УТРАТИЛО СИЛУ - ПИСЬМО ФТС РФ ОТ 14.10.2005 N 04-39/35963
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 апреля 2004 г. N 05-39/12151
О ПРОФИЛЯХ РИСКОВ
В связи с поступающими от таможенных органов обращениями и в
целях использования в работе до издания соответствующего правового
акта ГТК России, утверждающего типовую форму профиля риска,
повторно информируем (ранее ГУОТК были направлены соответствующие
разъяснения во все РТУ с указанием об их доведении до подчиненных
таможенных органов - документ ВКЦ N 400/2701).
Профиль риска - совокупность сведений об области риска,
индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер
по предотвращению или минимизации риска (определение понятия
содержится в Концепции системы управления рисками в таможенной
службе Российской Федерации, утвержденной Приказом ГТК России от
26.09.2003 N 1069).
Под профилем риска, доведенного до таможенного органа в
бумажном виде, понимаются нормативные правовые или правовые акты
ГТК России, в том числе утверждающие целевые технологии
таможенного контроля, осуществляемого при выполнении мер таможенно-
тарифного регулирования, соблюдения законодательства по
определению таможенной стоимости, валютного законодательства,
правильности исчисления таможенных платежей и т.д. и в составе
которых доводятся указания о необходимости применения таможенными
органами конкретных форм таможенного контроля либо их совокупности
в целях минимизации рисков.
Принятие решения о выпуске товаров функциональными
подразделениями таможни в части их компетенции также
устанавливается правовыми актами ГТК России, являющимися профилями
риска.
Примером таких актов могут служить Приказы ГТК России:
- от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное
оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске
товаров" (пункт 60 Инструкции содержит перечень рисков
(оснований), при выявлении которых в целях их минимизации может
применяться дополнительная форма таможенного контроля - таможенный
досмотр товаров);
- от 18.12.2003 N 1467 "Об утверждении Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное
оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по
таможенной территории Российской Федерации автомобильным
транспортом" (пункт 15 Инструкции содержит перечень рисков
(оснований), при выявлении которых в целях их минимизации может
применяться дополнительная форма таможенного контроля - таможенный
досмотр товаров; пункт 38 содержит указание о применении формы
таможенного контроля - таможенного наблюдения в случае
осуществления перегрузки товаров на другое транспортное средство;
подпункт "б" пункта 17 содержит основания применения меры по
минимизации риска - таможенного сопровождения; подпункт "к" пункта
23 содержит основание применения меры по минимизации рисков -
помещение второго экземпляра транзитной декларации с комплектом
документов в пакет-сейф);
- от 10.12.2002 N 1329 "О мерах по усилению контроля таможенной
стоимости";
- от 05.12.2003 N 1399 "Об утверждения Положения о контроле
таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2003,
рег. N 5347);
- от 02.06.2003 N 600 "Об утверждении Положения об определении
страны происхождении товаров" (зарегистрирован Минюстом России
07.07.2003, рег. N 4870);
- от 19.11.2002 N 1208 "Об утверждении Положения о
классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России"
(зарегистрирован Минюстом России 05.02.2003, рег. N 4184).
Акты ГТК России, не содержащие указаний о применении
таможенными органами любых форм таможенного контроля, не являются
профилями риска, доведенными до таможенных органов в бумажном виде
(например, Приказ ГТК России от 08.05.2002 N 465 "Об утверждении
Положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических
операций к группам риска; письмо ГТК России от 29.01.2004 N 01-
06/3188 "О перечне товаров группы "риска" и группы "прикрытия").
Заместитель Начальника
Главного управления организации
таможенного контроля,
полковник таможенной службы
П.А.БАКЛАКОВ
|
