ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2004 г. N 372
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(с изм., согл. Постановления Правительства РФ от 05.12.2005 N 736)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
2. Установить, что Федеральная служба по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды осуществляет функции по управлению
государственным имуществом и оказанию государственных услуг в
области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга
окружающей природной среды, ее загрязнения.
3. Установить, что Федеральная служба по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды до внесения изменений в
соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации
осуществляет:
обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил
Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом
и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее
загрязнении;
организацию составления прогнозов погоды, водности, урожая
сельскохозяйственных культур, глобальных и региональных изменений
климата;
обеспечение работы противолавинной службы;
определение в установленном порядке перечня работ федерального
назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях,
организацию и обеспечение их выполнения;
участие в установленном порядке в проведении
гидрометеорологической экспертизы проектов строительства и
проектов освоения территорий;
согласование в установленном порядке условий
гидрометеорологического и гелиогеофизического обеспечения плавания
судов, полетов летательных аппаратов, работы космонавтов в
открытом космосе, проведения спасательных операций;
исследования гидрометеорологических и геофизических процессов в
атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и
Антарктике, а также в околоземном космическом пространстве в части
изучения и прогнозирования радиационной обстановки, состояния
ионосферы и магнитного поля Земли;
утверждение перечня приборов, аппаратуры и других технических
средств наблюдений по профилю своей деятельности.
Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды внести до 1 октября 2004 г. в Правительство
Российской Федерации проекты соответствующих нормативных правовых
актов с целью законодательного закрепления указанных полномочий.
4. Установить, что до утверждения Правительством Российской
Федерации перечня подведомственных организаций федеральных органов
исполнительной власти в ведении Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды находятся
организации, находившиеся в ведении упраздненной Федеральной
службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
5. Разрешить Федеральной службе по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды иметь до 3 заместителей руководителя,
а также в структуре центрального аппарата до 6 управлений по
основным направлениям деятельности Службы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.12.2005 N 736)
6. Установить предельную численность работников центрального
аппарата Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды в количестве 140 единиц (без персонала по охране
и обслуживанию зданий) и предельную численность работников ее
территориальных органов в количестве 308 единиц (без персонала по
охране и обслуживанию зданий).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.12.2005 N 736)
7. Согласиться с предложением Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о размещении в
установленном порядке ее центрального аппарата в г. Москве,
Нововаганьковский пер., дома 8 и 12.
8. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря
1998 г. N 1439 "Вопросы Федеральной службы России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 50, ст. 6157);
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 1999
г. N 555 "Об утверждении Положения о Федеральной службе России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 22, ст. 2771);
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2003
г. N 412 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе
России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.
2937).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 июля 2004 г. N 372
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
I. Общие положения
1. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых
актов, управлению государственным имуществом и оказанию
государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения,
государственному надзору за проведением работ по активному
воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды обеспечивает в установленной сфере деятельности
выполнение обязательств Российской Федерации по международным
договорам Российской Федерации, в том числе по Конвенции Всемирной
метеорологической организации, рамочной Конвенции ООН об изменении
климата и Протоколу по охране окружающей среды к Договору об
Антарктике, подписанному в г. Мадриде 4 октября 1991 г.
2. Руководство деятельностью Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет
Правительство Российской Федерации.
3. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды осуществляет свою деятельность непосредственно и
через свои территориальные органы во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
5. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие
документы, по которым требуется решение Правительства Российской
Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы,
установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект
ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности
Службы;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации самостоятельно принимает следующие
нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
5.2.1. инструкция о порядке организации и проведения
государственного надзора за работами по активному воздействию на
метеорологические и другие геофизические процессы;
5.2.2. порядок централизованного учета документов Единого
государственного фонда данных о состоянии окружающей природной
среды, ее загрязнении и методическое руководство по
комплектованию, учету, систематизации указанных документов и их
структуре, обеспечению их сохранности и совместимости форматов
представления данных на электронных носителях;
5.2.3. требования при проведении наблюдений за состоянием
окружающей природной среды, ее загрязнением, сборе, обработке,
хранении и распространении информации о состоянии окружающей
природной среды, ее загрязнении, а также при получении
информационной продукции;
5.2.4. нормативные правовые акты по другим вопросам в
установленной сфере деятельности, за исключением вопросов,
правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
5.3. на основании федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в
порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по
контролю и надзору в установленной сфере деятельности:
5.3.1. осуществляет государственный надзор за проведением работ
по активному воздействию на метеорологические и другие
геофизические процессы на территории Российской Федерации;
5.3.2. выдает лицензии (разрешения):
5.3.2.1. на выполнение работ по активному воздействию на
гидрометеорологические процессы и явления;
5.3.2.2. на выполнение работ по активному воздействию на
геофизические процессы и явления;
5.3.2.3. на осуществление деятельности в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
5.4. осуществляет:
5.4.1. в пределах своей компетенции государственный учет
поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в
части поверхностных водных объектов в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
5.4.2. ведение Единого государственного фонда данных о
состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;
5.4.3. формирование и обеспечение функционирования
государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и
прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов
наблюдений, определение их местоположения;
5.4.4. государственный мониторинг атмосферного воздуха (в
пределах своей компетенции);
5.4.5. государственный мониторинг водных объектов в части
поверхностных водных объектов (в пределах своей компетенции);
5.4.6. государственный мониторинг континентального шельфа в
порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (в
пределах своей компетенции);
5.4.7. государственный мониторинг состояния исключительной
экономической зоны Российской Федерации (в пределах своей
компетенции);
5.4.8. руководство и контроль деятельности Российской
антарктической экспедиции;
5.4.9. информирование пользователей (потребителей) о составе
предоставляемых сведений о состоянии окружающей природной среды,
ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об
организациях, осуществляющих информационное обеспечение
пользователей (потребителей);
5.4.10. обеспечение функционирования на территории Российской
Федерации пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы
получения, сбора и распространения гидрометеорологической
информации;
5.4.11. обеспечение выпуска экстренной информации об опасных
природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких
изменениях погоды и загрязнении окружающей природной среды,
которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб
окружающей среде;
5.5. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы, а
также на проведение научно-исследовательских работ для
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.6. обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации в установленной сфере деятельности;
5.7. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на Службу функций;
5.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление ответов заявителям в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
5.11. организует профессиональную подготовку работников Службы,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.12. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.13. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Службы;
5.14. осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы;
6.2. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний,
анализов и оценок, а также научных исследований в установленной
сфере деятельности;
6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов
в установленной сфере деятельности научные и иные организации,
ученых и специалистов;
6.6. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности, а также меры по
ликвидации последствий указанных нарушений;
6.7. создавать координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе
межведомственные, в установленной сфере деятельности;
6.8. учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за
высокие достижения в установленной сфере деятельности.
7. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды не вправе осуществлять в установленной сфере
деятельности функции по управлению государственным имуществом и
оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не
распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению
имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного
управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации
деятельности Службы.
При осуществлении правового регулирования в установленной сфере
деятельности Служба не вправе устанавливать не предусмотренные
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе
устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан,
прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций,
за исключением случаев, когда возможность введения таких
ограничений актами уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
8. Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации.
Руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Правительством Российской
Федерации.
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
9. Структурными подразделениями центрального аппарата
Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды являются управления по основным направлениям деятельности
Службы. В состав управлений включаются отделы.
10. Руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды:
10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2. вносит в Правительство Российской Федерации:
10.2.1. проект положения о Службе;
10.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата Службы и территориальных
органов Службы;
10.2.3. проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
10.3. утверждает положения о структурных подразделениях
центрального аппарата Службы и территориальных органах Службы;
10.4. назначает на должность и освобождает от должности
работников центрального аппарата Службы, руководителей и
заместителей руководителей территориальных органов Службы;
10.5. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Федеральной
службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
10.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету
расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
10.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации, а также смету
расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
10.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части
финансового обеспечения деятельности Службы;
10.9. представляет в Правительство Российской Федерации в
установленном порядке предложения о создании, реорганизации и
ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений,
находящихся в ведении Службы;
10.10. представляет в установленном порядке работников
центрального аппарата Службы, территориальных органов Службы и
других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к
присвоению почетных званий и награждению государственными
наградами Российской Федерации.
11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды и ее территориальных органов осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
12. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного
образца, а также счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
13. Место нахождения Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды - г. Москва.
|
