ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2004 года
Дело N 78-Г04-6
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Беспаловой З.Д.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу А. и
Ч. на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26
января 2004 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Беспаловой З.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
избиратели муниципального образования "Сосновское", А. и Ч.,
обратились в Санкт-Петербургский суд с заявлением, в котором
просят назначить выборы депутатов муниципального Совета этого
муниципального образования на 28 марта 2004 г., поскольку 26 марта
2004 года истекают полномочия его депутатов, а Муниципальный
Совет, желая продлить себе полномочия, не назначает дату выборов
депутатов следующего созыва, чем нарушается их право быть
избранными в органы местного самоуправления.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26
января 2004 г. заявление А. и Ч. возвращено, им разъяснено.
Заявители подали частную жалобу, в которой просят определение
отменить и заявление направить на рассмотрение в Санкт-
Петербургский городской суд. Полагают, что судья неправильно
применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм
процессуального права.
Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
находит определение подлежащим отмене.
Возвращая заявление, судья исходил из того, что оно неподсудно
Санкт-Петербургскому городскому суду. При этом суд сослался на
положения части 1 ст. 26 ГПК РФ, установившие перечень дел,
подсудных суду города федерального значения в качестве суда первой
инстанции, а также на нормы Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ" (п. п. 4, 5 ст. 10), Закона Санкт-Петербурга "О
выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге" (п. 5
ст. 5), определяющие порядок назначения выборов в органы
государственной власти, органы местного самоуправления, депутатов
этих органов.
В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 10 названного Федерального
закона, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не
назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, а также в случае
отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица,
выборы назначаются и проводятся соответствующей избирательной
комиссией. Если уполномоченный орган или должностное лицо либо
соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный
срок выборы государственных органов, органов местного
самоуправления или депутатов, выборы назначаются соответствующим
судом общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных
объединений, избирательных блоков, органов государственной власти,
органов местного самоуправления, прокурора.
Судьей сделан вывод о противоречии п. 7 ст. 3 Федерального
закона от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении
конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления" (в последующей редакции),
предусматривающего, что дела об обеспечении конституционных прав
граждан избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления рассматриваются судами городов Москвы и Санкт-
Петербурга, положениям приведенных выше норм Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав...", которые имеют
приоритетный характер в силу требований ст. 1 этого Федерального
закона.
В этой связи судья указал, что п. 7 ст. 3 Федерального закона
"Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления" (в последующей
редакции) не подлежит применению и, кроме этого, нормы данного
закона применяются при нарушениях избирательных прав граждан в
случаях, установленных данным Законом, и в части, не
урегулированной законами субъектов РФ (ст. 1).
Однако такие выводы судьи нельзя признать правильными,
поскольку сделаны без учета положений ч. 2 статьи 26 ГПК РФ,
согласно которой федеральными законами к подсудности верховного
суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области и суда автономного
округа могут быть отнесены и другие дела. Таким федеральным
законом в данном случае является Федеральный закон "Об обеспечении
конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления" (п. 7 ст. 3).
В связи с тем, что судьей неправильно применены нормы
материального права, допущены существенные нарушения
процессуального права, что привело к неправильному определению
подсудности по делу, определение подлежит отмене в кассационном
порядке.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26
января 2004 г. отменить и направить для рассмотрения в указанный
суд.
Председательствующий
Г.В.МАНОХИНА
Судьи
З.Д.БЕСПАЛОВА
Т.И.ЕРЕМЕНКО
|
