МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 7 сентября 2004 г. N 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
(с изм., согл. Приказа Росприроднадзора от 06.05.2005 N 90)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в
сфере природопользования, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об
утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования и внесении изменений в Постановление
Правительства Российской Федерации и от 22 июля 2004 г. N 370",
приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Приволжскому федеральному округу.
Руководитель
В.И.ВОЛОХ
Утверждено
Приказом Федеральной
службы по надзору
в сфере природопользования
от 7 сентября 2004 г. N 61
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА)
ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
(в ред. Приказа Росприроднадзора от 06.05.2005 N 90)
I. Общие положения
1. Главное управление Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора) по Приволжскому федеральному
округу сокращенное наименование - Главное управление
Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу (далее -
Главное управление), является территориальным органом Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования межрегионального
уровня, осуществляющим свои полномочия на территории Приволжского
федерального округа (далее именуется территорией осуществления
полномочий).
2. Главное управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами и федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской
Федерации, расположенных на территории Приволжского федерального
округа, нормативными правовыми актами Министерства природных
ресурсов Российской Федерации, приказами и распоряжениями
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и
настоящим Положением.
3. Главное управление осуществляет возложенные на него
полномочия непосредственно и во взаимодействии с другими
территориальными органами Росприроднадзора, федеральных органов
исполнительной власти на территории осуществления полномочий,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
расположенных на территории Приволжского федерального округа,
органами местного самоуправления, общественными объединениями,
иными организациями и гражданами.
4. Главное управление подчиняется непосредственно Федеральной
службе по надзору в сфере природопользования.
Положение о Главном управлении, изменения и дополнения,
вносимые в него утверждаются приказом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования.
Главное управление является правопреемником Департамента
государственного контроля и перспективного развития в сфере
природопользования и охраны окружающей среды МПР России по
Приволжскому федеральному округу в отношении прав и обязанностей
по организации и координированию государственного контроля и
надзора в сфере природопользования, а также имущества согласно
передаточному акту.
II. Полномочия
5. Главное управление в пределах своей компетенции осуществляет
следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. Обеспечивает реализацию проводимой МПР России и
Росприроднадзором единой государственной политики в области
осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением
юридическими и физическими лицами Российской Федерации,
иностранными гражданами и лицами без гражданства требований
законодательства Российской Федерации в области природопользования
и охраны окружающей среды, порядка использования и охраны
природных объектов и их ресурсов, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов, норм, правил и нормативов в
области природопользования и охраны окружающей среды.
5.2. Осуществляет общее руководство и координирует
взаимодействие Управлений Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора), по Кировской области,
Нижегородской области, Оренбургской области, Пермской области,
Пензенской области, Самарской области, Саратовской области,
Ульяновской области, Коми-Пермяцкому автономному округу,
Республике Башкортостан, Республике Мордовия, Республике Марий Эл,
Республике Татарстан, Удмуртской Республике, Чувашской Республике
(далее - управлений Росприроднадзора) между собой и обеспечивает
их взаимодействия с аппаратом Полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
5.3. Координирует и контролирует деятельность управлений
Росприроднадзора, осуществляющих контроль и надзор:
5.3.1. В области охраны, использования и воспроизводства
объектов животного, растительного мира и среды их обитания (кроме
объектов охоты и рыболовства) и сохранения биологического
разнообразия.
5.3.2. В области организации и функционирования особо
охраняемых природных территорий федерального значения.
5.3.3. За геологическим изучением, рациональным использованием
и охраной недр.
5.3.4. За состоянием, использованием, охраной, защитой лесного
фонда и воспроизводством лесов.
5.3.5. За использованием и охраной водных объектов.
5.3.6. За безопасностью гидротехнических сооружений
(соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических
сооружений промышленности, энергетики и судоходных
гидротехнических сооружений.
5.3.7. Государственный земельный контроль в пределах своей
компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда,
земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых
природных территорий.
5.4. Координирует и контролирует деятельность управлений
Росприроднадзора по вопросам выдачи в установленном порядке
разрешения (лицензии) на:
5.4.1. Добывание объектов животного мира, не отнесенных к
объектам охоты и рыболовства, и пользование ими.
5.4.2. Содержание и разведение в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не
отнесенных к объектам охоты и рыболовства.
5.5. Координирует и контролирует деятельность управлений
Росприроднадзора по согласованию материалов для выдачи разрешений
(лицензий) на:
5.5.1. Добывание объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
5.5.2. Оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным
в Красную книгу Российской Федерации.
5.5.3. Вывоз (ввоз) из Российской Федерации (в Российскую
Федерацию) зоологических коллекций.
5.5.4. Экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей
ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и
аналогичных материалов.
5.5.5. Экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных
беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых,
лососевых и частиковых рыб (только живых).
5.6. Координирует и контролирует деятельность управлений
Росприроднадзора по вопросам организации и проведения
государственной экологической экспертизы:
5.6.1. Проектов правовых актов субъектов Российской Федерации
на территории осуществления полномочий, реализация которых может
привести к негативным воздействиям на природные ресурсы,
нормативно-технических и инструктивно-методических документов,
утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том
числе использование природных ресурсов.
5.6.2. Материалов, подлежащих утверждению органами
государственной власти субъектов Российской Федерации на
территории осуществления полномочий, и предшествующих разработке
прогнозов развития и размещения производительных сил на территории
субъектов Российской Федерации, в том числе:
проектов генеральных схем расселения, природопользования и
территориальной организации производительных сил субъектов
Российской Федерации на территории осуществления полномочий;
проектов территориальных комплексных схем охраны природы и
природопользования.
5.6.3. Документации, обосновывающей соглашения о разделе
продукции и концессионные договоры, а также другие договоры,
предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в
ведении субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления на территории осуществления полномочий.
5.6.4. Материалов комплексного экологического обследования
участков территорий, находящихся в пределах территории субъектов
Российской Федерации, для последующего придания им правового
статуса особо охраняемых природных территорий субъектов Российской
Федерации и местного значения на территории осуществления
полномочий.
5.6.5. Проектов схем охраны и использования водных, лесных,
земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении
субъектов Российской Федерации, иной проектной документации в этой
области, в том числе проектов лесоустройства, землепользования,
охотоустройства на территории осуществления полномочий.
5.6.6. Проектов рекультивации земель, нарушенных в результате
геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ.
5.6.7. Материалов, обосновывающих получение лицензий на
осуществление деятельности, способной оказать воздействие на
окружающую природную среду, выдача которых не относится к
компетенции федеральных органов исполнительной власти, включая
изъятие из природной среды объектов животного и растительного
мира.
5.6.8. Иных видов документации, которая обосновывает
хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна
оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную
среду, охрану и использование природных ресурсов.
5.7. Координирует и контролирует деятельность управлений
Росприроднадзора по:
5.7.1. Осуществлению в пределах их компетенции мониторинга
объектов животного мира.
5.7.2. Ведению базы данных, сбору, обобщению и анализу
информации о результатах контрольной и надзорной деятельности в
сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории
осуществления полномочий и своевременному представлению ее в
установленном составе и объеме в Росприроднадзор.
5.8. Собирает информацию управлений Росприроднадзора о
результатах их контрольной и надзорной деятельности, производит ее
анализ, обобщение и в установленном порядке представляет в
Росприроднадзор, ведет базу данных такой информации по территории
осуществления полномочий.
5.9. Осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Главного
управления и реализацию возложенных на него функций.
5.10. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленный законодательством
Российской Федерации срок.
5.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
5.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку Главного
управления.
5.13. Организует и проводит мероприятия по обеспечению
собственной безопасности, в том числе в управлениях
Росприроднадзора.
5.14. Проводит служебные расследования по фактам и информации о
злоупотреблениях, коррупции и других нарушениях законодательства
Российской Федерации, установленных норм и правил, связанных со
служебной деятельностью, к которым причастны или могут быть
причастны сотрудники, наделенные полномочиями государственных
инспекторов, и другие сотрудники Главного управления и управлений
Росприроднадзора.
5.15. Осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Главного управления.
5.16. Осуществляет контроль за использованием имущества,
относящегося к федеральной собственности, закрепленного за Главным
управлением и управлениями Росприроднадзора на праве оперативного
управления, согласовывает в установленном порядке документы по
распоряжению этим имуществом.
5.17. Утверждает декларации безопасности гидротехнических
сооружений, заключения экспертизы декларации безопасности
гидротехнических сооружений и выдает соответствующие разрешения на
эксплуатацию гидротехнических сооружений.
(п. 5.17 введен Приказом Росприроднадзора от 06.05.2005 N 90)
5.18. Осуществляет по поручению Росприроднадзора иные функции в
установленной сфере деятельности.
6. Главное управление в целях осуществления своих полномочий и
пределах своей компетенции имеет право:
6.1. По согласованию с Росприроднадзором, а также во исполнение
его поручений проводить проверки с целью осуществления контроля и
надзора по объектам, указанным в пунктах 5.3.1 - 5.3.7 настоящего
Положения, и участвовать в проверках, проводимых управлениями
Росприроднадзора.
(п. 6.1 в ред. Приказа Росприроднадзора от 06.05.2005 N 90)
6.2. Во исполнение поручений Росприроднадзора давать поручения
управлениям Росприроднадзора и контролировать их исполнение.
6.3. Контролировать деятельность управлений Росприроднадзора, в
том числе по вопросам осуществления контроля и надзора в сфере
природопользования.
6.4. Проводить по поручению Росприроднадзора проверки, в том
числе финансово-хозяйственной деятельности, управлений
Росприроднадзора.
6.5. Беспрепятственно посещать с целью реализации своих
полномочий управления Росприроднадзора и другие предприятия,
учреждения и организации, независимо от форм собственности.
6.6. Получать необходимую информацию, материалы и объяснения
должностных лиц при проведении служебных расследований.
6.7. Направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры
Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации,
органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы
материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять
в установленном законом порядке иски о возмещении причиненного
ущерба (вреда).
6.8. Рассматривать в случаях и порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях и применять административные наказания или
направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о
привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
обязательных требований в сфере природопользования.
6.9. Применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере
деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства
Российской Федерации в области природопользования и охраны
окружающей среды.
6.10. Заказывать проведение необходимых исследований,
испытаний, освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений,
анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам
осуществления надзора и контроля в установленной сфере
деятельности.
6.11. Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
6.12. Давать разъяснения государственным органам, органам
местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по
вопросам, отнесенным к сфере ведения Главного управления.
6.13 Запрашивать и получать в установленном порядке от
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных
органов, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, расположенных на территории осуществления полномочий,
органов местного самоуправления, организаций природопользователей
информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Главного
управления.
6.14. Пользоваться в установленном порядке банками (базами)
данных Росприроднадзора, а также Федерального агентства по
недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства,
Федерального агентства водных ресурсов и находящихся в их ведении
территориальных органов и подведомственных организаций (в части,
касающейся полномочий территориального органа).
6.15. Утверждать проектную документацию на работы и объекты, по
которым Главное управление реализует функции государственного
заказчика.
7. Должностные лица Главного управления имеют право в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять
оружие и специальные средства, в установленном порядке
обеспечиваются форменной одеждой.
8. Решения Главного управления, принятые в пределах его
компетенции, являются обязательными для исполнения управлениями
Росприроднадзора, а также юридическими и физическими лицами.
III. Организация деятельности
9. Главное управление возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Министром природных
ресурсов Российской Федерации по представлению Руководителя
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Руководитель Главного управления несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Главное управление
полномочий и результаты его работы.
Руководитель Главного управления имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования.
Количество заместителей руководителя Главного управления
устанавливается Руководителем Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования.
10. При назначении руководителя Главного управления
Росприроднадзор заключает с ним срочный трудовой договор
(контракт).
11. Создание, реорганизация и ликвидация Главного управления
осуществляется решением Руководителя Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования.
12. Контроль и координацию деятельности Главного управления
осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования.
13. Руководитель Главного управления:
13.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
13.2. Представляет Руководителю Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования:
13.2.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты
труда работников Главного управления, а также смету расходов на их
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.
13.2.2. Предложения по созданию, реорганизации и ликвидации
управлений Росприроднадзора.
13.2.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Главного управления и
главного бухгалтера.
13.2.4. Предложения по привлечению к дисциплинарной и иной
ответственности руководителей и заместителей руководителя
Управлений Росприроднадзора по субъектам.
13.2.5. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
Главного управления, а также отчет об их исполнении.
13.2.6. Предложения по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Главного
управления.
13.3. Назначает на должность и освобождает от должности
работников Главного управления, включая главного бухгалтера,
определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры
дисциплинарного воздействия.
13.4. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Главном
управлении.
13.5. Утверждает согласованные с Росприроднадзором структуру и
штатное расписание Главного управления в пределах утвержденной
Росприроднадзором сметы расходов на его содержание.
13.6. Утверждает положения о структурных подразделениях
Главного управления и должностные инструкции его работников.
13.7. Организует финансовую деятельность в пределах средств,
установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает
соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые
документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет
ответственность по принятым обязательствам.
13.8. Осуществляет оперативное управление имуществом Главного
управления, обеспечивает сохранность переданного в оперативное
управление и вновь приобретенного имущества и оборудования и
других материальных средств.
13.9. Издает в пределах своей компетенции приказы и
распоряжения.
13.10. Во исполнение поручений Росприроднадзора дает поручения
управлениям Росприроднадзора и контролирует их выполнение.
13.11. Представляет без доверенности Главное управление в
различных учреждениях, предприятиях и организациях, федеральных
органах исполнительной власти и органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации расположенных на территории
осуществления полномочий.
13.12. Обеспечивает противопожарную безопасность, выполнение
требований охраны труда и производственной санитарии.
13.13. Обеспечивает защиту сведений, составляющих
государственную тайну.
13.14. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка
Главного управления.
13.15. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению
государственными и ведомственными наградами, применяет меры
материального и морального поощрения.
13.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
14. Финансирование расходов на содержание Главного управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете. Численность и фонд оплаты труда работников Главного
управления, а также расходы на содержание Главного управления
утверждаются Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования.
15. Главное управление является юридическим лицом, имеет печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного
образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
16. Место нахождения Главного управления г. Нижний Новгород.
|
