ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2005 года
Дело N 5-Г05-103
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Харланова А.В.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 ноября 2005 г.
дело по заявлению Г. о признании незаконным решения окружной
избирательной комиссии по выборам депутатов Московской городской
Думы по одномандатному избирательному округу N 12 по кассационной
жалобе Г. на решение Московского городского суда от 7 ноября 2005
г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Пирожкова В.Н., объяснения Г., поддержавшего доводы кассационной
жалобы, возражения представителя ОИК N 12 Реута Д.А., заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой
Н.Ю., полагавшей решение суда подлежащим отмене, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов
Московской городской Думы по одномандатному избирательному округу
N 12 от 29 октября 2005 г. Г. отказано в регистрации кандидатом в
депутаты Московской городской Думы четвертого созыва в связи с
непредставлением подписей избирателей и невнесением избирательного
залога на специальный счет Московской городской избирательной
комиссии.
Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным
указанного решения и возложении на избирательную комиссию
обязанности зарегистрировать его кандидатом в депутаты.
В обоснование заявленного требования ссылался на то, что для
своей регистрации им был внесен в установленный законом срок
избирательный залог на специальный избирательный счет, реквизиты
которого ему были сообщены председателем окружной избирательной
комиссии.
Указанным решением Московского городского суда в удовлетворении
заявления отказано.
В кассационной жалобе Г. просит отменить решение и принять
новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в
полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по
следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил
из того, что специальный избирательный счет для внесения
избирательного залога кандидатами в депутаты Московской городской
Думы является единым для всех кандидатов, выдвинутых по всем
одномандатным избирательным округам, распорядителем которого
является Московская городская избирательная комиссия.
Московская городская избирательная комиссия выполнила
требования закона об информировании кандидатов об открытии
специального счета для внесения избирательного залога и о его
реквизитах.
Заявителем был внесен избирательный залог не на специальный
счет Московской городской избирательной комиссии, а на счет
окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному
округу N 12.
Таким образом, до истечения срока представления документов для
регистрации кандидатов в депутаты, т.е. до 18 часов 19 октября
2005 г., избирательный залог на специальный счет Московской
городской комиссии внесен не был и поэтому у окружной
избирательной комиссии имелись основания для вынесения решения об
отказе в регистрации.
Однако данный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела,
а нормы материального права применены неправильно.
В силу ч. 1 ст. 35 Избирательного кодекса города Москвы
регистрация кандидата в депутаты Московской городской Думы,
выдвинутого по одномандатному избирательному округу, производится
соответствующей окружной избирательной комиссией.
Как видно из материалов дела, 19 октября 2005 г. окружной
избирательной комиссией N 12 получены от Г. все необходимые для
регистрации документы, в том числе и копия платежного поручения о
перечислении в полном объеме средств избирательного залога.
Таким образом, заявителем выполнены предусмотренные ст. 35
Избирательного кодекса города Москвы требования по составу
избирательных документов и сроков их представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Избирательного кодекса города
Москвы при проведении выборов депутатов Московской городской Думы
городская избирательная комиссия сообщает реквизиты специального
счета для внесения кандидатами избирательного залога окружным
избирательным комиссиям.
Московской городской избирательной комиссией 6 сентября 2005 г.
открыт такой счет, о чем было сообщено окружным избирательным
комиссиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Избирательного кодекса города
Москвы соответствующая избирательная комиссия сообщает кандидату
реквизиты специального счета для внесения избирательного залога
соответственно при получении заявления кандидата о согласии
баллотироваться, но не ранее даты открытия указанного счета, а
если к тому времени счет еще не открыт - незамедлительно после его
открытия.
На открытие специального счета для внесения избирательного
залога окружная избирательная комиссия N 12 права не имела.
Доводы заявителя о том, что реквизиты счета окружной
избирательной комиссии вместо соответствующего счета городской
избирательной комиссии ему были сообщены председателем ОИК N 12
Агаевым, подтверждаются представленными в суд доказательствами:
копией платежного документа с отметкой Сбербанка о перечислении
денежных средств в качестве избирательного залога на счет окружной
избирательной комиссии N 12, который заявитель самостоятельно
узнать не мог; письменным сообщением с личной подписью
председателя этой комиссии о банковских реквизитах; объяснением
заявителя. Доказательств, которые бы опровергали указанные
обстоятельства, не представлено.
Письменное сообщение председателя окружной избирательной
комиссии без достаточных оснований не принято судом в качестве
доказательства по делу.
Не соглашаясь с указанными доводами заявителя, суд указал в
решении, что информацию о специальном счете Московской городской
избирательной комиссии он мог получить из газеты "Московская
правда", где она была официально опубликована 7 сентября 2005 г.,
а также со специального информационного стенда, находящегося в
помещении ОИК N 12.
Между тем указанные обстоятельства не освобождали окружную
избирательную комиссию от предусмотренной законом обязанности
сообщения необходимых реквизитов непосредственно каждому
выдвинутому кандидату.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия считает, что в
результате незаконных действий окружной избирательной комиссии Г.
перечислил денежные средства в качестве избирательного залога на
ненадлежащий счет. Этими действиями окружной избирательной
комиссии N 12 нарушены избирательные права заявителя на
регистрацию и дальнейшее участие в выборах. Г., в свою очередь,
выполнил все необходимые требования по представлению документов
для регистрации и в установленные сроки представил их в
избирательную комиссию.
Решением окружной избирательной комиссии заявителю отказано в
регистрации на основании п. 3 ч. 20 ст. 37 Избирательного кодекса
города Москвы ввиду отсутствия платежных документов о перечислении
денежных средств избирательного залога на специальный счет
Московской городской избирательной комиссии, что в данном случае
возможно при условии виновных действий самого кандидата, но не в
связи с нарушением ОИК N 12 обязанности по сообщению кандидату
реквизитов ненадлежащего счета и фактическим понуждением
перечислить избирательный залог на счет окружной избирательной
комиссии.
С учетом изложенного решение нельзя признать законным и оно
подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для
дела, установлены, Судебная коллегия считает возможным, не
передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об
удовлетворении требований заявителя об отмене решения окружной
избирательной комиссии и о восстановлении его избирательных прав.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Московского городского суда от 7 ноября 2005 г.
отменить.
Принять новое решение, которым заявление Г. о признании
незаконным решения окружной избирательной комиссии по выборам
депутатов Московской городской Думы по одномандатному
избирательному округу N 12 удовлетворить.
Отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам
депутатов Московской городской Думы по одномандатному
избирательному округу N 12 от 29 октября 2005 г. N 7/3 "Об отказе
в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы Г.".
Обязать Московскую городскую избирательную комиссию принять от
кандидата Г. денежные средства в качестве избирательного залога на
специальный избирательный счет.
Обязать окружную избирательную комиссию по выборам депутатов
Московской городской Думы по одномандатному избирательному округу
N 12 зарегистрировать Г. кандидатом в депутаты Московской
городской Думы по одномандатному избирательному округу N 12 по
внесении им избирательного залога на специальный избирательный
счет.
|
