуется и с неоднократно
высказанными правовыми позициями Конституционного Суда Российской
Федерации, в соответствии с которыми к числу законодательных
актов, утративших силу, следует относить акты не только формально
отмененные, но и фактически недействующие в силу издания более
поздних актов, которым они противоречат (определение от 10 ноября
2002 г. N 321-О).
Следовательно, обстоятельства законности принятия решений
территориальными и участковыми избирательными комиссиями должны
быть установлены не верховным судом республики, а районными судами
с соблюдением норм процессуального права, включая правила о
подсудности.
Учитывая изложенное, решение, вынесенное по данному делу, не
может быть признано законным и подлежит отмене как рассмотренное
не тем судом, к подсудности которого оно отнесено.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Дагестан от 25 мая 2004 г.
отменить и дело возвратить в этот же суд для решения вопроса о
направлении его по подсудности.
Председательствующий
В.Н.ПИРОЖКОВ
Судьи
Г.В.МАКАРОВ
В.Н.СОЛОВЬЕВ
|
