ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2004 г. N КАС 04-248
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Анохина В.Д.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 июня 2004 г.
гражданское дело по заявлению К. о признании недействующим п. 3
"Положения о содействии переселению высвобожденных работников
ликвидируемых организаций угольной отрасли г. г. Кизел, Губаха,
Гремячинск и Чусовой (Пермская область) за счет средств поддержки
угольной отрасли, направляемых на реализацию программ местного
развития", утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 11
июля 2002 года N 214 в части установления предоставления сведений
о регистрации в территориальных органах службы занятости указанных
городов в качестве безработных, как условия для получения
жилищного сертификата по кассационной жалобе К. на решение
Верховного Суда РФ от 25 марта 2004 года, которым в удовлетворении
заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И.,
объяснения представителей ликвидационной комиссии Министерства
энергетики РФ Поляковой С.В. и Немовой С.А., возражавших против
удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора
Федотовой А.В., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,
Кассационная коллегия
установила:
Приказом Министерства энергетики РФ от 11 июля 2002 года N 214
утверждено "Положение о содействии переселению высвобожденных
работников ликвидируемых организаций угольной отрасли г. г. Кизел,
Губаха, Гремячинск и Чусовой (Пермская область) за счет средств
поддержки угольной отрасли, направляемых на реализацию программ
местного развития".
К. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании
недействующим п. 3 данного Положения, предусматривающего, что
право на получение безвозмездной жилищной субсидии имеют
высвобожденные работники, постоянно проживающие в городах Кизел,
Губаха, Гремячинск и Чусовой, уволенные в 1995 - 2000 годах из
организаций угольной промышленности, расположенных в этих городах,
имеющие стаж работы в угольной отрасли не менее 5 лет,
зарегистрированные в территориальных органах службы занятости
указанных городов в качестве безработных.
В обоснование заявленного требования К. сослался на
несоответствие оспоренной нормы акта Конституции РФ и на нарушение
его прав.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе К. ставит вопрос об отмене судебного
решения по мотиву ошибочности вывода суда о законности п. 3
Положения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного
решения.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Верховный
Суд РФ пришел к правильному выводу о том, что оспоренная К. норма
полностью соответствует другому нормативному акту, имеющему
большую юридическую силу, а именно: пункту 3 Постановления
Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1068 "О проведении
эксперимента по предоставлению государственных жилищных
сертификатов высвобожденным работникам ликвидируемых организаций
угольной промышленности городов Кизел, Губаха, Гремячинск и
Чусовой (Пермская область) в 1998 году" (с последующими
изменениями). Данным пунктом Постановления предусмотрено, что
право на получение сертификата имеют высвобожденные работники,
постоянно проживающие в городах Кизел, Губаха, Гремячинск и
Чусовой, уволенные в 1995 - 2000 годах с предприятий угольной
промышленности, расположенных в этих городах, имеющие стаж работы
в угольной отрасли не менее 5 лет, зарегистрированные в
территориальных органах службы занятости указанных городов в
качестве безработных.
Распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2002 года N 184-р
именно Минэнерго России было поручено в целях совершенствования
использования средств государственной поддержки угольной отрасли,
направляемых на реализацию программ местного развития и
обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков
разработать по согласованию с Минфином России и утвердить в
установленном порядке Положение о содействии переселению
высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной
отрасли г. г. Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой (Пермская
область) за счет средств поддержки угольной отрасли, направляемых
на реализацию программ местного развития в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1068.
Учитывая приведенные обстоятельства, у суда первой инстанции не
было никаких оснований для признания оспоренной нормы Положения
недействующей.
При этом Верховный Суд РФ правомерно указал в своем решении на
то, что как Правительство РФ, так и Минэнерго России изложенными в
пунктах 3 нормативных актов предписаниями по существу приняли меры
по социальной защите определенных групп населения, находящихся в
наиболее неблагополучном положении.
Довод в кассационной жалобе о нарушении оспоренным пунктом
Положения права каждого свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности,
предусмотренного ст. 37 Конституции РФ, нельзя признать
обоснованным, поскольку никаких препятствий и ограничений в
реализации гражданами приведенных конституционных прав оспоренная
норма не создает. Как отмечено выше, эта норма лишь устанавливает
условия для применения определенной социальной льготы.
Не противоречит оспоренный пункт 3 Положения и п. 1 ст. 7
Конституции РФ, а утверждение об этом в кассационной жалобе
является несостоятельным и надуманным.
С учетом изложенных мотивов кассационная жалоба удовлетворению
не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 360 и 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2004
года оставить без изменения, а кассационную жалобу К. - без
удовлетворения.
|
