ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2005 года
Дело N 5-Г05-112
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Хаменкова В.Б.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
Московского городского отделения политической партии "Российская
партия жизни" о признании незаконным решения Московской городской
избирательной комиссии "О регистрации городского списка кандидатов
в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва,
выдвинутого Московским региональным отделением политической партии
"Партия социальной справедливости" от 27 октября 2005 г. N 83/1 по
кассационной жалобе МГО "Российская партия жизни" на решение
Московского городского суда от 10 ноября 2005 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Меркулова В.П., объяснения представителей МГО политической партии
"Российская партия жизни" Бобкова Б.Ю., Березина А.В., Юрьевой
Ю.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения
представителей МГИК Реута Д.А., политической партии "Партия
социальной справедливости" Маркаряна Д.М., заключение помощника
Генерального прокурора Российской Федерации Воскобойниковой Е.Л.,
полагавшей решение законным и обоснованным, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Московское городское отделение политической партии "Российская
партия жизни" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным
решения Московской городской избирательной комиссии от 27 октября
2005 г. N 83/1 "О регистрации городского списка кандидатов в
депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутого
Московским региональным отделением политической партии "Партия
социальной справедливости", ссылаясь на то, что Московским
региональным отделением политической партии "Партия социальной
справедливости" при подаче документов для регистрации городского
списка кандидатов в Московскую городскую избирательную комиссию не
был представлен протокол об итогах сбора подписей избирателей в
машиночитаемом виде, в связи с чем Московская городская
избирательная комиссия в соответствии с пунктом 2 части 21 статьи
37 Избирательного кодекса города Москвы обязана была принять
решение об отказе в регистрации городского списка кандидатов
Московского регионального отделения политической партии "Партия
социальной справедливости". По мнению заявителя, обжалуемым
решением Московская городская избирательная комиссия нарушила
принцип равенства прав и обязанностей кандидатов и избирательных
объединений.
Кроме того, нарушение прав членов избирательной комиссии с
правом совещательного голоса Березина А.В. и Сысоевой Л.А.,
допущенных рабочей комиссией, созданной МГИК, при прошении
проверки подписных листов, представленных Московским региональным
отделением политической партии "Партия социальной справедливости",
выразившихся в непредоставлении им возможности ознакомиться с
подписными листами, ставит под сомнение результаты проверки
подписных листов и обоснованности данных, указанных в протоколе об
итогах их проверки.
Решением Московского городского суда от 10 ноября 2005 года
постановлено: в удовлетворении заявления Московского городского
отделения политической партии "Российская партия жизни" о
признании незаконным решения Московской городской избирательной
комиссии "О регистрации городского списка кандидатов в депутаты
Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутого
Московским региональным отделением политической партии "Партия
социальной справедливости" от 27 октября 2005 г. N 83/1 -
отказать.
МГО "Российской партии жизни" подало кассационную жалобу, в
которой просит решение отменить, а дело направить на новое
рассмотрение ввиду неправильного применения материального закона,
существенных нарушений норм процессуального права и неправильной
оценки доводов заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
Судом установлено, что Московским региональным отделением
политической партии "Партия социальной справедливости" для своей
регистрации в Московскую городскую избирательную комиссию были
представлены: 77 папок с подписными листами с 77499 подписями
избирателей; протокол об итогах сбора подписей на бумажном
носителе в 2-х экземплярах на 2 листах; нотариально удостоверенные
сведения о лицах, собиравших подписи избирателей, и их подписи на
382 листах; сведения об изменениях, происшедших в городском списке
кандидатов, и изменения в данных о каждом кандидате; первый
финансовый отчет избирательного объединения в 3 экземплярах,
каждый на 3 листах; список лиц, осуществляющих сбор подписей на 33
листах.
МГИК выдано подтверждение о получении указанных документов.
Вывод суда о том, что отсутствие в подтверждении указания на
наличие протокола об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде
не может служить основанием для отказа в регистрации городского
списка кандидатов избирательного объединения, сделан правильно.
Анализ норм Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Избирательного кодекса города Москвы
свидетельствует о том, что не установлено каких-либо требований к
протоколам об итогах сбора подписей избирателей в поддержку
городского списка кандидатов, представляемых в машиночитаемом
виде, в том числе не установлены требования к программному
обеспечению, при помощи которого изготавливается машиночитаемый
протокол, порядок его удостоверения в машиночитаемом виде, его
форма.
Таким образом, суд правильно признал необоснованными доводы
заявителя о том, что среди документов, представленных Московским
региональным отделением политической партии "Партия социальной
справедливости" для регистрации списка кандидатов отсутствовали
документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом, иным
законом для регистрации списка кандидатов.
Из материалов дела, в частности протокола рабочей группы об
итогах проверки отобранных жребием подписных листов,
представленных Московским региональным отделением политической
партии "Партия социальной справедливости", следует, что в
результате проверки 14094 подписей избирателей, 239 было признано
недействительными, 6 подписей были признаны недостоверными на
основании письменного заключения органа внутренних дел, что
составляет 245 подписей - 1,7% от числа подписей, подлежащих
проверке. Из представленных документов также следует, что к
проверке привлекался эксперт.
Оспаривая вышеназванное решение МГИК, заявитель сослался на то,
что проверка подписных листов данного избирательного объединения
была проведена с нарушением закона, достоверными признавались
подписи, которые визуально выглядели внесенными не самими
избирателями, а также не было проверено, удостоверены ли
нотариально подписи всех лиц, осуществлявших сбор подписей.
Однако никаких доказательств в подтверждение своих доводов
заявителем не представлено.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены
оспариваемого решения о регистрации городского списка кандидатов в
депутаты Московской городской Думы Московского регионального
отделения политической партии "Партия социальной справедливости"
не имеется, так как избирательные права заявителя этим решением не
нарушены, а также не допущено нарушения принципа равенства прав
кандидатов и избирательных объединений.
Нормами пункта 6 статьи 38 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" предусмотрено, что при проведении
проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей
для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший
необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его
уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные
представители или доверенные лица любого избирательного
объединения, выдвинувшего кандидатов, списки кандидатов и
представившего необходимое для регистрации количество подписей
избирателей. О соответствующей проверке должны извещаться
кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения,
представившие установленное количество подписей избирателей.
Установлено, что Московское городское отделение политической
партии "Российская партия жизни" для регистрации своего городского
списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы подписи
избирателей не собирало, а внесло избирательный залог.
Таким образом, порядок проведения проверки подписных листов,
представленных теми избирательными объединениями, которые для
своей регистрации собирали подписи избирателей, прав заявителя не
затрагивает и принцип равенства прав кандидатов и избирательных
объединений не нарушает.
Определением Московского городского суда от 10.11.2005
производство по делу по заявлению Московского городского отделения
политической партии "Российская партия жизни" о признании
незаконными действий Московской городской избирательной комиссии
прекращено, поскольку заявлением от своего имени оспариваются
действия, не затрагивающие его права и законные интересы, т.е.
оспариваются действия, затрагивающие права и интересы членов МГИК
с правом совещательного голоса Березина А.В. и Сысоевой Л.А.
При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении
заявленных требований сделан правильно, что убедительно
мотивировано в решении суда.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для
дела, которые подтверждены доказательствами, отвечающими
требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
Нормы материального права применены судом правильно,
процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке
выводов суда об отказе заявителю в удовлетворении заявленных
требований и не свидетельствуют о неправильности постановленного
решения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Московского городского суда от 10 ноября 2005 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу МГО политической
партии "Российская партия жизни" - без удовлетворения.
|
