КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2004 г. N 91-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ
ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА ГЛОБЫ ИГОРЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ ВТОРОЙ
СТАТЬИ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПОБЕДЫ
СОВЕТСКОГО НАРОДА В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ
1941 - 1945 ГОДОВ" И СТАТЬЕЙ 1 (ПУНКТ 2)
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.Д. Зорькина, судей М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева,
Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И.
Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, В.О. Лучина, Ю.Д.
Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С.
Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В. Селезнева,
проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
предварительное изучение жалобы гражданина И.А. Глобы,
установил:
1. 2 октября 2003 года прокурор Краснодарского края обратился в
Краснодарский краевой суд с заявлением о запрещении деятельности
религиозной группы - Краснодарской Православной Славянской Общины
"ВЕК РА" (Ведическая Культура Российских Ариев) Скифской Веси
Рассении Древнерусской Инглиистической церкви Православных
Староверов - Инглингов (далее - Краснодарская Православная
Славянская Община "ВЕК РА"). Определением Краснодарского краевого
суда от 24 октября 2003 года это заявление принято к производству,
а определением от 18 ноября 2003 года назначена комплексная
экспертиза с включением в состав группы экспертов специалистов в
области языкознания, религии, истории.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
гражданин И.А. Глоба - руководитель Краснодарской Православной
Славянской Общины "ВЕК РА" оспаривает конституционность положений
части второй статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года "Об
увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной
войне 1941 - 1945 годов" и пункта 2 статьи 1 Федерального закона
от 25 июля 2002 года "О противодействии экстремистской
деятельности". По мнению заявителя, вытекающее из этих положений
приравнивание использования Краснодарской Православной Славянской
Общиной "ВЕК РА" символики отдельных солярных знаков (свастик),
сходных с нацистской символикой или атрибутикой, к экстремистской
деятельности и, как следствие, возможность запрещения деятельности
религиозной группы нарушает конституционные принципы,
гарантирующие признание, соблюдение и защиту прав и свобод
человека и гражданина, в том числе права на свободу совести и
свободу вероисповедания, что противоречит статьям 2, 15, 17, 28 и
55 Конституции Российской Федерации.
2. Согласно пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 26
сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных
объединениях" (с изменениями и дополнениями, внесенными
Федеральным законом от 25 июля 2002 года) деятельность
религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией,
может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным
Федеральным законом "О противодействии экстремистской
деятельности".
Статья 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской
деятельности", устанавливающая перечень основных понятий,
используемых для целей данного Федерального закона, относит к
экстремистской деятельности (экстремизму), в частности, пропаганду
и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики
либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой
или символикой до степени смешения (пункт 2). Согласно статье 9
того же Федерального закона в случае осуществления общественными и
религиозными объединениями экстремистской деятельности, повлекшей
за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение
вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному
порядку, общественной безопасности, собственности, законным
экономическим интересам физических и (или) юридических лиц,
обществу и государству или создающей реальную угрозу такого вреда,
деятельность соответствующего общественного или религиозного
объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть
запрещена по решению суда на основании заявления Генерального
прокурора Российской Федерации или подчиненного ему
соответствующего прокурора.
Заявитель не оспаривает необходимость установления
ответственности за осуществление общественным или религиозным
объединением экстремистской деятельности, а также запрещения
использования в любой форме нацистской символики как оскорбляющей
многонациональный народ России и память о понесенных в Великой
Отечественной войне жертвах, как это предусмотрено Федеральным
законом "Об увековечении Победы советского народа в Великой
Отечественной войне 1941 - 1945 годов". Фактически его обращение к
Конституционному Суду Российской Федерации сводится к просьбе
рассмотреть вопрос о правомерности признания органом прокуратуры
использования символики отдельных солярных знаков (свастик)
Краснодарской Православной Славянской Общиной "ВЕК РА", сходных с
нацистской символикой или атрибутикой, экстремистской
деятельностью и об обоснованности обращения в связи с этим в суд с
заявлением о запрещении деятельности религиозной группы.
Между тем согласно Федеральному закону "О противодействии
экстремистской деятельности" возможность запрещения деятельности
религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, за
осуществление экстремистской деятельности зависит от наличия
соответствующих оснований. Оценка законности запрещения
деятельности конкретных религиозных объединений (в том числе в
связи с расширительным истолкованием экстремистской деятельности
во взаимосвязи с понятием нацистской символики или атрибутики)
требует исследования фактических обстоятельств, что отнесено к
исключительной компетенции судов общей юрисдикции и в полномочия
Конституционного Суда Российской Федерации, установленные статьей
125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", не входит.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части
первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Глобы
Игоря Александровича, поскольку она не отвечает требованиям
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба может быть
признана допустимой, и поскольку разрешение поставленного
заявителем вопроса Конституционному Судом Российской Федерации
неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ
|
