МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 21 декабря 2005 г. N 1325
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
УЧАСТКА КОНТОРОВИЧСКИЙ N 110-М
В соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации "О
недрах" и Положением о порядке лицензирования пользования недрами,
утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации
от 15.07.1992 N 3314-1, приказываю:
1. Провести в первом квартале 2006 года конкурс на право
пользования недрами участка Конторовичский N 110-М с целью
геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья,
расположенного на территории Томской области.
2. Утвердить состав Конкурсной комиссии (приложение 1 - не
приводится).
3. Утвердить Порядок и условия проведения конкурса на получение
права пользования недрами участка Конторовичский N 110-М
(Приложение 2).
4. Территориальному агентству по недропользованию по Томской
области обеспечить подготовку и проведение конкурса, в том числе
публикацию информационного объявления и извещений о проведении
конкурса в Бюллетене "Недропользование в России" и в издаваемых на
территории Томской области средствах массовой информации.
5. Предоставить право Руководителю Территориального агентства
по недропользованию по Томской области Комарову А.В. подписать от
имени Федерального агентства по недропользованию договор о задатке
с заявителями.
Руководитель
А.А.ЛЕДОВСКИХ
Приложение 2
к Приказу
Федерального агентства
по недропользованию
от 21 декабря 2005 г. N 1325
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
КОНТОРОВИЧСКОГО УЧАСТКА N 110-М
1. Общие положения
1.1. На конкурс выставляется Конторовичский участок недр N 110-
М, расположенный на территории Томской области и включающий в себя
Конторовичское нефтяное месторождение N 110-М.
Краткая характеристика участка недр приведена в приложении 1
(не приводится) к настоящему Порядку и условиям проведения
конкурса на право пользования недрами Конторовичского участка недр
N 110-М (далее - Порядок).
Основные требования к условиям пользования участком недр
приведены в приложении 2 (не приводится) к настоящему Порядку.
1.2. Конкурс проводится с целью выявления победителя на
получение права пользования недрами Конторовичского участка N 110-
М.
Основными критериями для выявления победителя при проведении
конкурса на право пользования участком недр являются: научно-
технический уровень программы использования участка недр, полнота
извлечения углеводородного сырья, вклад в социально-экономическое
развитие территории, сроки реализации соответствующих программ,
эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет
интересов национальной безопасности Российской Федерации.
1.3. Победителю конкурса будет предоставлено право пользования
недрами Конторовичского участка N 110-М с целью геологического
изучения, разведки и добычи углеводородного сырья сроком на 25
лет, в том числе на геологическое изучение недр на срок до 5 лет,
путем оформления и выдачи лицензии на пользование недрами.
Срок пользования участком недр исчисляется с даты
государственной регистрации лицензии и может быть продлен на срок
отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-
экономического обоснования разработки месторождения
углеводородного сырья.
1.4. К участию в конкурсе приглашаются зарегистрированные на
территории Российской Федерации субъекты предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества,
юридические лица, способные обеспечить эффективное и безопасное
проведение работ по геологическому изучению, разведке и добыче
углеводородного сырья на участке недр квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами.
1.5. Подведение итогов конкурса состоится не ранее чем через 95
дней с даты <1> первой публикации в средствах массовой информации
объявления о предстоящем конкурсе на право пользования участком
недр.
--------------------------------
<1> Дата и местное время проведения конкурса будут указаны в
объявлении о предстоящем конкурсе, опубликованном в средствах
массовой информации.
Место проведения конкурса - Россия, Томская обл., г. Томск, пр.
Фрунзе, 232, Территориальное агентство по недропользованию по
Томской области (далее - Томскнедра).
По решению председателя Конкурсной комиссии дата проведения
конкурса может быть перенесена на более поздний срок, но не более
чем на 7 дней, с обязательным уведомлением об этом участников
конкурса.
1.6. Конкурс признается несостоявшимся в случаях, если:
- отсутствуют заявки на участие в конкурсе;
- на участие в конкурсе подана одна заявка (в этом случае
лицензия на право пользования участком недр может быть выдана
этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом технико-
экономических предложений претендента и его предложений по
величине разового платежа);
- ни одно из конкурсных предложений не отвечает условиям
конкурса;
- проведен с нарушением требований, установленных
законодательством, или настоящих условий конкурса.
2. Порядок и условия приема заявок на участие в конкурсе
2.1. Субъекты предпринимательской деятельности (далее -
заявители), обладающие возможностями обеспечить эффективное и
безопасное проведение работ по геологическому изучению, разведке и
добыче углеводородного сырья на Конторовичском участке недр N 110-
М в соответствии с требованиями действующего законодательства
Российской Федерации, настоящего Порядка и согласные на условиях
требований настоящего Порядка принять участие в конкурсе на право
пользования недрами, должны в течение 30 дней с даты <2>
опубликования в средствах массовой информации объявления о
предстоящем конкурсе представить в 2-х экземплярах в Томскнедра
(Россия, 634021, Томская область, г. Томск, пр. Фрунзе, 232)
следующие заявочные материалы:
--------------------------------
<2> Последняя дата приема заявочных материалов и копии
документа об уплате сбора за участие в конкурсе будет указана в
объявлении о предстоящем конкурсе, опубликованном в средствах
массовой информации, и ограничивается 17-00 часами местного
времени.
- заявку на участие в конкурсе, оформленную в соответствии с
требованиями согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему
Порядку;
- в запечатанном конверте сведения о заявителе в соответствии с
требованиями, согласно приложению 4 (не приводится) настоящего
Порядка;
- копии документов, подтверждающие уплату сбора за участие в
конкурсе в сумме 130100 (сто тридцать тысяч сто) рублей;
- договор о задатке, составленный и подписанный со своей
стороны, по форме согласно приложению 6 (не приводится) к
настоящему Порядку.
2.2. Сбор за участие в конкурсе перечисляется заявителями в
валюте Российской Федерации в федеральный бюджет Российской
Федерации (приложение 5 к Порядку - не приводится).
Сбор за участие в конкурсе, независимо от результатов
рассмотрения заявочных материалов и/или результатов проведения
конкурса, заявителям не возвращается.
2.3. Томскнедра осуществляет регистрацию всех поступающих
заявочных материалов с указанием на заявке ее номера, даты и
времени получения, а также подписывает договор о задатке со
стороны Роснедр, один экземпляр подписанного договора вручает
заявителю (с отметкой о вручении).
Заявочные материалы, поступившие после истечения времени их
приема, указанного в объявлении о предстоящем конкурсе, не
принимаются и возвращаются заявителю по почте или под расписку с
соответствующей отметкой в журнале регистрации исходящей
документации.
Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявочные
материалы после истечения времени их приема вноситься не могут.
2.4. Заявка, поданная на участие в конкурсе, может быть
зарегистрирована только после уплаты заявителем сбора за участие в
конкурсе.
2.5. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную
экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе
проведения конкурса.
2.6. После регистрации заявки участник конкурса получает в
Томскнедрах пакет геологической информации и условия проведения
конкурса.
3. Требования к содержанию и представлению
участниками конкурса технико-экономических предложений
по освоению участка недр
3.1. На основании пакета геологической информации заявители
разрабатывают в течение 70 дней с даты <3> опубликования в
средствах массовой информации объявления о предстоящем конкурсе и
представляют в 4-х экземплярах в Томскнедра в запечатанном
конверте конкурсные предложения - технико-экономические показатели
ведения работ (ТЭП), связанные с намечаемым пользованием недрами
на лицензионном участке, которые должны в себя включать:
--------------------------------
<3> Последняя дата приема заявочных материалов и копии
документа об уплате сбора за участие в конкурсе будет указана в
объявлении о предстоящем конкурсе, опубликованном в средствах
массовой информации, и ограничивается 17-00 часами местного
времени.
3.1.1. Технико-экономические показатели освоения участка недр:
- основные предложения по геологическому изучению участка недр;
- выбор оптимальных методических решений по проведению разведки
участка недр, предложения по объемам, стоимости и срокам
проведения работ;
- основные технологические решения по освоению залежей
углеводородного сырья (обоснование планируемого способа, системы и
технологии добычи углеводородного сырья, систем инженерного и
транспортного обеспечения добычи, экономическое обоснование
извлечения углеводородного сырья);
- необходимый научно-технический уровень программ по разведке и
использованию участка недр;
- экономическую эффективность проекта освоения участка недр;
- обеспечение предприятия энергетическими, материальными,
трудовыми и прочими ресурсами;
- план мероприятий по консервации и ликвидации разведочных и
эксплуатационных скважин и объектов инфраструктуры, связанных с
пользованием недрами;
- уровни, темпы и динамика добычи газа и конденсата.
3.1.2. Мероприятия по охране окружающей среды, соблюдению
требований промышленной безопасности опасных производственных
объектов и организации безопасного ведения работ:
- ведение мониторинга состояния недр в зоне воздействия
добывающего предприятия в соответствии с утвержденными проектами
разработки участка недр;
- оценка воздействия на окружающую природную среду (включая
биоресурсы) комплекса работ, связанных с недропользованием;
- комплекс работ по минимизации последствий хозяйственной
деятельности на животный и растительный мир;
- размещение отходов производства и потребления, обоснование
объемов, расчет затрат и сроки рекультивации нарушенных земель;
- комплекс мероприятий по предотвращению и контролю за
загрязнением окружающей среды;
- мероприятия по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций
и организации безопасного ведения работ;
- обеспечение промышленной безопасности объекта.
3.1.3. Предложения по участию в социально-экономическом
развитии территории Томской области, представленные в физическом и
денежном выражении.
3.1.4. Сводную (итоговую) таблицу, включающую технико-
экономические показатели предлагаемого комплекса работ.
Сведения и расчеты в сводной таблице должны представляться в
валюте Российской Федерации.
3.2. Одновременно с конкурсными предложениями участники
конкурса представляют в Томскнедра в отдельном запечатанном
конверте свои предложения по размеру разового платежа, подписанные
уполномоченным лицом. Размер предложенного разового платежа должен
быть не ниже начального (стартового), установленного настоящим
Порядком.
3.3. Заявители, не предоставившие в установленный срок
конкурсные предложения (ТЭПы), к участию в подведении итогов
конкурса не допускаются.
3.4. Заявители, предоставившие в установленный срок заявочные
материалы и конкурсные предложения (ТЭПы), официально извещаются
Томскнедрами в десятидневный срок с даты окончания приема ТЭПов.
3.5. Участники конкурса за 3 (три) дня до даты проведения
итогового заседания Конкурсной комиссии должны в соответствии с
условиями, предусмотренными приложением 6 к настоящему Порядку,
внести в установленный срок на текущий счет по учету средств,
поступающих во временное распоряжение бюджетной организации,
открытый Роснедрами в Сбербанке России, задаток в размере 100%
начального (стартового) разового платежа.
3.6. Стартовый размер разового платежа по Конторовичскому
участку недр N 110-М составляет 22000000 (двадцать два миллиона)
рублей.
3.7. Заявители, не уплатившие в установленный срок задаток в
размере 100% начального (стартового) разового платежа, к участию в
подведении итогов конкурса не допускаются.
4. Порядок подведения итогов конкурса
4.1. Конкурс на право пользования недрами проводится Конкурсной
комиссией, образованной приказом Роснедр. Работа Конкурсной
комиссии осуществляется под руководством председателя комиссии.
Изменение состава Конкурсной комиссии допускается только на
основании приказа Роснедр не позднее чем за 3 дня до начала
проведения конкурса.
4.2. Заседание Конкурсной комиссии правомочно, если на нем
присутствует более половины ее членов от списочного состава.
На каждом заседании Конкурсной комиссии ведется протокол,
который подписывается всеми членами комиссии, участвующими в
заседании.
4.3. Решение Конкурсной комиссии принимается открытым
голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не
менее половины от числа присутствующих членов комиссии.
Члены Конкурсной комиссии, не согласные с решением комиссии,
могут приложить к протоколу особое мнение о результатах
проведенного конкурса.
4.4. Вскрытие конвертов заявителей с материалами заявок и
ТЭПами производится Конкурсной комиссией и оформляется протоколом
с указанием заявителей и количества страниц поступивших заявок.
Вскрытие конвертов производится совместно с ТЭПом на следующий
рабочий день после истечения даты приема ТЭПов. При вскрытии
конвертов могут присутствовать представители заявителей на участие
в конкурсе.
4.5. Конкурсная комиссия оценивает представленные заявочные
материалы на соответствие их настоящим требованиям и принимает
решение о допуске заявителей к участию в конкурсе, которое
официально доводится до заявителей в течение 10 дней с даты приема
ТЭПов.
4.6. Отказ в допуске заявителей к участию в конкурсе и
подведению итогов конкурса может последовать в случаях:
- заявка на участие в конкурсе подана с нарушением
установленных требований, в том числе если ее содержание не
соответствует объявленным условиям конкурса;
- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств
того, что обладает или будет обладать квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами
для эффективного и безопасного проведения работ;
- если при предоставлении права пользования недрами данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;
- если конкурсные предложения заявителя (ТЭП) не соответствуют
объявленным требованиям.
4.7. Члены Конкурсной комиссии знакомятся с конкурсными
предложениями (ТЭП) по освоению лицензионного участка допущенных
заявителей к подведению итогов конкурса и не позднее, чем за три
дня до проведения итогового заседания Конкурсной комиссии могут
подать Председателю Конкурсной комиссии в письменном виде
экспертные заключения на предложения претендентов.
Для оценки технико-экономических показателей по освоению
участков, предложенных заявителями, Конкурсная комиссия может
привлечь независимых экспертов.
4.8. На итоговом заседании члены Конкурсной комиссии:
- проводят анализ заявочных материалов, предоставленных
участниками;
- проводят жеребьевку по определению очередности заслушивания
участников конкурса, допущенных к подведению итогов конкурса;
- заслушивают участников конкурса по предложениям освоения
участка недр, изложенным в ТЭПах;
- без участия конкурсантов, допущенных к подведению итогов
конкурса, обсуждают результаты заслушивания;
- в случае равного представления равноценных предложений
участников конкурса производят вскрытие конвертов с предложениями
по величине разового платежа;
- голосованием принимают решение о победителе конкурса.
4.9. Вскрытие конвертов с предложениями по размеру разового
платежа производится непосредственно на итоговом заседании
Конкурсной комиссии.
4.10. Решение Конкурсной комиссии об утверждении итогов
проведения конкурса оформляется протоколом, который подписывается
всеми присутствующими членами комиссии и утверждается Роснедрами в
течение 30 дней с даты ее заседания.
4.11. Протокол итогового заседания Конкурсной комиссии является
основанием для выдачи лицензии на право пользования недрами
победителю конкурса.
5. Критерии определения победителя конкурса
5.1. Критериями для выявления победителя конкурса являются:
- соответствие конкурсных предложений (ТЭП) утвержденным
условиям конкурса и пакету предварительной геологической
информации;
- научно-технический уровень программ геологического изучения и
использования участков недр, полнота извлечения полезных
ископаемых (технико-экономические показатели ведения работ, в том
числе технические и технологические возможности заявителя,
обеспечивающие ускоренный ввод залежей в разработку, гарантии
своевременного и полного финансирования работ на период
геологического изучения и проведения разведочных работ);
- вклад в социально-экономическое развитие территории (наличие
предложений по социально-экономическому развитию, определяемых по
представленной программе участия социально-экономических
вопросов);
- сроки реализации соответствующих программ, в том числе
обоснованность их сроков с точки зрения наличия гарантий полного и
своевременного их финансирования, подтвержденных источников
финансирования;
- эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды,
в том числе экологическая безопасность предлагаемых проектных
решений (прогноз изменений состояния природной среды при
производстве планируемых работ с учетом проектируемой технологии,
природоохранных и восстановительных мероприятий);
- учет интересов национальной безопасности Российской
Федерации.
5.2. Победителем признается участник конкурса, предложения
которого отвечают основным условиям пользования недрами,
перечисленным в приложении 2 Порядка, и представивший наилучшие
предложения по освоению участка недр в соответствии с критериями,
установленными п. 5.1 условий конкурса.
5.3. Если представленные двумя или более участниками конкурса
конкурсные предложения оцениваются по установленным в п. 5.1
критериям как лучшие и равноценные, то для определения среди них
победителя конкурса применяется дополнительный критерий:
- наибольший размер разового платежа за пользование недрами,
предложенный этими претендентами.
6. Оформление и выдача лицензии
6.1. Оформление, государственная регистрация и выдача
победителю конкурса лицензии на право пользования недрами
производится в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
6.2. Обязательные для исполнения условия пользования участком
недр, изложенные в настоящем Порядке, и предложения по освоению
участка недр (ТЭП) включаются в лицензию и ее неотъемлемые
составные части в качестве заранее согласованных.
6.3. В случае, если победителем конкурса окажется объединение
юридических лиц, не имеющих статуса юридического лица (простое
товарищество), лицензия выдается одному из участников данного
объединения с указанием в этой лицензии на то, что данный участник
выступает от имени простого товарищества, участники которого
являются полноправными пользователями участком недр.
6.4. Победитель конкурса при получении лицензии вносит сбор за
выдачу лицензии на право пользования недрами.
7. Прочие положения
7.1. Организационное обеспечение, прием документов,
предоставление информации по вопросам проведения конкурса
обеспечиваются Томскнедрами:
Россия, 634021, Томская область, г. Томск, пр. Фрунзе, 232;
тел.: 8 (3822) 24-18-64, факс: 8 (3822) 24-18-64;
адрес электронной почты: nedra@nedra.tomsk.gov.ru.
7.2. Все приложения к настоящему Порядку являются его
неотъемлемой составной частью и имеют с ним одинаковую силу.
7.3. Все представленные участниками конкурса заявочные
материалы носят конфиденциальный характер и возврату не подлежат.
7.4. Томскнедра в течение 30 дней с даты утверждения итогов
проведения конкурса публикует список всех участников конкурса и
его победителя.
|
