ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2005 года
Дело N 67-Г05-10
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Калининой Л.А.,
Харланова А.В.
рассмотрела в судебном заседании от 29 ноября 2005 г. дело по
кассационной жалобе избирательного объединения регионального
отделения политической партии "Российская партия пенсионеров" в
Новосибирской области на решение Новосибирского областного суда от
9 ноября 2005 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н.,
объяснения представителей избирательного объединения Зиновьева
К.С. и Рябининой И.Ю., поддержавших доводы жалобы, заключение
прокурора Генеральной прокуратуры РФ Селяниной Н.Я., полагавшей
решение оставить в силе, Судебная коллегия
установила:
решением избирательной комиссии Новосибирской области от 26
октября 2005 года отказано в заверении областного списка
кандидатов в депутаты Новосибирского областного Совета депутатов,
выдвинутого избирательным объединением Новосибирского
регионального отделения политической партии "Российская партия
пенсионеров".
Новосибирское региональное отделение партии "Российская партия
пенсионеров" обратилось в суд с заявлением об отмене указанного
решения избирательной комиссии, ссылаясь на отсутствие оснований
для отказа в выдаче заверенной копии списка кандидатов.
Указанным решением Новосибирского областного суда в
удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и
принять новое решение, которым удовлетворить заявление об отмене
решения избирательной комиссии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. ст. 35 и 38 Закона Новосибирской области
от 14 июля 2003 г. "О выборах депутатов Новосибирского областного
Совета депутатов" избирательное объединение для заверения списка
кандидатов обязано представить в избирательную комиссию сведения о
кандидатах в соответствии с пп. "а" п. 6 ст. 35 указанного Закона,
ненадлежащее оформление документов является основанием для отказа
в выдаче заверенной копии областного списка кандидатов.
Судом установлено, что одним из оснований для отказа в
заверении списка кандидатов, выдвинутого избирательным
объединением регионального отделения политической партии
"Российская партия пенсионеров" послужило ненадлежащее оформление
представленных документов.
Так, в представленном списке отсутствуют сведения о гражданстве
всех кандидатов; в отношении большинства кандидатов нет сведений
об органе, выдавшем паспорт и дате выдачи паспорта; у ряда
кандидатов не указано место жительства; у других кандидатов
неправильно указано место жительства. Ненадлежащим образом
оформлены некоторыми кандидатами сведения о размере и источниках
из доходов, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве
собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах. В судебном
заседании исследовались документы в отношении каждого кандидата,
включенного в список избирательного объединения и указанные
обстоятельства нашли свое подтверждение.
Эти обстоятельства по существу не отрицали и представители
избирательного объединения, но полагали, что они носят технический
характер и не являются принципиальными ошибками.
Оспаривая решение избирательной комиссии, избирательное
объединение ссылалось на то, что федеральное законодательство не
предусматривает процедуру заверения списка кандидатов и основания
отказа в заверении этого списка.
Между тем эти доводы не соответствуют действительности.
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п.
14 ст. 35) предусматривает, что список кандидатов, выдвинутый
избирательным объединением, представляется в избирательную
комиссию с документами, указанными в пунктах 2 и 3 ст. 33
настоящего Федерального закона. Избирательная комиссия в
трехдневный срок заверяет список кандидатов. В статье 22
Федерального закона содержится указание о том, какие сведения о
кандидатах должны быть представлены в избирательную комиссию.
Заверение списка кандидатов избирательной комиссией без
проверки представленных документов теряло бы всякий смысл данного
избирательного действия.
В подтверждение заявленных требований избирательное объединение
ссылалось также на то, что избирательная комиссия не дала
возможности внести изменения в список кандидатов и таким образом
устранить имеющиеся недостатки. Указанные обстоятельства были
предметом рассмотрения в судебном заседании, и суд обоснованно
признал их несостоятельными, поскольку в соответствие с п. 18 ст.
38 Федерального закона такая возможность имелась при рассмотрении
вопроса о регистрации списка кандидатов, но не на стадии заверения
этого списка.
Кроме того, как пояснили представители избирательного
объединения в суде кассационной инстанции, избирательное
объединение не имело такой возможности, так как документы для
заверения списка кандидатов были представлены в избирательную
комиссию в последний день представления документов для регистрации
списка кандидатов.
Одним из оснований для отказа в заверении списка кандидатов
избирательной комиссией послужило также нарушение порядка
выдвижения кандидатов. Решение Центрального Совета политической
партии "Российская партия пенсионеров" о согласовании списка
кандидатов регионального отделения партии в Новосибирской области
подписано не председателем партии, а председателем исполкома
партии. Между тем суд не признал, что это относится к порядку
выдвижения списка кандидатов, и поэтому, по мнению суда,
избирательная комиссия не вправе входить в обсуждение вопроса о
правомочности подписания решения, принимаемого политической
партией, председателем исполкома этой партии.
В указанной части решение суда не обжаловано.
Судебная коллегия с учетом положений ст. 347 ГПК РФ полагает
возможным проверить законность и обоснованность решения суда
первой инстанции только в пределах кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
решение Новосибирского областного суда от 9 ноября 2005 года
оставить без изменения, кассационную жалобу избирательного
объединения регионального отделения политической партии
"Российская партия пенсионеров" в Новосибирской области без
удовлетворения.
|
