МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
                                   
                                ПИСЬМО
                 от 16 августа 2004 г. N 05-1-05/384@
                                   
              О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ЕДИНЫМ СОЦИАЛЬНЫМ НАЛОГОМ
          КОМПЕНСАЦИЙ И ДРУГИХ ВЫПЛАТ МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ
   
       Министерство   Российской  Федерации  по   налогам   и   сборам
   рассмотрело письмо и сообщает следующее.
       В  соответствии  с подпунктом 2 пункта 1 статьи 238  Налогового
   кодекса  Российской Федерации (с изменениями и дополнениями,  далее
   -  НК РФ) не подлежат налогообложению единым социальным налогом все
   виды    установленных   законодательством   Российской   Федерации,
   законодательными  актами субъектов Российской Федерации,  решениями
   представительных  органов  местного самоуправления  компенсационных
   выплат   (в   пределах  норм,  установленных   в   соответствии   с
   законодательством Российской Федерации).
       При  применении подпункта 2 пункта 1 статьи 238 НК  РФ  следует
   иметь  в  виду, что компенсационные выплаты могут быть  установлены
   законодательством  Российской  Федерации,  законодательными  актами
   субъектов Российской Федерации, решениями представительных  органов
   местного самоуправления.
       Нормы    компенсационных   выплат,    которые    не    подлежат
   налогообложению,   должны  быть  установлены   в   соответствии   с
   законодательством Российской Федерации.
       Общие   принципы  организации  муниципальной  службы  и  основы
   правового  положения муниципальных служащих в Российской  Федерации
   установлены  Федеральным законом от 08.01.1998 N 8-ФЗ  "Об  основах
   муниципальной  службы в Российской Федерации" (далее -  Федеральный
   закон от 08.01.1998 N 8-ФЗ).
       В  соответствии  со  статьей 164 Трудового  кодекса  Российской
   Федерации  компенсацией являются денежные выплаты, установленные  в
   целях  возмещения  работникам затрат, связанных с  исполнением  ими
   трудовых    или    иных    предусмотренных   федеральным    законом
   обязанностей.
       Нормами   Федерального   закона  от  08.01.1998   N   8-ФЗ   не
   предусмотрены   компенсационные  выплаты  муниципальным   служащим,
   перечисленные в письме Управления.
       Согласно  пункту  3  статьи 15 вышеназванного  Закона  законами
   субъекта  Российской Федерации и уставом муниципального образования
   могут    быть    предусмотрены    дополнительные    гарантии    для
   муниципального служащего.
       Подпунктами  4,  5,  12,  13 статьи  27  Закона  г.  Москвы  от
   24.03.2004   N   15  "О  муниципальной  службе  в  городе   Москве"
   установлены  дополнительные  гарантии муниципальному  служащему  и,
   следовательно, такие гарантии не могут рассматриваться  в  качестве
   компенсаций, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 238 НК РФ.
       Согласно  пункту  1 статьи 237 НК РФ при определении  налоговой
   базы  по  единому  социальному налогу учитываются любые  выплаты  и
   вознаграждения  (за исключением сумм, указанных  в  статье  238  НК
   РФ), в частности полная или частичная оплата отдыха работника.
       Учитывая   изложенное,  расходы,  связанные  с  предоставлением
   муниципальным   служащим   гарантий,   поименованных   в    запросе
   Управления, подлежат налогообложению единым социальным налогом.
   
                                                Заместитель Министра -
                                                        действительный
                                              государственный советник
                                          налоговой службы РФ II ранга
                                                            С.Х.АМИНЕВ