ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2004 г. N ГКПИ 04-315
Именем Российской Федерации
Верховный Суд РФ в составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Чистякове А.В.,
с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению избирательного объединения Свердловское региональное
отделение политической партии "Либерально-демократическая партия
России (ЛДПР)" об отмене Постановления Центральной избирательной
комиссии РФ от 20 февраля 2004 г. N 90/745-4 "О жалобе
Свердловского регионального отделения политической партии "Партия
Возрождения России" на Постановление Избирательной комиссии
Свердловской области от 12 февраля 2004 г. N 89,
установил:
заявитель обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше
требованием, сославшись на то, что оспариваемое Постановление
Центральной избирательной комиссии РФ не соответствует требованиям
избирательного законодательства РФ и нарушает права избирательного
объединения Свердловского регионального отделения политической
партии "Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)".
В судебном заседании представитель заявителя Шемелев А.Ю.
заявленное требование поддержал.
Привлеченный в качестве заинтересованного лица представитель
Избирательной комиссии Свердловской области Буртов И.А. данное
требование также поддержал.
Представители Центральной избирательной комиссии РФ Кудрявцева
Л.В. и Свердловского регионального отделения политической партии
"Партия Возрождения России" Рыков Е.П. с предъявленным требованием
не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения,
сославшись на то, что у Избирательной комиссии Свердловской
области не имелось законных оснований для отказа в регистрации
списка кандидатов в депутаты Областной Думы Законодательного
Собрания Свердловской области, выдвинутого избирательным
объединением "Свердловское региональное отделение политической
партии "Партия Возрождения России", и поэтому Центральная
избирательная комиссия РФ правомерно отменила данное Постановление
названной Избирательной комиссии.
Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей
заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав
заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю.,
полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд
Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по
следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в
удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение
Избирательной комиссии является законным.
Как установлено судом, Постановлением Избирательной комиссии
Свердловской области от 12 февраля 2004 г. N 89 было отказано в
регистрации списка кандидатов в депутаты Областной Думы
Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого
избирательным объединением "Свердловское региональное отделение
политической партии "Партия Возрождения России".
Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 20
февраля 2004 г. N 90/745-4 по жалобе Свердловского регионального
отделения политической партии "Партия Возрождения России"
указанное выше Постановление Избирательной комиссии Свердловской
области отменено.
Этим же Постановлением ЦИК РФ зарегистрирован заверенный
Избирательной комиссией Свердловской области список кандидатов в
депутаты Областной Думы, выдвинутый избирательным объединением
"Свердловское региональное отделение политической партии "Партия
Возрождения России" в количестве 13 кандидатов.
По утверждению представителей Центральной избирательной
комиссии РФ и избирательного объединения отделения политической
партии "Партия Возрождения России", оспариваемое заявителем
Постановление принято Центральной избирательной комиссией РФ в
пределах своих полномочий и с соблюдением требований действующего
законодательства Российской Федерации.
Полагают, что Избирательная комиссия Свердловской области без
достаточных оснований направила на почерковедческое исследование
материалы, связанные с проведением общего собрания регионального
отделения политической партии "Партия Возрождения России",
поскольку осуществление такой проверки со стороны избирательных
комиссий законом не предусмотрено.
Кроме того, положенные в основу решения выводы экспертного
заключения о недействительности 45 подписей членов партии из 239
присутствующих на общем собрании опровергаются личными заявлениями
этих лиц о том, что они присутствовали на собрании.
Эти утверждения представителей ЦИК РФ и отделения партии
"Партия Возрождения России" материалами дела не опровергнуты.
Не представлено каких-либо убедительных данных в их
опровержение и представителями заявителя и Избирательной комиссии
Свердловской области.
При таких обстоятельствах суд не находит предусмотренных
законом оснований для отмены оспариваемого Постановления
Центральной избирательной комиссии.
Довод представителя заявителя о том, что выдвижение списка
кандидатов в депутаты Областной Думы от избирательного объединения
"Свердловское региональное отделение политической партии "Партия
Возрождения России" произведено на общем собрании отделения партии
в отсутствии необходимого для этого кворума, а поэтому
Избирательной комиссией Свердловской области обоснованно отказано
в регистрации данного списка кандидатов, не может быть признан
обоснованным.
Основанием для вывода об отсутствии кворума на общем собрании
отделения партии "Партия Возрождения России" по выдвижению списка
кандидатов в Областную Думу от 28 января 2004 г. послужили данные
экспертного исследования подписей участников общего собрания
отделения партии, согласно которым 45 подписей в листах
регистрации из 239 присутствующих (необходимый кворум - 215 членов
партии) выполнены были иными лицами, т.е. выдвижение списка
кандидатов произведено, по мнению Избирательной комиссии, в
отсутствии необходимого кворума.
Вместе с тем из имеющихся в деле экспертных исследований от 1 и
4 февраля 2004 года такого категорического вывода не следует.
В частности, из материалов экспертного исследования от 4
февраля 2004 года следует, что при дополнительном сравнительном
исследовании групп подписей в списке участников собрания от 28
января 2004 года (каждая из которых выполнена одним лицом) между
собой не удалось выявить совокупностей каких-либо совпадающих или
различающихся признаков, достаточных для определенного
категорического (положительного или отрицательного) или даже
вероятного вывода. Поэтому установить, выполнены ли указанные
группы подписей (18 групп - экспертное исследование от 1 февраля
2004 г.) одним или разными лицами, не представилось возможным.
Этим же экспертным исследованием подтверждено, что только
подписи четырех членов партии, а именно: Арбузовой Ф.И., Загитовой
Р.Х., Зайцевой А.Н. и Мартыновой В.М., выполнены не ими самими, а
кем-то другим.
Следовательно, при повторном исследовании подписей
присутствующих на собрании 28 января 2004 г. членов партии
фактически недействительными признаны только 4 подписи из 239
подписей присутствующих на собрании.
Давая оценку приведенному экспертному исследованию подписей
присутствующих на общем собрании регионального отделения названной
партии, суд не может согласиться с выводом Избирательной комиссии
Свердловской области о том, что в результате данного исследования
выявлено 45 недействительных подписей членов партии, поскольку
такой вывод экспертами сделан фактически лишь в отношении 4
подписей.
При этом суд принимает во внимание также и заявление 29 членов
партии, подтвердивших свое участие в собрании, включенных
экспертами в 18 групп подписей, по которым невозможно сделать
определенного вывода о их недостоверности. Каких-либо оснований
сомневаться в объективности данных заявлений у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, у Избирательной
комиссии Свердловской области не имелось достаточных оснований для
вывода о том, что общее собрание отделения партии "Партия
Возрождения России" от 28 января 2004 года проведено в отсутствии
необходимого кворума.
Что касается пределов проверки поступающих в избирательные
комиссии материалов по регистрации списков кандидатов, выдвинутых
политическими партиями, то такие проверки, по мнению суда, должны
ими производиться в пределах, установленных федеральным
избирательным законодательством, без вмешательства во
внутрипартийную деятельность этих политических партий.
Учитывая, что в судебном заседании не установлено
доказательств, с достоверностью подтверждающих факт проведения
избирательным объединением отделения "Партия Возрождения России"
общего собрания по выдвижению списка кандидатов в Областную Думу
от 28 января 2004 г. в отсутствии необходимого кворума, суд
приходит к выводу о правомерности оспариваемого Постановления
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 и п. 2
ст. 261 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление избирательного объединения Свердловского
регионального отделения политической партии "Либерально-
демократическая партия России (ЛДПР)" об отмене Постановления
Центральной избирательной комиссии РФ от 20 февраля 2004 г. N
90/745-4 оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда РФ в течение 5 дней со дня его вынесения в
окончательной форме.
Председательствующий,
судья Верховного Суда РФ
Ю.Д.РЕДЧЕНКО
|
