ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2005 года
Дело N 42-Г05-6
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Емышевой В.А.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в судебном заседании 28 декабря 2005 г. гражданское
дело по кассационной жалобе Правительства Республики Калмыкия на
решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 октября 2005 г.,
которым удовлетворено заявление и.о. прокурора Республики Калмыкия
о признании второго предложения пункта 8 Порядка оформления прав
граждан на земельные доли, утвержденного постановлением
Правительства Республики Калмыкия N 178 от 2 июля 2003 г. (в
редакции постановления Правительства Республики Калмыкия N 119 от
1 апреля 2004 г.), недействующим и не подлежащим применению с
момента принятия.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
Манохиной, объяснения представителя Правительства Республики
Калмыкия В.П. Мукубенова, поддержавшего доводы кассационной
жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской
Федерации Е.Л. Воскобойниковой, полагавшей решение суда оставить
без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
и.о. прокурора Республики Калмыкия обратился в Верховный Суд
Республики Калмыкия с заявлением о признании второго предложения
пункта 8 Порядка оформления прав граждан на земельные доли,
утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия N
178 от 2 июля 2003 г. (в редакции постановления Правительства
Республики Калмыкия N 119 от 1 апреля 2004 г.) недействующим и не
подлежащим применению с момента принятия.
В подтверждение заявления и.о. прокурора Республики Калмыкия
указал, что установление пресекательного срока, по истечении
которого граждане лишаются права на бесплатное получение земельных
участков, является нарушением действующего законодательства.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого
просит в кассационной жалобе Правительство Республики Калмыкия.
Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.
Рассматривая данное дело, суд правильно определил
обстоятельства, имеющие значение, дал подробный анализ
законодательства, регулирующего поставленные в заявлении и.о.
прокурора вопросы, вынес законное и обоснованное решение.
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 72 Конституции
Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения,
пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими
природными ресурсами.
В силу положений частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской
Федерации по предметам совместного ведения законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации должны
соответствовать федеральным законам.
На территории Российской Федерации действует специальный закон,
регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием,
распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного
назначения, устанавливающий правила и ограничения, применяемые к
обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения -
сделкам, результатом совершения которых является возникновение или
прекращение прав на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения, определяющий условия предоставления земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, а также изъятия
их в государственную или муниципальную собственность - Федеральный
закон N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. (с последующими изменениями) "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Пунктом 5 статьи 1 указанного Федерального закона
предусмотрено, что принятие субъектами Российской Федерации
законов и иных нормативных правовых актов, содержащих
дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.
В соответствии с пунктом 8 Порядка оформления прав граждан на
земельные доли, утвержденного Постановлением Правительства
Республики Калмыкия N 178 от 2 июля 2003 г. (в редакции
Постановления Правительства Республики Калмыкия N 119 от 1 апреля
2004 г.), граждане, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, имеют
право на однократное получение земельной доли. Указанные граждане,
включенные в списки лиц, имеющих право на бесплатное получение
земельной доли, но не подавшие заявления на получение земельной
доли в течение 30 дней с момента опубликования указанных списков в
районной газете, утрачивают право на бесплатное получение
земельной доли.
Между тем названный Федеральный закон не содержит ограничений
прав граждан на получение в собственность земельных участков в
связи с несвоевременной подачей ими заявлений, поэтому суд
правильно удовлетворил требования и.о. прокурора.
Довод кассационной жалобы о том, что установление
тридцатидневного срока, в течение которого граждане должны
представить заявления на получение земельной доли, нельзя
рассматривать как ограничение оборота земель сельскохозяйственного
назначения, не может повлечь отмену обжалуемого судебного решения,
поскольку основан на неправильном толковании Правительством
Республики Калмыкия норм материального права.
Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию
норм материального права, примененных судом при разрешении данного
дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.
Учитывая изложенное, решение является законным и обоснованным,
оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной
жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 октября 2005
г. оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства
Республики Калмыкия - без удовлетворения.
|
