7 августа 2004 года N 1013
-------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм., согл. Указов Президента РФ от 28.12.2004 N 1627,
от 22.03.2005 N 329, от 01.10.2005 N 1146, от 06.10.2005 N 1164,
от 05.04.2006 N 318)
1. Включить в состав Федеральной службы охраны Российской
Федерации Службу специальной связи и информации при Федеральной
службе охраны Российской Федерации.
2. Образовать на базе реорганизуемой Службы специальной связи и
информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации
структурное подразделение Федеральной службы охраны Российской
Федерации.
3. Преобразовать:
управления Службы специальной связи и информации при
Федеральной службе охраны Российской Федерации в федеральных
округах - в управления специальной связи и информации Федеральной
службы охраны Российской Федерации в федеральных округах;
центры правительственной связи Службы специальной связи и
информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации - в
центры специальной связи и информации Федеральной службы охраны
Российской Федерации;
подразделения связи специального назначения Службы специальной
связи и информации при Федеральной службе охраны Российской
Федерации - в подразделения связи специального назначения
Федеральной службы охраны Российской Федерации.
4. Утвердить прилагаемые:
Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации;
структуру федеральных органов государственной охраны.
5. Разрешить иметь в Федеральной службе охраны Российской
Федерации одного первого заместителя и четырех заместителей
директора Федеральной службы охраны Российской Федерации, в том
числе одного статс-секретаря - заместителя директора Федеральной
службы охраны Российской Федерации.
(п. 5 в ред. Указа Президента РФ от 05.04.2006 N 318)
6. Установить, что директор Федеральной службы охраны
Российской Федерации и его заместители приравниваются по статусу,
размерам оплаты труда, условиям социально-бытового обеспечения и
медицинского обслуживания соответственно к федеральному министру и
его заместителям.
Руководители служб Федеральной службы охраны Российской
Федерации пользуются правами заместителя директора Федеральной
службы охраны Российской Федерации в объеме, необходимом для
реализации возложенных на соответствующие службы полномочий.
Руководителям служб Федеральной службы охраны Российской Федерации
устанавливаются оклады по воинским должностям и иные выплаты,
соответствующие окладу по воинской должности и иным выплатам
заместителя директора Федеральной службы охраны Российской
Федерации.
(абзац введен Указом Президента РФ от 28.12.2004 N 1627)
7. Установить предельную численность военнослужащих и
федеральных государственных гражданских служащих центрального
аппарата Федеральной службы охраны Российской Федерации в
количестве 665 единиц.
Перечень воинских должностей и должностей, замещаемых
федеральными государственными гражданскими служащими, в
центральном аппарате Федеральной службы охраны Российской
Федерации утверждается директором Федеральной службы охраны
Российской Федерации в пределах установленной численности
центрального аппарата.
(п. 7 в ред. Указа Президента РФ от 01.10.2005 N 1146)
8. Установить, что военнослужащие и гражданский персонал
реорганизуемой Службы специальной связи и информации при
Федеральной службе охраны Российской Федерации до завершения
организационно-штатных мероприятий проходят военную службу
(проходят службу, работают) в Федеральной службе охраны Российской
Федерации в занимаемых воинских должностях (должностях) без
переаттестации и переназначения.
До завершения организационно-штатных мероприятий за указанными
военнослужащими, гражданским персоналом и членами их семей
сохраняется действующий порядок материального обеспечения,
предоставления гарантий, выплаты льгот и компенсаций.
9. Правительству Российской Федерации:
в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим
Указом;
обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией
настоящего Указа.
10. Директору Федеральной службы охраны Российской Федерации в
3-месячный срок:
осуществить реорганизацию Службы специальной связи и информации
при Федеральной службе охраны Российской Федерации в соответствии
с настоящим Указом;
представить предложения по приведению актов Президента
Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом.
11. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1996 г. N
1136 "Об утверждении Положения о Федеральной службе охраны
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 32, ст. 3901);
пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 декабря 1998
г. N 1454 "О внесении изменений в некоторые акты Президента
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 49, ст. 6010);
Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2001 г. N 413
"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2
августа 1996 г. N 1136 "Об утверждении Положения о Федеральной
службе охраны Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 16, ст. 1567);
Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 2001 г. N
1343 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 48, ст.
4498);
Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 2002 г. N
1347 "О внесении изменения в Положение о Федеральной службе охраны
Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской
Федерации от 2 августа 1996 г. N 1136" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 47, ст. 4666);
абзац второй пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от
11 марта 2003 г. N 308 "О мерах по совершенствованию
государственного управления в области безопасности Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003,
N 12, ст. 1101);
пункт 8 приложения к Указу Президента Российской Федерации от
17 апреля 2003 г. N 444 "О внесении изменений и дополнений в
некоторые акты Президента Российской Федерации в связи с
совершенствованием государственного управления в области пожарной
безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 16, ст. 1508);
Указ Президента Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 774
"Вопросы Службы специальной связи и информации при Федеральной
службе охраны Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 29, ст. 2988);
Указ Президента Российской Федерации от 31 января 2004 г. N 118
"Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 6, ст. 409).
12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
7 августа 2004 года
N 1013
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 7 августа 2004 г. N 1013
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указов Президента РФ от 28.12.2004 N 1627,
от 22.03.2005 N 329)
I. Общие положения
1. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики, нормативно-
правовому регулированию, контролю и надзору в сфере
государственной охраны, президентской, правительственной и иных
видов специальной связи (далее - специальная связь) и информации,
предоставляемых федеральным органам государственной власти,
органам государственной власти субъектов Российской Федерации и
другим государственным органам (далее - государственные органы).
2. Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент
Российской Федерации.
Положение о ФСО России и структура федеральных органов
государственной охраны утверждаются Президентом Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации координирует деятельность
ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с
федеральными органами исполнительной власти.
3. Основными задачами ФСО России являются:
1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в
местах их постоянного и временного пребывания и на трассах
проезда;
2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам
объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по
предотвращению этой угрозы;
3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных
посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые
объекты;
4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных
правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и
временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах
их проезда;
5) защита охраняемых объектов;
6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности,
совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых
государственным органам;
8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению
информационной безопасности Российской Федерации, противодействию
техническим разведкам и защите сведений, составляющих
государственную тайну;
9) осуществление государственной политики в области правовой
информатизации Российской Федерации и координация работ,
производимых в этой сфере;
10) информационно-технологическое и информационно-аналитическое
обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и
программное сопровождение информационно-телекоммуникационных
систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение
управления государством в военное время и при чрезвычайных
ситуациях;
11) обеспечение собственной безопасности.
4. ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности
Российской Федерации.
В ФСО России предусмотрена военная служба и федеральная
государственная гражданская служба.
5. ФСО России в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
6. В состав федеральных органов государственной охраны входят:
ФСО России, имеющая в своем составе службы, управления и другие
подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской
Федерации, которые непосредственно реализуют деятельность
федеральных органов государственной охраны, а также подразделения,
исполняющие управленческие функции;
управления специальной связи и информации ФСО России в
федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО
России (далее - территориальные органы);
подразделения связи специального назначения ФСО России;
образовательные, научно-исследовательские и иные организации,
подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность
федеральных органов государственной охраны (далее -
подведомственные организации).
7. ФСО России в установленном порядке образует структурные
подразделения, территориальные органы, подразделения связи
специального назначения и подведомственные организации.
8. ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и
через территориальные органы.
9. ФСО России организует в пределах своих полномочий
взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и
осуществляет координацию их деятельности в сфере государственной
охраны, специальной связи и информации.
10. ФСО России осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями, а также со специальными службами,
правоохранительными органами и организациями иностранных
государств.
II. Полномочия
11. ФСО России осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет персональную охрану Президента Российской
Федерации, членов семьи Президента Российской Федерации,
проживающих совместно с ним или сопровождающих его, Председателя
Правительства Российской Федерации и других объектов
государственной охраны в местах их постоянного и временного
пребывания, в том числе на трассах проезда;
2) осуществляет транспортное и бытовое обслуживание (включая
безопасное питание) Президента Российской Федерации, членов семьи
Президента Российской Федерации, проживающих совместно с ним или
сопровождающих его, Председателя Правительства Российской
Федерации, а также транспортное обслуживание других объектов
государственной охраны;
3) обеспечивает Президента Российской Федерации президентской
связью, в том числе с главами иностранных государств и главами
правительств иностранных государств, а также правительственной и
иными видами специальной связи в местах его постоянного и
временного пребывания и при его передвижениях;
4) обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством
предоставление мер государственной охраны Президенту Российской
Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий;
5) организует и осуществляет проведение охранных, режимных,
технических и иных мероприятий в местах постоянного и временного
пребывания, в том числе на трассах проезда, объектов
государственной охраны, обеспечивает поддержание в указанных
местах общественного порядка; принимает меры по устранению
обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной
охраны;
6) участвует совместно с Управлением делами Президента
Российской Федерации в решении организационных вопросов, связанных
с медицинским обслуживанием объектов государственной охраны;
7) разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия по
обеспечению безопасности Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации и других объектов
государственной охраны, в том числе в военное время и при
чрезвычайных ситуациях;
8) обеспечивает правительственной и иными видами специальной
связи, а на основании решений Президента Российской Федерации -
президентской связью, объекты государственной охраны и других лиц
в местах их постоянного и временного пребывания; обеспечивает
объекты государственной охраны средствами звукоусиления,
оповещения и технологического телевидения;
9) разрабатывает и осуществляет в установленном порядке меры,
связанные с допуском граждан Российской Федерации к работе по
обслуживанию объектов государственной охраны;
10) обеспечивает безопасность и по указанию Президента
Российской Федерации - прием, размещение и обслуживание в гостевой
резиденции на территории Московского Кремля и в государственных
особняках глав иностранных государств, глав правительств
иностранных государств и членов их семей в период пребывания на
территории Российской Федерации, обеспечивает в предусмотренных
государственной протокольной практикой случаях сопровождение их
почетным эскортом; обеспечивает в соответствии с распоряжениями
Президента Российской Федерации безопасность иных иностранных
государственных, политических, а также общественных деятелей в
период их пребывания на территории Российской Федерации;
11) координирует в пределах своих полномочий деятельность
федеральных органов исполнительной власти и организаций независимо
от формы собственности при выделении, подготовке и использовании
транспортных средств в целях обслуживания объектов государственной
охраны; определяет литер специального воздушного,
железнодорожного, водного и иного транспортного средства;
12) участвует в пределах своих полномочий в разработке и
реализации мер по предупреждению, выявлению и пресечению
террористической деятельности;
13) обеспечивает защиту официальной резиденции Президента
Российской Федерации - Московского Кремля, официальной резиденции
Правительства Российской Федерации, зданий Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, иных государственных
резиденций, государственных дач и особняков в г. Москве,
Московской области и других субъектах Российской Федерации,
прилегающих к ним территорий и акваторий, а также по распоряжению
Президента Российской Федерации осуществляет защиту зданий,
строений и сооружений, в которых размещаются государственные
органы; осуществляет защиту зданий, строений и сооружений,
прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в
хозяйственном ведении и оперативном управлении ФСО России;
14) обеспечивает общественный порядок, а также предупреждение,
выявление и пресечение правонарушений на охраняемых объектах;
15) организует по согласованию с федеральными органами
государственной власти, а также с заинтересованными организациями
пропускной режим на охраняемых объектах и осуществляет в
установленном порядке пропуск на эти объекты лиц, транспорта и
грузов, оформление и выдачу пропусков в охраняемые зоны, здания,
помещения и на отдельные мероприятия с участием объектов
государственной охраны;
16) осуществляет эксплуатацию, организует и проводит
мероприятия по совершенствованию, обеспечению безопасности и
надежности систем специальной связи на территории Российской
Федерации, а также международной правительственной и иных видов
специальной международной связи; организует подготовку запасных
сетей специальной связи на территории Российской Федерации к
работе в военное время;
17) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, проекты других документов, по
которым требуется решение Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
18) на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые
акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности,
в том числе акты, содержащие требования к построению сетей
специальной связи, управлению ими, нумерации, применяемым
средствам связи, организационно-техническому обеспечению их
устойчивого функционирования, защите от несанкционированного
доступа к ним и передаваемой посредством их информации, а также к
использованию радиочастотного спектра, проектированию,
строительству, реконструкции и эксплуатации сооружений и сетей
специальной связи;
19) организует и выполняет в пределах своих полномочий
шифровальную работу в федеральных органах государственной охраны;
20) обеспечивает защиту категорированных помещений, организует
и проводит мероприятия по предотвращению утечки информации по
техническим каналам в системах специальной связи, информационно-
технологических, информационно-аналитических и информационно-
телекоммуникационных системах и на охраняемых объектах, по
предотвращению несанкционированного доступа к указанным системам,
а также специальные исследования и проверки технических средств и
оборудования, находящихся в ведении ФСО России;
21) осуществляет разработку, создание, эксплуатацию и развитие
информационных систем, в том числе информационно-
телекоммуникационной системы специального назначения в интересах
государственных органов, обеспечивающей информационно-
телекоммуникационную поддержку решения задач управления
государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях, а также
используемой в мирное время для информирования Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
22) участвует в разработке, создании и развитии средств защиты
информации, включая системы специальных технических средств, а
также в разработке нормативно-технической документации по вопросам
защиты информации в системах специальной связи;
23) разрабатывает и реализует единую техническую политику в
области оснащения Администрации Президента Российской Федерации,
Аппарата Правительства Российской Федерации и палат Федерального
Собрания Российской Федерации средствами связи, в том числе
специальной связи, вычислительной техникой, оргтехникой, аудио- и
видеоаппаратурой, программными продуктами;
24) осуществляет информационно-технологическое обеспечение,
техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-
телекоммуникационных систем для Президента Российской Федерации,
Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата
Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания
Российской Федерации, Управления делами Президента Российской
Федерации, а также систем официального информирования по
электронным коммуникациям о деятельности государственных органов;
25) участвует в обеспечении информационного взаимодействия
самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской
Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и иных
государственных органов;
26) обеспечивает оперативный доступ пользователей
государственных органов к внутренним, а также внешним
информационным ресурсам, включая зарубежные, в информационных
системах, с которыми установлена связь;
27) осуществляет функции удостоверяющего центра в
информационных системах, находящихся в ее ведении; ведет реестр
сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц федеральных
органов государственной власти;
28) принимает участие в подготовке экспертных заключений на
вносимые Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации предложения о проведении работ по созданию
специальных и защищенных федеральных систем и сетей
информатизации;
29) обеспечивает Президента Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации, полномочных представителей
Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также
государственные органы правовой информацией, информацией о
результатах мониторинга социально-экономических и общественно-
политических процессов в Российской Федерации, осуществляемого на
основе данных социологических и экспертных исследований,
представляемых государственными органами и организациями;
30) обеспечивает функционирование и развитие Ситуационного
центра Президента Российской Федерации, ситуационного центра
Совета Безопасности Российской Федерации, ситуационных центров
полномочных представителей Президента Российской Федерации в
федеральных округах, оказывает методическую и иную помощь в
создании ситуационных центров государственных органов, а также
обеспечивает их информационное взаимодействие;
31) осуществляет оборудование охраняемых объектов средствами
охранной сигнализации, видеонаблюдения, оперативно-технического
контроля, другими техническими средствами усиления охраны;
обеспечивает федеральные органы государственной охраны средствами
связи, специальными техническими средствами, видеотехнической
аппаратурой, системами коллективного телевизионного приема,
информационно-техническими средствами, бытовой техникой и
предметами бытового назначения, а также организует и осуществляет
эксплуатационно-техническое обслуживание указанных средств,
обеспечивает при необходимости защиту информации во время их
эксплуатации;
32) принимает участие в формировании государственных
информационных ресурсов; организует создание, оперативное
обслуживание и поддержку интегрированного полнотекстового банка
правовой информации и обеспечивает доступ к нему федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
организаций и физических лиц;
33) осуществляет оперативное планирование и организацию
применения подразделений связи специального назначения и средств
специальной связи и информации в интересах управления государством
в военное время и при чрезвычайных ситуациях, участвует в
проведении мероприятий по обеспечению готовности к работе пунктов
управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации
в части, касающейся обеспечения специальной связью и информацией в
военное время и при чрезвычайных ситуациях;
34) принимает участие в обеспечении специальной связью
находящихся за рубежом представителей (представительств)
государственных органов, а также дипломатических представительств
и консульских учреждений Российской Федерации;
35) организует в пределах своих полномочий взаимодействие
государственных органов обеспечения безопасности и осуществляет
координацию их деятельности в целях поддержания в готовности сил и
средств, своевременного их выделения в необходимом объеме для
обеспечения безопасности объектов государственной охраны на основе
взаимного информирования об угрозах безопасности объектов
государственной охраны и охраняемых объектов, а также создает в
необходимых случаях оперативные штабы для координации совместных
действий и проведения согласованных охранных и оперативно-
разыскных мероприятий;
36) взаимодействует в установленном порядке со специальными
службами, правоохранительными органами и организациями иностранных
государств в целях обеспечения безопасности объектов
государственной охраны, осуществляет на основе международных
договоров Российской Федерации и по взаимной договоренности обмен
с ними оперативной и технической информацией, специальными
техническими и иными средствами, а также согласование условий и
порядка обеспечения личной безопасности объектов государственной
охраны при их выезде за пределы территории Российской Федерации;
37) осуществляет функции специально уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в области
правительственной связи и информации, а также в установленном
порядке международно-правовую защиту присвоений (назначений)
радиочастот и радиочастотных каналов;
38) организует в пределах своих полномочий работы по
обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных
средств специальной связи, используемых государственными органами,
находящимися на радиочастотном обеспечении ФСО России;
39) оформляет и выдает разрешения на ввоз на территорию
Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации
оружия и боеприпасов к нему сотрудникам организаций и специальных
служб, сопровождающим глав иностранных государств и глав
правительств иностранных государств, иных иностранных
государственных, политических, а также общественных деятелей,
подлежащих государственной охране, в период их пребывания на
территории Российской Федерации;
40) организует и осуществляет подготовку кадров для федеральных
органов государственной охраны, федеральных органов исполнительной
власти и организаций независимо от формы собственности и на
компенсационной или безвозмездной основе - подготовку,
переподготовку и повышение квалификации кадров для органов
иностранных государств;
(в ред. Указа Президента РФ от 22.03.2005 N 329)
41) осуществляет информационно-аналитическое обеспечение своей
деятельности;
42) организует и проводит оперативно-разыскные и иные
мероприятия по обеспечению собственной безопасности, проверочные
мероприятия при приеме граждан на военную службу по контракту (на
работу) в федеральные органы государственной охраны, а также при
призыве граждан Российской Федерации на военную службу;
43) осуществляет на охраняемых объектах и трассах проезда
объектов государственной охраны работы по инструментально-
технической и лабораторной диагностике, эвакуации и уничтожению
материальных объектов (предметов), вызывающих подозрение в
принадлежности к взрывчатым веществам и диверсионно-
террористическим средствам (включая биологические) или устройствам
для несанкционированного съема информации;
44) обобщает практику применения федерального законодательства
по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности,
вносит в установленном порядке предложения по его
совершенствованию, участвует в подготовке проектов нормативных
правовых актов, международных договоров Российской Федерации в
сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а
также организации и обеспечения функционирования специальной связи
и предоставления информации;
45) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
оперативных, архивных и других документов ФСО России, ведет их
статистический учет, определяет требования к организации
делопроизводства и архивного дела в ФСО России;
46) осуществляет кадровое обеспечение федеральных органов
государственной охраны;
47) реализует в соответствии с федеральным законодательством
полномочия в области мобилизационной подготовки, мобилизации и
гражданской обороны; обеспечивает бесперебойную работу технических
средств оповещения должностных лиц государственных органов;
48) оформляет в установленном порядке документы военнослужащим
и гражданскому персоналу федеральных органов государственной
охраны для выезда за границу по служебным делам;
49) приобретает без лицензирования и использует вооружение,
военную технику, средства связи и оснащения, включая специальные
технические и иные средства, принятые в установленном порядке на
вооружение ФСО России, служебное и гражданское оружие, боеприпасы
и патроны к нему, а также осуществляет в установленном порядке их
ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории
Российской Федерации; приобретает и содержит образцы боевого
ручного стрелкового и иного оружия российского и иностранного
производства, боеприпасов и патронов к ним для проведения
сравнительных испытаний и (или) опытной эксплуатации;
50) организует научные исследования, включая фундаментальные,
по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
51) подготавливает предложения по формированию государственного
оборонного заказа и осуществляет функции государственного
заказчика по направлениям своей деятельности, в том числе при
формировании и реализации федеральных целевых программ;
52) обеспечивает и осуществляет военную приемку научно-
технической и серийной продукции, изготавливаемой по заказам ФСО
России и других заказчиков, закупку вооружения и специальной
техники; участвует в разработке технических требований к
создаваемому вооружению и специальной технике; осуществляет
накопление, хранение и ремонт вооружения и специальной техники;
(в ред. Указа Президента РФ от 22.03.2005 N 329)
53) организует и осуществляет вещевое обеспечение
военнослужащих и гражданского персонала федеральных органов
государственной охраны военной формой одежды, специальной и
гражданской одеждой в соответствии с установленными нормами
вещевого снабжения;
54) обеспечивает федеральные органы государственной охраны
необходимыми транспортными средствами, осуществляет их
эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт;
55) реализует в соответствии с федеральным законодательством
право владения, пользования и распоряжения (оперативного
управления, хозяйственного ведения) недвижимым и движимым
имуществом федеральных органов государственной охраны, находящимся
в федеральной собственности;
56) организует капитальное строительство, реконструкцию,
эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений,
находящихся на балансе ФСО России; ведет складское хозяйство;
осуществляет в установленном порядке таможенное оформление и
хранение грузов, поступающих на склады временного хранения ФСО
России;
57) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством
комплекс мероприятий по обеспечению сохранности особо охраняемых
природных территорий, находящихся в ведении ФСО России;
58) организует и проводит в установленном в федеральных органах
государственной охраны порядке лечебно-профилактические, санитарно-
гигиенические и противоэпидемические мероприятия, организует
медицинское и санаторно-курортное обслуживание военнослужащих
федеральных органов государственной охраны, членов их семей, а
также гражданского персонала этих органов, осуществляет лечебно-
профилактическое обслуживание военнослужащих, проходящих военную
службу по призыву, обеспечивает неотложной медицинской помощью
военнослужащих и гражданский персонал ФСО России при исполнении
ими служебных обязанностей;
59) осуществляет культурно-оздоровительное и социально-бытовое
обслуживание военнослужащих и гражданского персонала ФСО России, а
также членов их семей, используя материально-техническую базу
федеральных органов государственной охраны;
60) организует и осуществляет в соответствии с федеральным
законодательством назначение и перерасчет пенсий, пособий и
компенсаций военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы
в ФСО России, а также членам их семей;
61) организует и осуществляет контроль:
деятельности федеральных органов государственной охраны;
оперативно-технический, радиотехнический, химический,
радиационный, экологический, санитарно-гигиенический и
противоэпидемический на охраняемых объектах, в местах постоянного
и временного пребывания объектов государственной охраны, на
трассах их проезда;
за воздушным пространством над местами постоянного и временного
пребывания Президента Российской Федерации и над охраняемыми
объектами;
за соблюдением организациями и гражданами Российской Федерации
обязательных для исполнения представлений ФСО России по устранению
причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов
государственной охраны и охраняемых объектов;
за функционированием, развитием, эксплуатацией, надежностью и
безопасностью систем специальной связи и информации, а также
международной правительственной и иных видов специальной
международной связи;
за соблюдением требований нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок использования сетей связи специального
назначения, а также за соблюдением порядка использования
радиочастотного спектра в части, касающейся выделения полос
радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными
средствами, применяемыми для нужд государственного управления, в
том числе президентской связи, правительственной связи, нужд
обороны страны, безопасности государства и обеспечения
правопорядка;
62) осуществляет взаимодействие со средствами массовой
информации в целях информирования общественности о деятельности
федеральных органов государственной охраны, а также редакционно-
издательскую деятельность;
(в ред. Указа Президента РФ от 22.03.2005 N 329)
63) осуществляет в федеральных органах государственной охраны
специальные разрешительные и надзорные функции в области
промышленной безопасности, охраны труда, санитарно-
эпидемиологической, ветеринарной и пожарной безопасности,
безопасной эксплуатации энергетических и тепловых установок;
64) осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
12. ФСО России в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) проводить оперативно-разыскные мероприятия, в том числе в
местах постоянного и временного пребывания объектов
государственной охраны, на трассах их проезда и в окружении
охраняемых объектов, в учреждениях, организациях и на
предприятиях, привлекаемых на постоянной основе к обеспечению и
обслуживанию объектов государственной охраны, а также в
подразделениях на специальных трассах Управления Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Главного управления
внутренних дел г. Москвы, Управления Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел
Московской области, в подразделениях Государственной инспекции
безопасности дорожного движения других субъектов Российской
Федерации и в Государственной фельдъегерской службе Российской
Федерации;
2) налагать в установленном порядке ограничения на
использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
любого назначения, если они работают с нарушением требований
соответствующих нормативных правовых актов или создают радиопомехи
средствам специальной связи;
3) оказывать в установленном порядке услуги связи с
использованием сетей специальной связи;
4) беспрепятственно осуществлять работы на объектах связи
независимо от формы собственности, в которых проходят линии или
размещены средства специальной связи и оборудование информационных
систем, находящихся в ведении ФСО России;
5) использовать в установленном порядке в служебных целях
средства связи, включая специальные, принадлежащие организациям
независимо от формы собственности, а в неотложных случаях и
гражданам;
6) пользоваться в установленном порядке информационными
ресурсами подразделений Администрации Президента Российской
Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций;
7) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере
деятельности ФСО России;
8) давать разрешение сотрудникам федеральных органов
государственной охраны на хранение, ношение и использование оружия
и специальных средств этих органов;
9) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие
личность сотрудников федеральных органов государственной охраны,
ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и
транспортных средств;
10) устанавливать в соответствии с федеральным
законодательством порядок комплектования, хранения, учета и
использования оперативных, архивных и других документов
федеральных органов государственной охраны, ведения их
статистического учета; определять требования к организации
делопроизводства и архивного дела в федеральных органах
государственной охраны;
11) привлекать в установленном порядке для выработки решений по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности ФСО России, научные и
иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной
основе;
12) применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и
физическими лицами обязательных требований, существующих в
установленной сфере деятельности;
13) образовывать координационные и совещательные органы
(советы, комиссии), в том числе межведомственные, в установленной
сфере деятельности.
ФСО России реализует иные права, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
III. Организация деятельности
13. ФСО России возглавляет директор ФСО России (далее -
директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на ФСО России задач в установленной сфере
деятельности.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом
Российской Федерации.
14. Директор:
1) организует работу ФСО России, руководит деятельностью
федеральных органов государственной охраны, устанавливает
полномочия должностных лиц федеральных органов государственной
охраны по решению ими оперативных, организационно-штатных,
кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности;
2) вносит Президенту Российской Федерации:
проект положения о ФСО России;
предложения по структуре федеральных органов государственной
охраны и штатной численности военнослужащих федеральных органов
государственной охраны;
предложения о включении воинских должностей военнослужащих
федеральных органов государственной охраны в перечень воинских
должностей, замещаемых высшими офицерами, о назначении
военнослужащих федеральных органов государственной охраны на
воинские должности и освобождении их от воинских должностей, для
которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, о
присвоении им воинских званий высших офицеров, а также об
увольнении их с военной службы;
предложения об общем количестве воинских должностей в
федеральных органах государственной охраны, подлежащих замещению
полковниками (капитанами 1 ранга);
предложения о видах и предельных размерах надбавок, доплат и
иных дополнительных выплат военнослужащим федеральных органов
государственной охраны, кроме предусмотренных федеральными
законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации;
предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей директора;
3) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие
документы по вопросам, отнесенным к установленной сфере
деятельности;
4) вносит в Правительство Российской Федерации предложения о
денежном содержании военнослужащих и фонде оплаты труда
гражданского персонала федеральных органов государственной охраны;
5) утверждает структуру ФСО России, штаты федеральных органов
государственной охраны и определяет порядок функционирования
федеральных органов государственной охраны;
6) определяет знаки различия по конкретным подразделениям
федеральных органов государственной охраны;
7) определяет отличительные знаки, указывающие на
принадлежность к федеральным органам государственной охраны,
которые размещаются на вооружении, военной и специальной технике,
в том числе на автотранспортных средствах, зарегистрированных в
органах внутренних дел Российской Федерации, и порядок их
размещения;
8) принимает в установленном порядке решения о создании,
реорганизации и ликвидации структурных подразделений ФСО России,
территориальных органов, подразделений связи специального
назначения, подведомственных организаций;
9) утверждает положения о территориальном органе, подразделении
связи специального назначения, положения (уставы) о
подведомственных организациях, назначает на должность и
освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и
расторгает трудовые договоры (контракты); заключает отраслевое
соглашение в качестве представителя работодателей;
10) представляет в установленном порядке особо отличившихся
военнослужащих и лиц гражданского персонала федеральных органов
государственной охраны, а также других лиц, оказывающих содействие
в решении возложенных на федеральные органы государственной охраны
задач, к награждению государственными наградами Российской
Федерации и присвоению почетных званий;
11) представляет ФСО России в федеральных органах
государственной власти, а также в организациях, в том числе
иностранных государств; ведет в пределах своих полномочий
переговоры и подписывает международные договоры Российской
Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством;
12) является главным распорядителем средств федерального
бюджета, выделяемых на финансирование федеральных органов
государственной охраны, включая валютные средства; утверждает
сметы федеральных органов государственной охраны; определяет нормы
и порядок расходования финансовых средств на проведение
оперативных и иных мероприятий, связанных с осуществлением
федеральными органами государственной охраны своих функций;
13) принимает решение о реализации в установленном порядке
высвобождаемого военного и иного имущества федеральных органов
государственной охраны;
14) на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов издает нормативные правовые акты, в том числе совместно
или по согласованию с руководителями других федеральных органов
исполнительной власти, организует проверку их исполнения;
15) принимает в установленном порядке решения о дислокации
(передислокации) подразделений связи специального назначения в
пределах территорий, переданных им в пользование, а за пределами
этих территорий - по согласованию с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или органами местного
самоуправления;
16) определяет порядок применения действительных и условных
наименований подразделений федеральных органов государственной
охраны, присваивает в установленном порядке указанным
подразделениям такие наименования;
17) утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в
федеральных органах государственной охраны;
18) прикомандировывает военнослужащих федеральных органов
государственной охраны с оставлением их на военной службе для
решения задач в сфере государственной охраны, специальной связи и
информации к государственным органам и организациям независимо от
формы собственности в пределах и порядке, установленных
федеральным законодательством;
19) определяет порядок использования в целях конспирации
документов, зашифровывающих личность сотрудников федеральных
органов государственной охраны, ведомственную принадлежность
подразделений, помещений и транспортных средств этих органов;
20) утверждает нормы вооружения, боеприпасов, средств
специальной техники в соответствии с перечнем видов вооружения,
боеприпасов и специальной техники, принятых в установленном
порядке на вооружение федеральных органов государственной охраны;
определяет порядок использования и нормативы транспортных средств,
средств малой механизации и агрегатов в федеральных органах
государственной охраны и утверждает нормы наработки и расхода
материалов при их эксплуатации и ремонте; утверждает нормы
потребления топливно-энергетических ресурсов на объектах
федеральных органов государственной охраны; устанавливает нормы
обеспечения служебных животных;
21) утверждает тактико-технические задания на научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы, задания на
проектирование новых видов вооружения, военной и специальной
техники;
22) утверждает титульные списки капитального строительства,
планы капитального ремонта, заключения экспертной комиссии и
проектно-сметную документацию на строительство и капитальный
ремонт объектов федеральных органов государственной охраны;
23) заключает в установленном порядке договоры (контракты) в
интересах федеральных органов государственной охраны;
24) присваивает военнослужащим федеральных органов
государственной охраны воинские звания до полковника (капитана 1
ранга) включительно;
25) определяет в соответствии с федеральным законодательством
порядок комплектования подразделений федеральных органов
государственной охраны военнослужащими, устанавливает требования,
предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу по
контракту, или к гражданам Российской Федерации, призываемым на
военную службу в федеральные органы государственной охраны;
26) принимает в установленном порядке граждан (военнослужащих)
на военную службу в федеральные органы государственной охраны,
заключает контракты о прохождении военной службы с гражданами
(военнослужащими), а также определяет порядок заключения
контрактов о прохождении военной службы с военнослужащими
федеральных органов государственной охраны, являющимися
высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного
возраста пребывания на военной службе, на период до достижения ими
65-летнего возраста;
27) назначает в пределах своих полномочий и в установленном
порядке на должность и освобождает от должности военнослужащих и
лиц гражданского персонала федеральных органов государственной
охраны, увольняет военнослужащих федеральных органов
государственной охраны с военной службы, а также приостанавливает
их военную службу;
28) определяет порядок зачета военнослужащим федеральных
органов государственной охраны из числа высококвалифицированных
специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления
процентной надбавки за выслугу лет стажа их трудовой деятельности
до зачисления на военную службу;
29) засчитывает в установленном порядке время военной службы в
льготном исчислении для назначения пенсии, присвоения воинского
звания и исчисления процентной надбавки за выслугу лет
военнослужащим федеральных органов государственной охраны;
30) определяет порядок выдачи военнослужащим и гражданскому
персоналу федеральных органов государственной охраны служебных
удостоверений и специальных жетонов;
31) пользуется в отношении военнослужащих федеральных органов
государственной охраны дисциплинарной властью в полном объеме
прав, предусмотренных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил
Российской Федерации;
32) определяет порядок и условия выплаты военнослужащим и
гражданскому персоналу федеральных органов государственной охраны
надбавок, доплат, премий и вознаграждений, предусмотренных
федеральным законодательством и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, устанавливает в пределах выделенных
из федерального бюджета средств другие дополнительные денежные
выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу федеральных
органов государственной охраны, в том числе из фонда социальной
защищенности военнослужащих и гражданского персонала ФСО России;
33) определяет порядок использования средств, образуемых в
установленном порядке на основе служебно-хозяйственной
деятельности федеральных органов государственной охраны;
34) принимает в установленном порядке решения о выезде
военнослужащих и гражданского персонала федеральных органов
государственной охраны за пределы Российской Федерации с учетом их
осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну;
35) организует расквартирование военнослужащих и размещение
гражданского персонала федеральных органов государственной охраны,
а также учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и
распределение жилой площади;
36) учреждает ведомственные награды (медали и нагрудные знаки)
для награждения военнослужащих и гражданского персонала
федеральных органов государственной охраны, а также лиц,
оказывающих содействие в решении возложенных на федеральные органы
государственной охраны задач; утверждает положения об этих
наградах и их описания;
37) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонд
огнестрельного и холодного оружия) для награждения военнослужащих
и гражданского персонала федеральных органов государственной
охраны, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных
на федеральные органы государственной охраны задач;
38) награждает именным огнестрельным и холодным оружием в
порядке, установленном федеральным законодательством, а также
ведомственными наградами, ценными подарками или деньгами;
39) определяет порядок наложения ограничений на использование
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого
назначения, работающих с нарушением требований соответствующих
нормативных правовых актов или создающих радиопомехи средствам
специальной связи, порядок приостановления работ, хозяйственной и
иной деятельности, осуществляемых в нарушение условий
использования земель в охранных зонах, до принятия государственным
органом, уполномоченным рассматривать дела об административных
правонарушениях в этих областях, соответствующего решения;
40) определяет порядок и условия кино-, фото- и видеосъемочных
работ в Московском Кремле, на Красной площади, в Александровском
саду и на других охраняемых объектах;
41) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным
законодательством.
15. Заместители директора ФСО России, руководители служб ФСО
России имеют право представлять ФСО России во взаимоотношениях с
Правительством Российской Федерации, федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, законодательными (представительными) и
судебными органами государственной власти Российской Федерации, а
также осуществлять согласование проектов нормативных правовых
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации и вести переписку от имени ФСО России по вопросам,
отнесенным к их компетенции.
16. В ФСО России образуется коллегия.
Состав коллегии утверждается директором (председателем
коллегии).
Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к
установленной сфере деятельности ФСО России.
Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов. На
основании решений коллегии издаются приказы ФСО России.
В случае разногласий между председателем коллегии и ее членами
окончательное решение принимает директор.
На основании решений, принятых на совместных заседаниях
коллегий ФСО России и других федеральных органов исполнительной
власти, издаются совместные приказы ФСО России и соответствующих
федеральных органов исполнительной власти.
17. В ФСО России создается фонд социальной защищенности
военнослужащих и гражданского персонала ФСО России в размере 25
процентов годового фонда денежного содержания военнослужащих,
проходящих службу по контракту, и фонда оплаты труда гражданского
персонала ФСО России для обеспечения дополнительных выплат
военнослужащим и гражданскому персоналу и оказания им материальной
помощи в порядке, определяемом директором.
Выплаты из фонда социальной защищенности военнослужащих и
гражданского персонала ФСО России заместителем директора и
руководителям служб ФСО России не производятся.
(абзац введен Указом Президента РФ от 28.12.2004 N 1627)
18. Финансирование расходов на содержание ФСО России
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете.
19. ФСО России является юридическим лицом, имеет действительное
и условное наименования, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати,
штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. ФСО России имеет геральдический знак - эмблему, флаг и
вымпел, учреждаемые в установленном порядке.
21. Местонахождение ФСО России - г. Москва.
Утверждена
Указом Президента
Российской Федерации
от 7 августа 2004 г. N 1013
СТРУКТУРА
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России).
Управления специальной связи и информации ФСО России в
федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО
России.
Подразделения связи специального назначения ФСО России.
Образовательные, научно-исследовательские и иные организации,
подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность
федеральных органов государственной охраны.
|
