ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2004 г. N 301
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
И ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(с изм., согл. Постановления Правительства РФ от 15.08.2005 N 516)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по
надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых
коммуникаций и охране культурного наследия.
2. Разрешить Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия иметь 3 заместителей руководителя, а также в
структуре центрального аппарата до 5 управлений по основным
направлениям деятельности Службы.
3. Установить Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия:
предельную численность работников центрального аппарата в
количестве 105 единиц (без персонала по охране и обслуживанию
зданий);
предельную численность работников территориальных органов в
количестве 197 единиц (без персонала по охране и обслуживанию
зданий).
4. Согласиться с предложением Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации о размещении центрального
аппарата Федеральной службы по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия в г. Москве, ул. Малая Никитская, д. 12,
Китайгородский проезд, д. 7/2.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июня 2004 г. N 301
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
И ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2005 N 516)
I. Общие положения
1. Федеральная служба по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере
массовых коммуникаций и по охране культурного наследия.
2. Федеральная служба по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия находится в ведении Министерства культуры и
массовых коммуникаций Российской Федерации.
3. Федеральная служба по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия осуществляет свою деятельность
непосредственно и через свои территориальные органы во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральная служба по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия осуществляет следующие полномочия:
5.1. осуществляет:
5.1.1. надзор за соблюдением законодательства Российской
Федерации в сфере массовых коммуникаций;
5.1.2. государственный контроль за вывозом из Российской
Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей;
5.1.3. государственный контроль за сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного
наследия народов Российской Федерации (памятников истории и
культуры), в том числе совместно с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;
5.1.4. государственный контроль за состоянием Музейного фонда
Российской Федерации;
5.1.5. государственный контроль за деятельностью
негосударственных музеев в Российской Федерации;
5.1.6. контроль за хранением и использованием отнесенных к
культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных
фондов и кинофонда;
5.1.7. контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в сфере архивного дела;
5.1.8. контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области охраны объектов культурного наследия
федерального значения, включая контроль за состоянием таких
объектов;
5.1.9. контроль за соблюдением условий охранных обязательств
при приватизации объектов культурного наследия федерального
значения и заключении охранных обязательств с пользователями и
собственниками объектов культурного наследия федерального
значения, а также за соблюдением условий указанных охранных
обязательств;
5.1.10. контроль за разработкой градостроительной и проектной
документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих
содержание и использование объектов культурного наследия
федерального значения в соответствии с требованиями закона;
5.1.11. контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз
ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории
Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных
ценностей и учетом всех перемещенных культурных ценностей;
5.1.12. контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации об авторском праве и смежных правах в сфере массовых
коммуникаций;
5.2. выдает лицензии (разрешения) на право деятельности по:
5.2.1. телерадиовещанию;
5.2.2. воспроизведению (изготовлению экземпляров)
аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;
5.2.3. публичному показу аудиовизуальных произведений, если
указанная деятельность осуществляется в кинозале;
5.2.4. реставрации объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры);
5.3. производит контроль за соблюдением лицензиатами
лицензионных условий и требований, а также ведет реестр лицензий в
установленных сферах лицензирования;
5.4. организует и обеспечивает деятельность Федеральной
конкурсной комиссии по телерадиовещанию;
5.5. проводит аттестацию экспертов по культурным ценностям;
5.6. обеспечивает экспертизу культурных ценностей, заявленных к
вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после
временного вывоза;
5.7. принимает решения о возможности вывоза или временного
вывоза культурных ценностей из Российской Федерации, выдает
юридическим и физическим лицам свидетельства на право их вывоза и
временного вывоза с территории Российской Федерации;
5.8. заключает в соответствии с законодательством Российской
Федерации договоры о возврате вывозимых культурных ценностей с
лицами, ходатайствующими о временном их вывозе;
5.9. в соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации оказывает
содействие законным собственникам в восстановлении их прав на
культурные ценности при незаконных вывозе, ввозе культурных
ценностей и передаче права собственности на них, содействует
возвращению культурных ценностей в Российскую Федерацию в случае
незаконного вывоза;
5.10. выдает разрешения и задания на проведение работ по
сохранению объектов культурного наследия федерального значения;
5.11. согласовывает в порядке и случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, проекты зон охраны
объектов культурного наследия федерального значения,
землеустроительную, градостроительную и проектную документацию по
сохранению объектов культурного наследия федерального значения,
градостроительные регламенты, проектирование и проведение
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ;
5.12. выдает в порядке и на основаниях, установленных
законодательством Российской Федерации, письменные предписания о
приостановлении земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить
состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и
сохранность, а также письменные разрешения на возобновление
приостановленных работ;
5.13. выдает предписания о привлечении к ответственности за
повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта
культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера;
5.14. регистрирует:
5.14.1. средства массовой информации;
5.14.2. культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на
территорию Российской Федерации;
5.14.3. культурные ценности, задержанные или конфискованные
таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивает
временное их хранение, проведение экспертизы, а также публикацию
информации о них с целью уточнения права собственности;
5.14.4. факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей,
организует и обеспечивает оповещение государственных органов и
общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих
фактах;
5.15. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также
на проведение научно-исследовательских работ для иных
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.16. осуществляет в установленном порядке проверку
деятельности юридических и физических лиц по выполнению требований
законодательства Российской Федерации в установленной сфере
деятельности Службы;
5.17. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на Службу функций;
5.18. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.19. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
5.20. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
5.21. организует профессиональную подготовку работников
аппарата Службы, их переподготовку, повышение квалификации и
стажировку;
5.22. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.23. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Службы;
5.24. выдает разрешения на распространение продукции зарубежных
периодических печатных изданий на территории Российской Федерации;
(пп. 5.24 введен Постановлением Правительства РФ от 15.08.2005 N
516)
5.25. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых расследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных
исследований по вопросам осуществления надзора в установленной
сфере деятельности;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.4. пресекать нарушение законодательства Российской Федерации
в установленной сфере деятельности, а также применять
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ограничительного, предупредительного и профилактического
характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию
последствий нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
6.5. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
7. Федеральная служба по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия не вправе осуществлять в установленной сфере
деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации, а также
управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в
сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по
управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве
оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов
организации деятельности Службы.
III. Организация деятельности
8. Федеральную службу по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации по представлению Министра культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации.
Руководитель Службы несет персональную ответственность за
осуществление возложенных на Службу задач и функций.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром культуры и
массовых коммуникаций Российской Федерации по представлению
руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Службы:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата и территориальных органов
Службы;
9.2.3. предложения по кандидатурам на должности заместителей
руководителя Службы;
9.2.4. предложения по кандидатурам на должности руководителей
территориальных органов Службы;
9.2.5. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
Службы, а также отчет о ее деятельности;
9.2.6. предложения по формированию федерального бюджета и
финансированию Службы;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности
работников центрального аппарата Службы и заместителей
руководителей ее территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Службе;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Службы и ее территориальных органов в пределах
установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты
труда и численности работников, смету расходов на содержание
центрального аппарата Службы и ее территориальных органов в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации, а также смету
расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.7. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации издает приказы по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы.
10. Финансирование расходов на содержание центрального
аппарата, территориальных органов Службы осуществляется за счет
средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральная служба по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного
образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
12. Место нахождения Федеральной службы по надзору за
соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и
охране культурного наследия - г. Москва.
|
