МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
                                   
                                ПИСЬМО
                  от 16 марта 2004 г. N 09-1-02/1012
                                   
                       О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
   
       Министерство   Российской  Федерации  по   налогам   и   сборам
   рассмотрело    обращение   по   вопросу   правомерности    действий
   регистрирующего   органа  при  принятии   решения   об   отказе   в
   государственной регистрации юридического лица.
       Отношения,  возникающие в связи с государственной  регистрацией
   юридических  лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001  N
   129-ФЗ   "О   государственной   регистрации   юридических   лиц   и
   индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) (статья 1).
       Порядок    представления   документов    при    государственной
   регистрации установлен статьей 9 Закона. Согласно пункту  1  статьи
   9   Закона   заявление,  представляемое  в  регистрирующий   орган,
   удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее  -  заявитель).
   При   государственной  регистрации  юридического  лица  заявителями
   могут являться следующие физические лица:
       руководитель  постоянно  действующего  исполнительного   органа
   регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право  без
   доверенности действовать от имени этого юридического лица;
       учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
       руководитель   юридического  лица,   выступающего   учредителем
   регистрируемого юридического лица;
       конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии
   (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
       иное     лицо,    действующее    на    основании    полномочия,
   предусмотренного   федеральным  законом,   или   актом   специально
   уполномоченного  на то государственного органа,  или  актом  органа
   местного самоуправления.
       В  соответствии с редакцией Закона, действовавшей до  1  января
   2004  года,  заявителем могло выступать иное лицо,  действующее  на
   основании доверенности.
       Федеральным законом от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений
   и  дополнений  в  Федеральный закон "О государственной  регистрации
   юридических  лиц",  вступившим в силу с  1  января  2004  года,  из
   закона  исключено  положение, позволяющее иному лицу,  действующему
   на  основании  доверенности,  быть заявителем  при  государственной
   регистрации.
       Согласно  подпункту  "а"  пункта 1 статьи  23  Закона  отказ  в
   государственной  регистрации допускается в  случае  непредставления
   определенных  Законом  необходимых для государственной  регистрации
   документов.
       Исходя  из  изложенного,  с 1 января 2004  года  регистрирующий
   (налоговый)   орган   вправе   принять   решение   об   отказе    в
   государственной   регистрации  юридического   лица   на   основании
   представления заявления, подписанного лицом, действующим  от  имени
   юридического  лица  по  доверенности,  выданной  за  подписью   его
   руководителя.      Представление      заявления,       подписанного
   неуполномоченным   лицом,   квалифицируется   как   непредставление
   определенного Законом документа.
   
                                                        Действительный
                                              государственный советник
                                                      налоговой службы
                                         Российской Федерации II ранга
                                                          М.В.МИШУСТИН