ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2004 г. N 334
О ПОДПИСАНИИ ПРОТОКОЛА
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАЗВИТИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ Г. СЕВАСТОПОЛЯ И ДРУГИХ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, В КОТОРЫХ ДИСЛОЦИРУЮТСЯ ВОИНСКИЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленный Министерством финансов Российской
Федерации согласованный с Министерством обороны Российской
Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и
Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и
предварительно проработанный с Украинской Стороной проект
Протокола между Правительством Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины об утверждении Методики определения объема
участия Российской Федерации в развитии социально-экономической
сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины (прилагается).
Поручить Министру промышленности и энергетики Российской
Федерации Христенко В.Б. провести совместно с Министерством
иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации
переговоры с Украинской Стороной и по достижении договоренности
подписать от имени Правительства Российской Федерации указанный
Протокол, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не
имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Проект
ПРОТОКОЛ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАЗВИТИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ Г. СЕВАСТОПОЛЯ И ДРУГИХ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, В КОТОРЫХ ДИСЛОЦИРУЮТСЯ ВОИНСКИЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ
Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины
согласились о нижеследующем:
1. Утвердить прилагаемую к настоящему Протоколу Методику
определения объема участия Российской Федерации в развитии
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования
Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.
2. Считать настоящий Протокол с прилагаемой к нему Методикой
неотъемлемой частью Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Кабинетом Министров Украины об участии Российской
Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя
и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские
формирования Черноморского флота Российской Федерации на
территории Украины, от 16 марта 2000 года.
3. Определить уполномоченные банки для осуществления расчетов в
рамках Соглашения, указанного в пункте 2 настоящего Протокола, а
валютой платежей - российские рубли.
4. Настоящий Протокол вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в г. _______ "__" _________ 200_ в двух экземплярах,
каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.
За Правительство
Российской Федерации
За Кабинет Министров
Украины
Приложение
к Протоколу между Правительством
Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины об утверждении
Методики определения объема участия
Российской Федерации в развитии
социально-экономической сферы
г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского
флота Российской Федерации
на территории Украины
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ Г. СЕВАСТОПОЛЯ
И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, В КОТОРЫХ ДИСЛОЦИРУЮТСЯ
ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ
I. Исходные данные, необходимые для определения объема
участия Российской Федерации в финансировании мероприятий
по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя
и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины.
Порядок их определения
1. Целевые (комплексные) программы социально-экономического
развития г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины (далее - населенные пункты), с
разбивкой мероприятий в части строительства и реконструкции
объектов городской инфраструктуры и объемов финансирования на эти
цели по годам.
Разработка программ осуществляется органами исполнительной
власти населенных пунктов в соответствии с законодательством
Украины.
2. Согласованный с командованием Черноморского флота Российской
Федерации перечень объектов городской инфраструктуры, предлагаемых
к строительству и реконструкции местными органами исполнительной
власти населенных пунктов, и объемы их финансирования на
предстоящий год.
Перечень объектов и объемы их финансирования на предстоящий год
готовятся органами исполнительной власти населенных пунктов на
основании целевых (комплексных) программ и согласовываются с
командованием Черноморского флота Российской Федерации (далее - ЧФ
РФ). Согласование протоколов должно быть завершено ежегодно к 30
апреля.
3. Сведения о численности военнослужащих и членов семей
военнослужащих - граждан Российской Федерации с разбивкой по
населенным пунктам.
Сведения готовятся командованием ЧФ РФ по состоянию на 1 января
текущего года и до 15 февраля текущего года предлагаются органам
исполнительной власти соответствующих населенных пунктов.
Сведения о численности членов семей военнослужащих - граждан
Российской Федерации, работающих в населенных пунктах и
уплачивающих налоги, сборы и иные обязательные платежи в местные
бюджеты, подтвержденные местными налоговыми органами,
предоставляются ежегодно до 15 февраля командованием ЧФ РФ по
состоянию на 1 января текущего года органам исполнительной власти
населенных пунктов.
4. Сведения об общей численности населения населенных пунктов,
в которых дислоцируются воинские формирования ЧФ РФ на территории
Украины, с разбивкой по населенным пунктам.
Сведения готовятся органами исполнительной власти населенных
пунктов по состоянию на 1 января текущего года.
5. Сведения о фактическом исполнении местных бюджетов
населенных пунктов за предыдущий год.
6. Фактическое исполнение местных бюджетов соответствующих
населенных пунктов за предыдущий год учитывается по следующему
перечню статей <*>, <**>, <***>:
--------------------------------
<*> Данный перечень составлен на основании временной
классификации расходов местных бюджетов (с переходной таблицей к
новой функциональной классификации затрат бюджета), утвержденной
Приказом Министерства финансов Украины от 27.12.01 N 604.
<**> В случае изменения в перечне статей расходов Стороны
согласовывают изменения к данному перечню.
<***> В случае изменения статей расходов экономической
классификации местных бюджетов Стороны согласовывают данные
изменения.
--------------------------------T---------------------------------¬
¦ Код бюджетной классификации ¦ Статьи расходов ¦
+-------------------------------+---------------------------------+
¦ 010000 ¦Государственное управление ¦
¦ 060000 ¦Правоохранительная деятельность ¦
¦ ¦и обеспечение безопасности ¦
¦ ¦государства ¦
¦ 070000 ¦Образование ¦
¦ 080000 ¦Охрана здоровья ¦
¦ 090000 ¦Социальная защита и ¦
¦ ¦социальное обеспечение ¦
¦ 100000 ¦Жилищно-коммунальное хозяйство ¦
¦ 110000 ¦Культура и искусство ¦
¦ 120000 ¦Средства массовой информации ¦
¦ 130000 ¦Физкультура и спорт ¦
¦ 150000 ¦Строительство ¦
¦ 170000 ¦Транспорт, дорожное хозяйство, ¦
¦ ¦связь, телекоммуникации и ¦
¦ ¦информатизация ¦
¦ 180000 ¦Другие услуги, связанные ¦
¦ ¦с экономической деятельностью ¦
¦ 210000 ¦Предупреждение и ликвидация ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций и ¦
¦ ¦последствий стихийных бедствий ¦
¦ 240000 ¦Целевые фонды ¦
¦ 250000 ¦Расходы, не отнесенные ¦
¦ ¦к основным группам, ¦
¦ ¦в том числе: ¦
¦ ¦- резервный фонд ¦
¦ ¦- целевые субвенции, выделенные ¦
¦ ¦населенным пунктам на ¦
¦ ¦социально-экономическое ¦
¦ ¦развитие <*> ¦
L-------------------------------+----------------------------------
--------------------------------
<*> Действуют до начала осуществления фактических выплат.
Определение данного перечня статей предполагает, что при этом
считаются учтенными суммы компенсации платежей местным бюджетам
населенных пунктов по Соглашению между Правительством Российской
Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке расчетов в связи
с реализацией военнослужащими Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины и членами их семей - гражданами
Российской Федерации равных с гражданами Украины прав на обучение
в учебных заведениях общего образования, начального, среднего и
высшего профессионального образования, на прием в детские
дошкольные учреждения, а также на охрану здоровья и другие виды
социального обслуживания от 16 марта 2000 г.
II. Порядок расчета размера участия
Российской Федерации в финансировании мероприятий
по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя
и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины
7. Определение коэффициента участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по
формуле 1.
К = (Н + Н -
уч по j н.п. в/сл j н.п. чл. семей j н.п.
- Н ) / Н
работ. в j н.п. чл. семей населения j н.п. (1)
где:
К - коэффициент участия
уч по j н.п. Российской Федерации в
мероприятий финансировании
по развитию
социально-экономической
сферы j населенного пункта
Н - численность военнослужащих
в/сл j н.п. j населенного пункта
Н - численность членов семей
чл. семей j н.п. военнослужащих - граждан
Российской Федерации j
населенного пункта
Н - численность членов семей
работ. в j н.п. чл. семей военнослужащих - граждан
Российской Федерации,
работающих в j населенном
пункте и уплачивающих налоги,
сборы и иные обязательные
платежи в местные бюджеты
Н - численность населения j
населения j н.п. населенного пункта
8. Определение объема участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по
формуле 2.
V = К х V (2)
уч РФ по j н.п. уч по j н.п. исп. м.б. расх. по j н.п.
где:
V - объем участия Российской
уч РФ по j н.п. Федерации в финансировании
мероприятий по развитию
социально-экономической сферы
для j населенного пункта
на предстоящий год
К - коэффициент участия
уч по j н.п. Российской Стороны в
финансировании мероприятий
по развитию
социально-экономической
сферы j населенного пункта
V - фактическое исполнение
исп. м.б. расх. по j н.п. местного бюджета по j
населенному пункту за
предыдущий год по перечню
статей расходов согласно п. 6
Примечание. В случае невыполнения Украинской Стороной своих
обязательств по финансированию мероприятий развития социально-
экономической сферы для j населенного пункта в предыдущем году
объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по
развитию социально-экономической сферы j населенного пункта на
предстоящий год подлежит уменьшению на величину, равную
произведению разницы плановых и фактических объемов финансирования
согласованного перечня объектов в предыдущем году на коэффициент
участия Российской Стороны в финансировании мероприятий по
развитию социально-экономической сферы j населенного пункта.
Определение объемов вычетов осуществляется в сопоставимых ценах.
9. Расчеты по каждому населенному пункту осуществляются
органами исполнительной власти этих населенных пунктов.
10. Общий объем участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы г.
Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на
территории Украины на предстоящий год, определяется как сумма
объемов ее участия по каждому населенному пункту в соответствии с
пунктом 8 Методики.
Обобщение сведений осуществляет центральный орган
исполнительной власти, уполномоченный Украинской Стороной.
11. Украинская Сторона до 1 мая текущего года по
дипломатическим каналам представляет уполномоченному органу
Российской Стороны - Министерству обороны Российской Федерации
(далее - уполномоченный орган Российской Стороны) рассчитанный
объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по
развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на
предстоящий год с приложением отчетности по исполнению расходной
части местных бюджетов населенных пунктов - мест дислокации
подразделений Черноморского флота Российской Федерации на
территории Украины.
Сведения об объемах участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы упомянутых населенных пунктов представляются в эквивалентных
суммах в долларах США по курсу Центрального банка Российской
Федерации на дату представления расчетов.
12. Уполномоченный орган Российской Стороны до 15 июня текущего
года рассматривает предложения по объемам участия Российской
Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-
экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год и в
недельный срок по дипломатическим каналам информирует Украинскую
Сторону о результатах рассмотрения представленных расчетов.
III. Порядок планирования расходов
Российской Федерации для финансирования мероприятий
по развитию социально-экономической сферы населенных
пунктов и осуществления расчетов с Украинской Стороной
13. Планирование расходов Российской Федерации для
финансирования мероприятий по развитию социально-экономической
сферы населенных пунктов осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Объемы бюджетного финансирования мероприятий по развитию
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования
Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, в
бюджетном процессе Российской Федерации заявляются Министерством
обороны Российской Федерации в валюте Российской Федерации.
14. В недельный срок после вступления в силу федерального
закона о федеральном бюджете Российской Федерации на очередной год
уполномоченный орган Российской Стороны по дипломатическим каналам
уведомляет Украинскую Сторону об объемах бюджетных средств,
предусмотренных Российской Федерацией для финансирования
мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных
пунктов на предстоящий год.
15. Для финансирования мероприятий населенных пунктов
уполномоченный орган Российской Стороны равными долями два раза в
год до 15 января и до 15 июля осуществляет прямые платежи
Украинской Стороне. При этом размер платежа 15 июля может быть
уточнен по итогам выполнения в первом полугодии Сторонами своих
обязательств по финансированию мероприятий по развитию социально-
экономической сферы для каждого населенного пункта.
В случае не вступления федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в силу до начала очередного
финансового года Российская Сторона уведомляет Украинскую Сторону
об изменении срока осуществления первого платежа.
Платежи осуществляются в соответствии с Соглашением между
Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком
Украины о межбанковских расчетах и сотрудничестве банковских
систем от 9 мая 1998 года.
16. Для осуществления платежей с Российской Стороны
уполномоченным органом является Министерство обороны Российской
Федерации, с Украинской Стороны - Минфин Украины.
17. Платеж Российской Федерации зачисляется на счет, открытый
уполномоченным на получение средств органом Украинской Стороны.
Доведение средств, перечисленных Российской Стороной на развитие
социально-экономической сферы населенных пунктов, до упомянутых
населенных пунктов осуществляется Украинской Стороной в
соответствии с бюджетным законодательством Украины.
IV. Порядок определения объема
участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы
г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины, и осуществления
расчетов с Украинской Стороной за 2000 - 2003 годы
18. Расчет объема участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы г.
Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на
территории Украины, за 2000 - 2003 годы осуществляется по данной
Методике.
19. Рассчитанный объем участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы населенных пунктов за 2000 - 2003 годы реструктуризируется
по схеме в порядке и в сроки, определенные специальным протоколом,
который будет разработан на ближайшем заседании Подкомиссии по
вопросам функционирования ЧФ РФ и его пребывания на территории
Украины Смешанной Российско-Украинской комиссии по сотрудничеству.
|
