ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2004 г. N ГКПИ 04-143
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда РФ А.Н. Зелепукина,
при секретаре С.В. Терентьевой,
с участием прокурора А.В. Федотовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Ирины Муцуовны Хакамада об обжаловании Постановления ЦИК
РФ N 90/744-4 от 20 февраля 2004 г. "О жалобах кандидатов на
должность Президента Российской Федерации Н.М. Харитонова и И.М.
Хакамада",
установил:
Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. N 337-СФ "О назначении
выборов Президента Российской Федерации" на 14 марта 2004 года
назначены выборы Президента Российской Федерации.
Хакамада И.М., являясь зарегистрированным кандидатом на
должность Президента Российской Федерации, 16 февраля 2004 года
обратилась с заявлением в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации с просьбой о привлечении к административной
ответственности ФГУП ВГТРК "Российское телевидение" по ст. 5.5
КоАП РФ.
Пунктом 1 Постановления Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации N 90/744-4 от 20 февраля 2004 г. "О жалобах
кандидатов на должность Президента Российской Федерации Н.М.
Харитонова и И.М. Хакамада" в удовлетворении жалобы И.М. Хакамада
было отказано.
Хакамада И.М. обратилась в Верховный Суд РФ, в заявлении
просила отменить данное Постановление ЦИК РФ, которое вынесено с
нарушением закона и препятствует рассмотрению ее заявления в
соответствии с административным законодательством.
В судебном заседании представитель заявителя Катков Д.Б. просил
заявление удовлетворить по указанным в нем основаниям, уточнив,
что оспаривается только пункт 1 Постановления.
Представитель ЦИК РФ Гришина М.В. просила заявление оставить
без удовлетворения, т.к. решение соответствует закону.
Заслушав представителей заявителя, ЦИК РФ, а также заключение
прокурора А.В. Федотовой, просившей заявление оставить без
удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации находит
заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 10 января
2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"
решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам
либо принятое с превышением компетенции, подлежит отмене
вышестоящей избирательной комиссией либо судом.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
принятии оспариваемого Постановления в обоснование его законности
привела ст. ст. 12 и 19, а также пункты 2 и 5 ст. 46 ФЗ "О выборах
Президента Российской Федерации", в соответствии с которыми
установлена система и статус избирательных комиссий, полномочия
ЦИК РФ, а также порядок информирования избирателей.
Так, в частности, в силу п. 4 и 5 ст. 12 ФЗ "О выборах
Президента Российской Федерации" избирательные комиссии вправе в
пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе
избирательной кампании заявления о нарушениях настоящего
Федерального закона.
Однако Хакамада И.М. обратилась с заявлением не о нарушении
данного Закона, а просила привлечь к административной
ответственности ФГУП ВГТРК "Российское телевидение" по ст. 5.5
КоАП РФ за нарушение порядка участия средств массовой информации в
информационном обеспечении выборов, а поэтому при его рассмотрении
должны применяться пункты 2, 3 и 5 ст. 28.1, а также п. 5 ст. 28.3
КоАП РФ, в соответствии с которыми заявления, содержащие данные о
наличии события административного правонарушения, подлежат
рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять
протоколы об административных правонарушениях, которыми по данной
категории дел являются члены избирательной комиссии с правом
решающего голоса, уполномоченные этой комиссией. При рассмотрении
таких заявлений только эти уполномоченные члены избирательной
комиссии вправе составить протокол об административном
правонарушении или вынести определение об отказе в возбуждении
дела об административном правонарушении.
Верховный Суд Российской Федерации учитывает, что
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации от 15 сентября 2003 г. N 26/186-4 "О Рабочей группе по
информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения
выборов" утверждены состав Рабочей группы по информационным спорам
и иным вопросам информационного обеспечения выборов и Положение,
пунктом 8 которого члены Рабочей группы, являющиеся членами
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом
решающего голоса, уполномочены составлять протоколы об
административных правонарушениях.
Из этого следует, что разрешение заявлений, содержащих данные о
наличии события административного правонарушения, подлежат
передаче в определенном ЦИК РФ порядке одному из этих
уполномоченных лиц для рассмотрения этого заявления и решения
вопроса о составлении протокола об административном правонарушении
или вынесении определения об отказе в возбуждении дела об
административном правонарушении, правом принятия решений по
которым ЦИК РФ не наделена.
Таким образом, Постановление Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации принято по вопросу, рассмотрение и разрешение
которого возлагается не на избирательную комиссию, а на ее членов,
препятствует реализации законных прав Хакамада И.М. по
рассмотрению ее заявления в порядке, определенном Кодексом об
административных правонарушениях Российской Федерации, а поэтому
подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199,
261, ч. 1, ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Ирины Муцуовны Хакамада об обжаловании п. 1
Постановления ЦИК РФ N 90/744-4 от 20 февраля 2004 г. "О жалобах
кандидатов на должность Президента Российской Федерации Н.М.
Харитонова и И.М. Хакамада" удовлетворить.
Отменить п. 1 Постановления ЦИК РФ N 90/744-4 от 20 февраля
2004 г. "О жалобах кандидатов на должность Президента Российской
Федерации Н.М. Харитонова и И.М. Хакамада" и обязать Центральную
избирательную комиссию РФ поручить уполномоченному члену
избирательной комиссии с правом решающего голоса рассмотреть
заявление Хакамада И.М. об административной ответственности ФГУП
ВГТРК "Российское телевидение" в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ.
Решение суда может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение 5 дней со дня его
изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.Н.ЗЕЛЕПУКИН
|
