МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 6 сентября 2004 г. N ВБ-46
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА
В целях обеспечения деятельности центрального аппарата
Федерального дорожного агентства и во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 9 марта 2004 года "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти", а также в соответствии
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля
2004 г. N 173 "Вопросы Федерального дорожного агентства" и
Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004
г. N 374, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении
Федерального дорожного агентства.
2. Начальникам отделов, входящих в состав Финансового
управления, в месячный срок на основании утвержденного Положения о
Финансовом управлении разработать и представить на утверждение
начальнику Финансового управления Чернисевичу В.К. проекты
положений об отделах и должностные инструкции специалистов
отделов.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
начальника Управления кадров и организационного развития Бурносова
Н.И.
Вр.и.о. Руководителя
В.А.БУКРЕЕВ
Утверждено
Приказом Федерального
дорожного агентства
от 6 сентября 2004 г. N ВБ-46
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление (далее - Управление) является
структурным подразделением центрального аппарата Федерального
дорожного агентства (далее - Росавтодор).
1.2. В состав Управления входят:
- отдел финансирования и использования инвестиций;
- отдел учета и отчетности по использованию бюджетных средств;
- отдел финансового контроля.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта
Российской Федерации (далее - Министерство), Положением о
Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями
Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и руководства
Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.
1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в
Управлении кадров и организационного развития.
2. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
- обеспечение исполнения федерального бюджета по финансированию
расходов дорожного хозяйства и автомобильного транспорта через
казначейскую систему Минфина России;
- проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности
подведомственных Росавтодору организаций;
- организация контроля за эффективным использованием средств
федерального бюджета;
- осуществление организационно-методологического руководства в
области финансирования дорожного хозяйства и автомобильного
транспорта.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
- создает и ведет совместно с Федеральным казначейством Минфина
России Реестр распорядителей и получателей средств федерального
бюджета по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту;
- доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств на
основании сводной бюджетной росписи расходования федерального
бюджета уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных
обязательств из федерального бюджета на текущий финансовый год;
- доводит до структурных подразделений Росавтодора предельные
объемы финансирования расходов дорожного хозяйства и
автомобильного транспорта на текущий квартал;
- оформляет и представляет платежные документы на осуществление
финансирования в Федеральное казначейство Минфина России и
Управление федерального казначейства по г. Москве;
- осуществляет финансирование расходов дорожного хозяйства за
счет средств займов международных финансовых и кредитных
организаций и других инвестиций;
- согласовывает государственные контракты (договоры) и иные
документы, представляемые структурными подразделениями для
осуществления финансирования за счет средств федерального бюджета;
- участвует в подготовке Соглашений между Росавтодором и
администрациями субъектов Российской Федерации (по координации
деятельности в области дорожного хозяйства) в части определения
заказчиков-застройщиков объектов строительства и капитального
ремонта, получателей бюджетных средств и их платежных реквизитов;
- ведет учет исполнения и подготовку справок по текущему
финансированию государственных контрактов (договоров), заключенных
с исполнителями работ (услуг);
- ведет аналитический учет использования средств федерального
бюджета в разрезе получателей средств, видов расходов, направлений
расходования средств и объектов производства работ, а также
средств займов международных финансовых и кредитных организаций и
других инвестиций;
- ведет информационную систему базы данных по банковским и иным
реквизитам организаций дорожного хозяйства и автомобильного
транспорта;
- готовит генеральное разрешение Росавтодора на открытие
лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской
и иной, приносящей доход деятельности, в органах федерального
казначейства, а также регистрацию, учет и выдачу соответствующих
разрешений организациям дорожного хозяйства и автомобильного
транспорта, находящимся в ведении Росавтодора;
- готовит и представляет в Федеральное казначейство Минфина
России справки о полученном финансировании из федерального
бюджета, заверенные в соответствующих департаментах Минфина России
(по итогам работы за I полугодие, 9 месяцев и за год);
- готовит отчеты о поступлении и использовании бюджетных
средств, а также средств займов международных финансовых и
кредитных организаций и других инвестиций для представления их в
контролирующие органы;
- формирует ежеквартальные статистические отчеты по форме N 1-
КФО "Сведения о кредиторской задолженности бюджетных учреждений,
финансируемых из федерального бюджета" и проводит мониторинг
уровня кредиторской задолженности бюджетных учреждений,
находящихся в ведении Росавтодора;
- организует работу по определению источников финансирования,
необходимых для оплаты исполнительных листов судебных органов,
предъявленных организациям, подведомственным Росавтодору;
- проводит анализ финансовых результатов использования средств
федерального бюджета, состояния платежей и расчетов по дорожному
хозяйству и автомобильному транспорту;
- ведет учет поступления неналоговых доходов в федеральный
бюджет от эксплуатации и использования имущества федеральных
автомобильных дорог, а также доходов от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности и их использования в дорожном
хозяйстве, готовит аналитические и отчетные материалы руководству
Росавтодора;
- участвует в рассмотрении сводных квартальных и годовых
бухгалтерских отчетов, представляемых подведомственными
Росавтодору бюджетными учреждениями, и по их результатам готовит
аналитические материалы;
- доводит информацию об остатках средств федерального бюджета
на лицевых счетах подведомственных Росавтодору бюджетных
учреждений кредиторской и дебиторской задолженности до структурных
подразделений и руководства Росавтодора для принятия мер по
освоению выделяемых бюджетных средств в полном объеме;
- вносит предложения по перераспределению остатков средств на
лицевых счетах или приостановке финансирования бюджетополучателя
за неэффективное использование средств федерального бюджета;
- доводит совместно со структурными подразделениями задания по
отработке объема дебиторской задолженности в текущем финансовом
году до государственных учреждений, подведомственных Росавтодору;
- составляет реестры на финансирование работ по погашению
кредиторской задолженности по дорожным работам;
- обеспечивает контроль за своевременным осуществлением мер по
взысканию дебиторской задолженности с организаций-дебиторов;
- обеспечивает работу по взаимодействию с Федеральным
казначейством Министерства финансов Российской Федерации и
Управлением Федерального казначейства Министерства финансов
Российской Федерации по г. Москве в части урегулирования вопросов
по списанию средств с лицевых счетов бюджетополучателей из-за
несвоевременной оплаты по исковым делам;
- участвует в рассмотрении материалов по премированию
руководителей органов управления дорожным хозяйством и
организаций, подведомственных Росавтодору, и вносит в Управление
кадров и организационного развития предложения по данному вопросу;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств
распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и
другими получателями бюджетных средств;
- осуществляет контроль соответствия реестров на перечисление
бюджетных средств бюджетополучателям утвержденной программе
дорожных работ, а также контроль за внесением изменений и
дополнений в указанные реестры в случае корректировки программы
дорожных работ в целях обеспечения целевого и эффективного
использования средств федерального бюджета, направляемых на
дорожное хозяйство;
- вносит в случае установления факта нецелевого использования
средств предложения о прекращении или приостановлении
финансирования объектов, работы на которых ведутся за счет средств
федерального бюджета, а также за счет субвенций и субсидий,
выделяемых из федерального бюджета на государственную поддержку
дорожного хозяйства субъектов Российское Федерации;
- осуществляет работу по обеспечению взаимодействия с
государственными контрольными органами в части контроля за целевым
и эффективным использованием средств федерального бюджета,
выделяемых на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт;
- формирует планы мероприятий по устранению недостатков,
выявленных государственными контрольными органами в ходе
проведенных ими проверок в подведомственных организациях
Росавтодора, и проводит мониторинг их выполнения;
- готовит отчеты по результатам проведенных проверок,
организованных Росавтодором в подведомственных организациях
дорожного хозяйства, для их представления, по мере необходимости,
в органы государственного контроля и надзора, а также руководству
Росавтодора;
- вносит на рассмотрение руководству Росавтодора предложения по
вопросам нецелевого использования государственными учреждениями,
подведомственными Росавтодору, средств федерального бюджета;
- инициирует проведение контроля за использованием бюджетных
средств унитарными предприятиями;
- обеспечивает организацию и проведение аудиторских проверок
федеральных государственных унитарных предприятиях дорожного
хозяйства и осуществляет мониторинг этих проверок;
- организует работу Бюджетной комиссии Росавтодора;
- разрабатывает стратегию Росавтодора в области своей
компетенции, планы мероприятий по ее реализации;
- участвует в подготовке доклада о результатах и основных
направлениях деятельности, среднесрочного финансового плана,
бюджетных целевых программ, распределения бюджетных средств,
действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год
и других материалов в рамках бюджетного процесса в части дорожного
хозяйства;
- исполняет функции заказчика по договорам на научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по
поручению руководства Росавтодора по другим договорам (по работам,
отнесенным к компетенции Управления), в том числе представляет
акты приемки и другие документы, необходимые для формирования
реестров на оплату работ;
- участвует в планировании деятельности центрального аппарата
Росавтодора, разрабатывает План действий Управления, вносит
предложения в План действий Росавтодора, План важнейших научно-
исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном
хозяйстве, План разработки нормативных технических и методических
документов, План подготовки проектов нормативных правовых
документов;
- разрабатывает проекты организационно-распорядительных,
методических, нормативных технических, нормативных правовых
документов в сфере своей компетенции;
- участвует в подготовке заключений на проекты нормативных
правовых актов, разработанных другими федеральными органами
исполнительной власти;
- готовит справки к балансовым комиссиям, участвует в их
проведении;
- разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и
межотраслевым программам в области дорожного хозяйства и
автомобильного транспорта, участвует в рассмотрении и подготовке
заключений по проектам региональных и территориальных программ
развития дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
- участвует в оценке деятельности подведомственных организаций,
а также других подразделений центрального аппарата Росавтодора с
точки зрения влияния на решение задач Управления;
- участвует в аттестации и подборе кадров подведомственных
учреждений в области компетенции Управления;
- принимает участие в организации конференций, совещаний,
семинаров и выставок по проблемам дорожного хозяйства;
- совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора
участвует в разработке планов по проведению семинаров, учебных
занятий по соответствующему профилю деятельности и участвует в их
проведении.
3. Права и обязанности Управления
3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата
Росавтодора и других органов субъектов Российской Федерации,
органов управления федеральных дорог материалы, необходимые для
осуществления своей деятельности;
- получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора
информацию аналитического и статистического характера по вопросам,
входящим в его компетенцию;
- знакомиться с документами и иными материалами дорожных
органов субъектов Российской Федерации, органов управления
федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства,
необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
- принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и
других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в
компетенцию Управления;
- выполнять по поручению Росавтодора функции государственного
заказчика при реализации межгосударственных, федеральных,
отраслевых и других программ и проектов;
- привлекать на договорной основе организации, экспертов и
специалистов для изучения и решения проблем, входящих в
компетенцию Управления;
- осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
3.2. Управление обязано:
- предоставлять по запросам руководства Министерства транспорта
Российской Федерации информацию и материалы по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
- вести делопроизводство в соответствии с установленным
порядком;
- обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа.
3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений
действующего дорожного законодательства и нормативные документы в
части, касающейся возложенных на Управление функций и задач,
подлежат согласованию с Управлением.
3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них должностными
инструкциями.
4. Руководство Управления
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом
руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление
заместителя руководителя Росавтодора.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство
деятельностью Управления на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за: выполнение задач и функций,
возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и
распоряжений руководства Росавтодора, сохранность имущества и
документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение
соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка
Росавтодора и исполнительской дисциплины.
4.3. Начальник Управления имеет заместителя. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителя начальника
Управления осуществляется руководителем Росавтодора по
представлению начальника Управления, согласованному с курирующим
заместителем руководителя Росавтодора.
4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Росавтодора.
4.5. Начальник Управления организует работу отделов,
устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителя, начальников отделов, организует их взаимодействие,
осуществляет контроль за их деятельностью.
4.6. Начальник Управления:
- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его
ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными
подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями,
с соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями;
- по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении
квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о
наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок;
- принимает в установленном порядке участие в работе Совета
Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам,
относящимся к компетенции Управления;
- организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием представителей других структурных подразделений
Росавтодора и Министерства, подведомственных организаций по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие
в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными
подразделениями Росавтодора;
- дает работникам Управления обязательные для них указания и
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в
пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать
отчета об исполнении этих указаний и поручений;
- проводит производственные совещания с работниками Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции;
- распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления,
между отделами, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции заместителей, начальников отделов Управления и
специалистов Управления;
- организует ведение делопроизводства в Управлении;
- в установленном порядке осуществляет взаимодействие с
государственными органами, ассоциациями, союзами, научными,
учебными, общественными и другими организациями, представителями
государств - участников СНГ и международных организаций, с
зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.7. Заместитель руководителя Управления по поручению
начальника координирует работу отделов Управления, по поручениям
начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивает
своевременную подготовку соответствующих материалов, а также
выполняет другие его поручения.
4.8. Начальник отдела Управления:
- осуществляет руководство отделом на основе единоначалия,
несет персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
- по поручениям начальника Управления принимает в установленном
порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других
ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела
Управления;
- организует работу отдела, устанавливает круг вопросов,
относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их
деятельностью;
- дает работникам отдела обязательные для них указания и
поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право
требовать от них отчета об исполнении этих указаний.
|
