ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 21 декабря 2005 года
   
                                                      Дело N 16-Г05-21
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                          Манохиной Г.В.,
       судей                                          Меркулова В.П.,
                                                       Калининой Л.А.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению  С.
   о  признании незаконным и подлежащим отмене "Инструктивного письма"
   от  4  февраля  2005  года  N 15-628 Управления  социальной  защиты
   населения администрации Волгоградской области по частной жалобе  С.
   на  определение судьи Волгоградского областного суда от 30 сентября
   2005 года.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Меркулова  В.П., Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного
   Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       С.  обратился  в  Волгоградский областной суд  с  заявлением  о
   признании  незаконным  и подлежащим отмене "Инструктивного  письма"
   от  4  февраля  2005  года  N 15-628 Управления  социальной  защиты
   населения администрации Волгоградской области.
       Определением Волгоградского областного суда от 30 сентября 2005
   года   постановлено:   возвратить   заявление   С.   в   связи    с
   неподсудностью дела Волгоградскому областному суду.
       В частной жалобе С. ставит вопрос об отмене определения, считая
   его незаконным.
       Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, Судебная
   коллегия  по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   не находит оснований для ее удовлетворения.
       Согласно ч. 1 п. 2 ст. 26 ГПК РФ областной суд рассматривает  в
   качестве  суда  первой  инстанции дела об  оспаривании  нормативных
   правовых   актов  органов  государственной  власти  субъектов   РФ,
   затрагивающих  права,  свободы  и  законные  интересы   граждан   и
   организаций.
       Условием  признания принятого нормативного  правового  акта  по
   правилам  главы 24 ГПК РФ является официальное опубликование  этого
   акта (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 ст. 251 ГПК РФ).
       Как усматривается из материалов дела, Инструктивное письмо от 4
   февраля 2005 года N 15-628 официально опубликовано не было.
       Кроме    того,    Управление   социальной   защиты    населения
   администрации    Волгоградской   области   не   является    органом
   государственной   власти  субъекта  РФ,  а   является   структурным
   подразделением.
       При  таких  обстоятельствах судья на основании ст. 135  ГПК  РФ
   сделал правильный вывод о неподсудности заявления областному суду.
       В  силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам,
   за  исключением  дел,  предусмотренных ст. ст.  23,  25,  26  и  27
   настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве  суда
   первой инстанции.
       Доводы  частной  жалобы об отмене определения  судьи  правового
   значения  для разрешения настоящего заявления не имеют и  не  могут
   служить поводом для его отмены.
       Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским
   делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение Волгоградского областного суда от 30 сентября  2005
   года   оставить  без  изменения,  а  частную  жалобу   С.   -   без
   удовлетворения.