ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2004 года
Дело N 8-Г04-7
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Харланова А.В.,
Беспаловой З.Д.
рассмотрела в судебном заседании 1 марта 2004 г. дело по
кассационной жалобе избирательного блока "Родина" на решение
Ярославского областного суда от 11 февраля 2004 г., которым
удовлетворено заявление избирательного блока "Родина" (народно-
патриотический союз) о признании незаконным постановления
избирательной комиссии Ярославской области N 24/187-3 от 28 января
2004 г. о регистрации избирательного блока "Родина" по выборам
депутатов Государственной Думы Ярославской области.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Харланова А.В., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение суда
оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
постановлениями избирательной комиссии Ярославской области N
24/186-3 и N 24/187-3 от 28 января 2004 года зарегистрированы
избирательный блок "РОДИНА" (народно-патриотический союз) и
избирательный блок "Родина".
Зарегистрированный избирательный блок "РОДИНА" (народно-
патриотический союз) обратился в суд с заявлением об отмене
постановления избирательной комиссии Ярославской области N 24/187-
3 от 28 января 2004 года о регистрации избирательного блока
"Родина", ссылаясь на то, что последний с нарушением закона
использовал в своем наименовании наименование ранее
зарегистрированного избирательного блока "РОДИНА".
В судебном заседании представители заявителя поддержали
заявленные требования, указав на то, что избирательный блок
"РОДИНА" (народно-патриотический союз) с кратким наименованием
избирательный блок "РОДИНА" был зарегистрирован раньше, чем
избирательный блок "Родина", поэтому регистрация последнего была
произведена с нарушением положений Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", предусматривающих
запрет на использование избирательным блоком в своем наименовании
наименования ранее зарегистрированного на соответствующих выборах
избирательного блока.
Представитель избирательной комиссии Ярославской области с
заявленными требованиями не согласился, указав на отсутствие
использования избирательным блоком "Родина" в своем наименовании
наименования избирательного блока "РОДИНА" (народно-патриотический
союз), поскольку наименование последнего состоит из четырех слов с
добавлением кавычек и скобок, при этом оба блока были
зарегистрированы в один день.
Представитель избирательного блока "Родина" с требованиями
также не согласился по изложенным выше основаниям.
Решением Ярославского областного суда от 11 февраля 2004 г.
заявление избирательного блока "Родина" (народно-патриотический
союз) удовлетворено.
В кассационной жалобе избирательного блока "Родина" поставлен
вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм
материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с п. 11 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002
N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее
Федерального закона) и п. 11 ст. 46 Закона Ярославской области от
02.06.2003 N 27-з "О выборах в органы государственной власти
Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных
образований Ярославской области" (с последующими изменениями и
дополнениями (далее Закон Ярославской области) наименование
избирательного блока, в том числе краткое наименование,
определяется на съезде (конференции) представителей общественных
объединений, вошедших в данный избирательный блок. В наименовании
избирательного блока не может быть использовано наименование иного
ранее зарегистрированного на соответствующих выборах
избирательного блока.
Согласно пп. "е" п. 5 и п. 6 ст. 63 Федерального закона и пп.
"е" п. 3 и п. 4 ст. 80 Закона Ярославской области при проведении
голосования в избирательном бюллетене размещаются краткие
наименования избирательных объединений, избирательных блоков.
Проанализировав содержание приведенных норм, суд пришел к
правильному выводу о том, что ограничение на использование в
наименовании одного избирательного блока наименования другого
избирательного блока распространяется, в том числе и на
использование в наименовании одного избирательного блока (кратком
наименовании) краткого наименования другого избирательного блока,
поскольку включение в избирательный бюллетень субъектов с
идентичными наименованиями, введет в заблуждение избирателя и
нарушит его права на свободное волеизъявление при голосовании за
кандидата, список кандидатов или избирательный блок.
Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно
выписке из протокола N 1 от 14.01.2004 конференции представителей
политических партий, вошедших в избирательный блок "РОДИНА"
(народно-патриотический союз), на конференции было принято краткое
наименование указанного избирательного блока: "РОДИНА".
В соответствии с протоколом заседания избирательной комиссии
Ярославской области N 24 от 28.01.2004 и нумерацией принятых
постановлений, первым было принято постановление за N 24/186-3 о
регистрации избирательного блока "РОДИНА" (народно-патриотический
союз), имеющего краткое наименование - "РОДИНА" и лишь затем
постановление N 24/187-3 о регистрации избирательного блока
"Родина".
Поскольку необходимые для регистрации документы, согласно
подтверждениям о приеме документов, были сданы избирательным
блоком "РОДИНА" (народно-патриотический союз) на день раньше
(24.01.2004), чем избирательным блоком "Родина" (25.01.2004), то
рассмотрение избирательной комиссией вопроса о регистрации
избирательного блока "Родина" (народно-патриотический союз) ранее
вопроса о регистрации избирательного блока "Родина", суд правильно
посчитал обоснованным и не нарушающим права последнего.
В силу п. 19 ст. 30 Закона Ярославской области решения
избирательных комиссий вступают в силу с момента принятия.
Следовательно, суд обоснованно исходил из того, что на момент
рассмотрения вопроса о регистрации избирательного блока "Родина"
уже существовал ранее зарегистрированный избирательный блок с тем
же наименованием, а в силу вышеприведенных норм законов, в
наименовании избирательного блока не может быть использовано
наименование иного ранее зарегистрированного на соответствующих
выборах избирательного блока.
Поскольку избирательный блок "Родина" на момент регистрации
имел недопустимое законом наименование, его регистрация
осуществлена с нарушением закона, поэтому она правильно признана
судом незаконной.
Довод кассационной жалобы о том, что наименования избирательных
блоков различны, в их наименованиях идентичен лишь один элемент, а
именно слово "Родина", является несостоятельным, поскольку краткое
наименование избирательного блока "Родина" (народно-патриотический
союз) определено как избирательный блок "РОДИНА".
То обстоятельство, что решением избирательной комиссии
Ярославской области от 17 февраля 2004 г. был утвержден текст
бюллетеня и в избирательный бюллетень включены полные наименования
избирательных объединений, избирательных блоков, а также полные
сведения о первых трех кандидатах из списка кандидатов по единому
общеобластному избирательному округу, не имеет правового значения
для правильного разрешения настоящего дела.
Регистрация избирательных блоков в соответствии с п. 6 ст. 35
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
производится избирательной комиссией, в связи с чем довод
кассационной жалобы о том, что на момент принятия решения о
создании избирательного блока "Родина" не было зарегистрировано ни
одного избирательного блока с идентичным наименованием, является
несостоятельным.
Нормы материального права применены судом правильно.
Нарушения судом норм материального права, которые бы привели
или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и
тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не
допущено.
Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ярославского областного суда от 11 февраля 2004 г.
оставить без изменения, а кассационную жалобу избирательного блока
"Родина" - без удовлетворения.
Председательствующий
М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА
Судьи
А.В.ХАРЛАНОВ
З.Д.БЕСПАЛОВА
|
