ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2004 г. N 398
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
(с изм., согл. Постановлений Правительства РФ от 30.03.2006 N 173,
от 03.10.2006 N 600)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по
надзору в сфере транспорта.
2. Установить, что:
а) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
обеспечивает организационно-методическое сопровождение и контроль
деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и
надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в
порту;
б) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта при
реализации своих полномочий осуществляет в том числе специальные
разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в
соответствии с законодательством Российской Федерации на органы
Российской транспортной инспекции, федеральный орган
исполнительной власти в области транспорта (федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в
транспортном комплексе), федеральный орган исполнительной власти в
области дорожного хозяйства, федеральный орган исполнительной
власти в области железнодорожного транспорта, специально
уполномоченный орган в области гражданской авиации (федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный в области гражданской
авиации) и государственную речную судоходную инспекцию;
в) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта является главным государственным транспортным
инспектором Российской Федерации, а работники Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта в зависимости от вида транспорта, в
области которого они осуществляют контрольные и надзорные функции,
обладают установленными законодательством Российской Федерации
правами и полномочиями соответственно федеральных государственных
служащих органов Российской транспортной инспекции, осуществляющих
инспекторские функции, государственных ревизоров специальной
службы федерального органа исполнительной власти в области
железнодорожного транспорта, государственных инспекторов
гражданской авиации и должностных лиц государственной речной
судоходной инспекции;
г) капитаны морских портов назначаются на должность и
освобождаются от должности Федеральным агентством морского и
речного транспорта по представлению Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта.
3. Министерству транспорта Российской Федерации:
а) внести совместно с Министерством внутренних дел Российской
Федерации до 1 октября 2004 г. в Правительство Российской
Федерации предложения о разграничении контрольных и надзорных
функций в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;
б) внести до 1 октября 2004 г. в Правительство Российской
Федерации проекты нормативных правовых актов, регламентирующих
правовой статус, права и полномочия работников Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные и
надзорные функции.
4. Подпункт "б" пункта 2 настоящего Постановления в части,
касающейся осуществления Федеральной службой по надзору в сфере
транспорта полномочий, возложенных в соответствии с
законодательством Российской Федерации на государственную речную
судоходную инспекцию, вступает в силу по истечении месяца со дня
принятия решения о ликвидации федерального государственного
учреждения "Государственная речная судоходная инспекция Российской
Федерации".
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июля 2004 г. N 398
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.03.2006 N 173,
от 03.10.2006 N 600)
I. Общие положения
1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в сфере гражданской авиации (кроме вопросов
использования воздушного пространства и аэронавигационного
обслуживания пользователей воздушного пространства Российской
Федерации), морского (включая морские торговые,
специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых
колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного
(кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного
транспорта и дорожного хозяйства.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2006 N 173)
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет в
части, касающейся функций по контролю и надзору, полномочия
органов, которые в международных договорах Российской Федерации
выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры,
направленные на выполнение вытекающих из этих договоров
обязательств Российской Федерации в указанной сфере.
2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в
ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
3. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, а
также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои
территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
осуществляет следующие полномочия в установленной сфере
деятельности:
5.1. осуществляет контроль и надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации, в том числе международных
договоров Российской Федерации:
5.1.1. о гражданской авиации;
5.1.2. о торговом мореплавании;
5.1.3. о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;
5.1.4. о порядке осуществления международных автомобильных
перевозок (транспортный контроль);
5.1.5. о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного
транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном
транспорте;
5.1.6. об организации, обеспечении и выполнении организациями
морского, внутреннего водного и железнодорожного транспорта
перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и
иностранных государств;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2006 N 173)
5.1.7. об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации
воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного
(река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного
подвижного состава;
5.2. осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
5.2.1. ремонт авиационной техники, в том числе авиационной
техники двойного назначения, выполняемый организациями гражданской
авиации;
5.2.2. перевозки морским транспортом пассажиров;
5.2.3. перевозки морским транспортом грузов;
5.2.4. перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;
5.2.5. перевозки внутренним водным транспортом грузов;
5.2.6. перевозки пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя);
5.2.7. перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым
автомобильным транспортом;
5.2.8. перевозки грузов автомобильным транспортом
грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если
указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
5.2.9. сюрвейерское обслуживание морских судов в морских
портах;
5.2.10. погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем
водном транспорте;
5.2.11. погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах;
5.2.12. погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном
транспорте;
5.2.13. деятельность по осуществлению буксировок морским
транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица
или индивидуального предпринимателя);
5.2.14. деятельность по техническому обслуживанию воздушных
судов;
5.2.15. деятельность по ремонту воздушных судов;
5.2.16. деятельность по техническому обслуживанию и ремонту
подвижного состава на железнодорожном транспорте;
5.2.17. деятельность по техническому обслуживанию и ремонту
технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
5.2.18. перевозки пассажиров и багажа железнодорожным
транспортом;
5.2.19. перевозки грузов железнодорожным транспортом;
5.2.20. перевозки грузобагажа железнодорожным транспортом;
5.2.21. деятельность по предоставлению инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования для осуществления
перевозок;
5.2.22. транспортировка грузов (перемещение грузов без
заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего
пользования, за исключением уборки прибывших грузов с
железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные
выставочные пути;
5.2.23. исключен. - Постановление Правительства РФ от
30.03.2006 N 173;
5.2.24. деятельность по обслуживанию пассажиров, багажа, грузов
и почты на аэродромах и в аэропортах;
5.2.25. авиационные работы для обеспечения потребностей граждан
и юридических лиц, в том числе авиационные работы, выполняемые в
воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по
обеспечению авиационных работ;
5.2.26. подготовка специалистов соответствующего уровня
согласно перечням должностей авиационного персонала;
5.2.27. деятельность общественных организаций в области авиации
по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно
перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов
воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для
спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;
5.2.28. деятельность общественных организаций в области авиации
по осуществлению контроля за техническим состоянием и
безопасностью эксплуатации воздушных судов авиации общего
назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и
иных подобных целей;
5.3. проводит сертификацию:
5.3.1. юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на
праве собственности, на условиях аренды или на ином законном
основании, использующих указанное воздушное судно для полетов;
5.3.2. юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание
и ремонт авиационной техники, и иных юридических лиц,
обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов, в том числе в
части использования надлежащего бортового и наземного авиационного
оборудования, за исключением оборудования, предназначенного для
аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного
пространства Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2006 N 173)
5.3.3. юридических лиц, деятельность которых непосредственно
связана с обеспечением авиационной безопасности;
5.3.4. образовательных учреждений, осуществляющих подготовку
специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей
авиационного персонала;
5.4. выдает:
5.4.1. лицензии и сертификаты, в том числе сертификаты
(свидетельства) авиационного персонала, а также приостанавливает,
ограничивает действие и аннулирует их;
5.4.2. разрешения на выполнение разовых полетов воздушных
судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями
эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения
безопасности полета;
5.4.3. иные разрешительные документы в установленной сфере
деятельности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и международными договорами Российской Федерации,
удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять
определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;
5.5. осуществляет в установленном порядке:
5.5.1. принятие решений о допуске российских перевозчиков к
осуществлению международных автомобильных перевозок и выдачу
удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также
карточек допуска транспортного средства к осуществлению таких
перевозок;
5.5.2. весовой контроль автотранспортных средств,
осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных
автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого
контроля;
5.5.3. ведение учета авиационных происшествий и инцидентов;
5.5.4. признание сертификатов (свидетельств) иностранного
государства, выданных лицу из числа авиационного персонала;
5.5.5. регистрацию гражданских воздушных судов и организацию
регистрации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного
(река-море) плавания, включая спортивные и прогулочные, а также в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации,
ведение соответствующих реестров;
5.5.6. организацию и проведение инспекции гражданских воздушных
судов с целью оценки их летной годности и выдачу соответствующих
документов;
5.5.7. присвоение рейсам морских судов, судов внутреннего и
смешанного (река-море) плавания, а также поездам при перевозке
высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных
государств определенного Федеральной службой охраны Российской
Федерации статуса литерных;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2006 N 173)
5.5.8. участие в работе по определению технического состояния
(комиссованию) воздушных судов и других транспортных средств,
объектов и оборудования (за исключением радиотехнических средств и
других объектов управления воздушного движения), используемых для
перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и
иностранных государств;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2006 N 173)
5.5.9. исключен. - Постановление Правительства РФ от 30.03.2006
N 173;
5.5.10. контроль за соответствием установленным требованиям
соответствующих функциональных подсистем единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(пп. 5.5.10 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2006 N
600)
5.5.11. проведение аттестации аварийно-спасательных служб и
формирований в установленной сфере деятельности, согласование
перечня организаций гражданской авиации, привлекаемых в
установленном порядке к проведению поисковых и аварийно-
спасательных работ;
5.5.12. согласование строительства в зоне действия средств
навигационной обстановки морских путей;
(пп. 5.5.12 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2006 N
173)
5.5.13. выполнение функций главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на нее функций;
5.6. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.7. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.8. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности подведомственных организаций
по их мобилизационной подготовке;
5.9. организует профессиональную подготовку работников Службы,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.10. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.11. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Службы;
5.12. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы, а
также на проведение научно-исследовательских работ для
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.13. осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью
реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет
право:
6.1. проверять в установленном порядке деятельность юридических
и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с
транспортным процессом деятельность;
6.2. организовывать проведение необходимых расследований (за
исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий),
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных
исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в
установленной сфере деятельности, участвовать в установленном
порядке в проведении расследований авиационных происшествий;
6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.4. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы;
6.6. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов;
6.7. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности, а также меры по
ликвидации последствий указанных нарушений;
6.8. создавать координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере
деятельности;
6.9. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы
форменной одежды для работников Службы, осуществляющих функции по
контролю и надзору, знаков различия и отличия, жетонов и
удостоверений для них, а также порядок ношения форменной одежды.
7. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта не вправе
осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-
правовое регулирование, функции по управлению государственным
имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не
распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению
имуществом Службы, закрепленным за Службой на праве оперативного
управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации
деятельности Службы.
III. Организация деятельности
8. Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации по представлению
Министра транспорта Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Службу полномочий и реализацию государственной политики в
установленной сфере деятельности.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром транспорта
Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру транспорта Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата и территориальных органов
Службы;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей руководителя Службы и руководителей ее
территориальных органов;
9.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
9.2.5. предложения по формированию проекта федерального бюджета
в части финансового обеспечения деятельности Службы;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности
работников центрального аппарата Службы и заместителей
руководителей ее территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Федеральной
службе по надзору в сфере транспорта;
9.5. утверждает положения о структурных подразделениях
центрального аппарата Службы и территориальных органах Службы;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету
расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации, а также смету
расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Министерства транспорта Российской
Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее
территориальных органов осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати,
штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта - г. Москва.
|
