МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 7 сентября 2004 г. N 63
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
(с изм., согл. Приказа Росприроднадзора от 06.05.2005 N 90)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в
сфере природопользования, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об
утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования и внесении изменений в Постановление
Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370",
приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу.
Руководитель
В.И.ВОЛОХ
Утверждено
Приказом Федеральной
службы по надзору
в сфере природопользования
от 7 сентября 2004 г. N 63
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
(в ред. Приказа Росприроднадзора от 06.05.2005 N 90)
I. Общие положения
1. Главное управление Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному
федеральному округу, сокращенное наименование - Главное управление
Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее -
Главное управление), является территориальным органом Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования межрегионального
уровня, осуществляющим свои полномочия на территории Северо-
Западного федерального округа (далее именуется территорией
осуществления полномочий).
2. Главное управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными
законами и Федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской
Федерации, расположенных на территории Северо-Западного
федерального округа, нормативными правовыми актами Министерства
природных ресурсов Российской Федерации, приказами и
распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и настоящим Положением.
3. Главное управление осуществляет возложенные на него
полномочия непосредственно и во взаимодействии с другими
территориальными органами Росприроднадзора, федеральных органов
исполнительной власти на территории осуществления полномочий,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
расположенных на территории Северо-Западного федерального округа,
органами местного самоуправления, общественными объединениями,
иными организациями и гражданами.
4. Главное управление подчиняется непосредственно Федеральной
службе по надзору в сфере природопользования.
Положение о Главном управлении, изменения и дополнения,
вносимые в него утверждаются, приказом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования.
Главное управление является правопреемником Департамента
государственного контроля и перспективного развития в сфере
природопользования и охраны окружающей среды МПР России по Северо-
Западному федеральному округу в отношении прав и обязанностей по
организации и координированию государственного контроля и надзора
в сфере природопользования, а также имущества согласно
передаточному акту.
II. Полномочия
5. Главное управление в пределах своей компетенции осуществляет
следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. Обеспечивает реализацию проводимой МПР России и
Росприроднадзором единой государственной политики в области
осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением
юридическими и физическими лицами Российской Федерации,
иностранными гражданами и лицами без гражданства требований
законодательства Российской Федерации в области природопользования
и охраны окружающей среды, порядка использования и охраны
природных объектов и их ресурсов, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов, норм, правил и нормативов в
области природопользования и охраны окружающей среды.
5.2. Осуществляет общее руководство и координирует
взаимодействие Управлений Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области,
Вологодской области, Республике Коми, Санкт-Петербургу и
Ленинградской области, Калининградской области, Республике
Карелия, Мурманской области, Ненецком автономном округе,
Новгородской области, Псковской области, расположенных на
территории осуществления полномочий (далее - управлений
Росприроднадзора) между собой и обеспечивает их взаимодействия с
аппаратом Полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Северо-Западном федеральном округе.
5.3. Координирует и контролирует деятельность управлений
Росприроднадзора, осуществляющих контроль и надзор:
5.3.1. В области охраны, использования и воспроизводства
объектов животного, растительного мира и среды их обитания (кроме
объектов охоты и рыболовства) и сохранения биологического
разнообразия.
5.3.2. В области организации и функционирования особо
охраняемых природных территорий федерального значения.
5.3.3. За геологическим изучением, рациональным использованием
и охраной недр.
5.3.4. За состоянием, использованием, охраной, защитой лесного
фонда и воспроизводством лесов.
5.3.5. За использованием и охраной водных объектов.
5.3.6. За соблюдением законодательства Российской Федерации и
международных норм и стандартов в области морской среды и
природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и
в исключительной экономической зоне.
5.3.7. За рациональным использованием минеральных и живых
ресурсов на континентальном шельфе.
5.3.8. За безопасностью гидротехнических сооружений
(соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических
сооружений промышленности, энергетики и судоходных
гидротехнических сооружений.
5.3.9. Государственный земельный контроль в пределах своей
компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда,
земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых
природных территорий.
5.4. Координирует и контролирует деятельность управлений
Росприроднадзора по вопросам выдачи в установленном порядке
разрешения (лицензии) на:
5.4.1. Добывание объектов животного мира, не отнесенных к
объектам охоты и рыболовства, и пользование ими.
5.4.2. Содержание и разведение в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не
отнесенных к объектам охоты и рыболовства.
5.5. Координирует и контролирует деятельность управлений
Росприроднадзора по согласованию материалов для выдачи разрешений
(лицензий) на:
5.5.1. Добывание объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
5.5.2. Оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным
в Красную книгу Российской Федерации.
5.5.3. Вывоз (ввоз) из Российской Федерации (в Российскую
Федерацию) зоологических коллекций.
5.5.4. Экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей
ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и
аналогичных материалов.
5.5.5. Экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных
беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых,
лососевых и частиковых рыб (только живых).
5.6. Координирует и контролирует деятельность управлений
Росприроднадзора по вопросам организации и проведения
государственной экологической экспертизы:
5.6.1. Проектов правовых актов субъектов Российской Федерации
на территории осуществления полномочий, реализация которых может
привести к негативным воздействиям на природные ресурсы,
нормативно-технических и инструктивно-методических документов,
утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том
числе использование природных ресурсов.
5.6.2. Материалов, подлежащих утверждению органами
государственной власти субъектов Российской Федерации на
территории осуществления полномочий, и предшествующих разработке
прогнозов развития и размещения производительных сил на территории
субъектов Российской Федерации, в том числе:
проектов генеральных схем расселения, природопользования и
территориальной организации производительных сил субъектов
Российской Федерации на территории осуществления полномочий;
проектов территориальных комплексных схем охраны природы и
природопользования.
5.6.3. Документации, обосновывающей соглашения о разделе
продукции и концессионные договоры, а также другие договоры,
предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в
ведении субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления на территории осуществления полномочий.
5.6.4. Материалов комплексного экологического обследования
участков территорий, находящихся в пределах территории субъектов
Российской Федерации, для последующего придания им правового
статуса особо охраняемых природных территорий субъектов Российской
Федерации и местного значения на территории осуществления
полномочий.
5.6.5. Проектов схем охраны и использования водных, лесных,
земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении
субъектов Российской Федерации, иной проектной документации в этой
области, в том числе проектов лесоустройства, землепользования,
охотоустройства на территории осуществления полномочий.
5.6.6. Проектов рекультивации земель, нарушенных в результате
геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ.
5.6.7. Материалов, обосновывающих получение лицензий на
осуществление деятельности, способной оказать воздействие на
окружающую природную среду, выдача которых не относится к
компетенции федеральных органов исполнительной власти, включая
изъятие из природной среды объектов животного и растительного
мира.
5.6.8. Иных видов документации, которая обосновывает
хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна
оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную
среду, охрану и использование природных ресурсов.
5.7. Координирует и контролирует деятельность управлений
Росприроднадзора по:
5.7.1. Осуществлению в пределах их компетенции мониторинг
объектов животного мира, континентального шельфа, исключительной
экономической зоны и территориального моря Российской Федерации.
5.7.2. Ведению базы данных, сбору, обобщению и анализу
информации о результатах контрольной и надзорной деятельности в
сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории
осуществления полномочий и своевременному представлению ее в
установленном составе и объеме в Росприроднадзор и Главное
управление.
5.8. Собирает информацию управлений Росприроднадзора по их
контрольной и надзорной деятельности, производит ее анализ,
обобщение, оценку эффективности, ведет базу данных такой
информации по территории осуществления полномочий и в
установленном порядке представляет в Росприроднадзор.
5.9. Осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Главного
управления и реализацию возложенных на него функций.
5.10. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленный законодательством
Российской Федерации срок.
5.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
5.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку Главного
управления.
5.13. Организует и проводит мероприятия по обеспечению
собственной безопасности, в том числе в управлений
Росприроднадзора.
5.14. Проводит служебные расследования по фактам и информации о
злоупотреблениях, коррупции и других нарушениях законодательства
Российской Федерации, установленных норм и правил, связанных со
служебной деятельностью, к которым причастны или могут быть
причастны сотрудники, наделенные полномочиями государственных
инспекторов, и другие сотрудники Главного управления и управлений
Росприроднадзора.
5.15. Осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Главного управления.
5.16. Осуществляет контроль за использованием имущества,
относящегося к федеральной собственности, закрепленного за Главным
управлением и управлениями Росприроднадзора на праве оперативного
управления, согласовывает в установленном порядке документы по
распоряжению этим имуществом.
5.17. Утверждает декларации безопасности гидротехнических
сооружений, заключения экспертизы декларации безопасности
гидротехнических сооружений и выдает соответствующие разрешения на
эксплуатацию гидротехнических сооружений.
(п. 5.17 введен Приказом Росприроднадзора от 06.05.2005 N 90)
5.18. Осуществляет по поручению Росприроднадзора иные функции в
установленной сфере деятельности.
6. Главное управление в целях осуществления своих полномочий в
пределах своей компетенции имеет право:
6.1. По согласованию с Росприроднадзором, а также во исполнение
его поручений проводить проверки с целью осуществления контроля и
надзора по объектам, указанным в пунктах 5.3.1 - 5.3.9 настоящего
Положения, и участвовать в проверках, проводимых управлениями
Росприроднадзора.
(п. 6.1 в ред. Приказа Росприроднадзора от 06.05.2005 N 90)
6.2. Во исполнение поручений Росприроднадзора давать поручения
управлениям Росприроднадзора и контролировать их исполнение.
6.3. Контролировать деятельность управлений Росприроднадзора, в
том числе по вопросам осуществления контроля и надзора в сфере
природопользования.
6.4. Проводить по поручению Росприроднадзора проверки, в том
числе финансово-хозяйственной деятельности, управлений
Росприроднадзора.
6.5. Беспрепятственно посещать с целью реализации своих
полномочий управления Росприроднадзора и другие предприятия,
учреждения и организации, независимо от форм собственности.
6.6. Получать необходимую информацию, материалы и объяснения
должностных лиц управлений Росприроднадзора при проведении
служебных расследований.
6.7. Направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры
Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации,
органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы
материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять
в установленном законом порядке иски о возмещении причиненного
ущерба (вреда).
6.8. Рассматривать в случаях и порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях и применять административные наказания или
направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о
привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
обязательных требований в сфере природопользования.
6.9. Применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере
деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства
Российской Федерации в области природопользования и охраны
окружающей среды.
6.10. Заказывать проведение необходимых исследований,
испытаний, освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений,
анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам
осуществления надзора и контроля в установленной сфере
деятельности.
6.11. Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
6.12. Взаимодействовать по согласованию с Росприроднадзором с
компетентными органами иностранных государств и международными
организациями по вопросам соблюдения международных договоров,
конвенций и соглашений, касающихся надзора в сфере
природопользования, действующих на территории Северо-Западного
Федерального округа.
6.13. Давать разъяснения государственным органам, органам
местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по
вопросам, отнесенным к сфере ведения Главного управления.
6.14. Запрашивать и получать в установленном порядке от
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных
органов, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, расположенных на территории осуществления полномочий,
органов местного самоуправления, организаций природопользователей
информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Главного
управления.
6.15. Пользоваться банками (базами) данных Росприроднадзора,
управлений Росприроднадзора, Федерального агентства по
недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства,
Федерального агентства водных ресурсов и находящихся в их ведении
территориальных органов и подведомственных организаций (в части,
касающейся полномочий Главного управления).
6.16. Утверждать проектную документацию на работы и объекты, по
которым Главное управление реализует функции государственного
заказчика.
7. Должностные лица Главного управления имеют право в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять
оружие и специальные средства, в установленном порядке
обеспечиваются форменной одеждой.
8. Решения Главного управления, принятые в пределах его
компетенции, являются обязательными для исполнения управлениями
Росприроднадзора, а также юридическими и физическими лицами.
III. Организация деятельности
9. Главное управление возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Министром природных
ресурсов Российской Федерации по представлению Руководителя
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Руководитель Главного управления несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Главное управление
полномочий и результаты его работы.
Руководитель Главного управления имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования.
Количество заместителей Руководителя Главного управления
устанавливается Руководителем Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования.
10. При назначении Руководителя Главного управления
Росприроднадзор заключает с ним срочный трудовой договор
(контракт).
11. Создание, реорганизация и ликвидация Главного управления
осуществляется решением Руководителя Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования.
12. Контроль и координацию деятельности Главного управления
осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования.
13. Руководитель Главного управления:
13.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
13.2. Представляет Руководителю Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования:
13.2.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты
труда работников Главного управления, а также смету расходов на их
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.
13.2.2. Предложения по созданию, реорганизации и ликвидации
управлений Росприроднадзора.
13.2.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Главного управления и
главного бухгалтера.
13.2.4. Предложения по привлечению к дисциплинарной и иной
ответственности руководителей, заместителей руководителей
управлений Росприроднадзора.
13.2.5. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
Главного управления, а также отчет об их исполнении.
13.2.6. Предложения по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Главного
управления.
13.3. Назначает на должность и освобождает от должности
работников Главного управления, включая главного бухгалтера,
определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры
дисциплинарного воздействия.
13.4. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Главном
управлении.
13.5. Утверждает, согласованные с Росприроднадзором, структуру
и штатное расписание Главного управления в пределах утвержденной
Росприроднадзором сметы расходов на его содержание.
13.6. Утверждает положения о структурных подразделениях
Главного управления и должностные инструкции его работников.
13.7. Организует финансовую деятельность в пределах средств,
установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает
соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые
документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет
ответственность по принятым обязательствам.
13.8. Осуществляет оперативное управление имуществом Главного
управления, обеспечивает сохранность переданного в оперативное
управление и вновь приобретенного имущества и оборудования и
других материальных средств.
13.9. Издает в пределах своей компетенции приказы и
распоряжения.
13.10. Во исполнение поручений Росприроднадзора дает поручения
управлениям Росприроднадзора и контролирует их выполнение.
13.11. Представляет без доверенности Главное управление в
различных учреждениях, предприятиях и организациях, федеральных
органах исполнительной власти и органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации расположенных на территории
осуществления полномочий.
13.12. Обеспечивает противопожарную безопасность, выполнение
требований охраны труда и производственной санитарии.
13.13. Обеспечивает защиту сведений, составляющих
государственную тайну.
13.14. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка
Главного управления.
13.15. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению
государственными и ведомственными наградами, применяет меры
материального и морального поощрения.
13.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
14. Финансирование расходов на содержание Главного управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете. Численность и фонд оплаты труда работников Главного
управления, а также расходы на содержание Главного управления
утверждаются Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования.
15. Главное управление является юридическим лицом, имеет печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного
образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
16. Место нахождения Главного управления г. Санкт-Петербург.
|
