ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                 от 21 ноября 2005 г. г. N ГКПИ05-1428
   
       Судья  Верховного  Суда Российской Федерации  Романенков  Н.С.,
   ознакомившись  с  заявлением  Губернатора  Кемеровской  области   о
   признании  недействующим  пункта 2 Приказа  Федеральной  службы  по
   тарифам  от 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на  услуги
   местной телефонной связи, предоставляемых ОАО "Сибирьтелеком",
   
                              установил:
   
       Губернатор  Кемеровской  области  обратился  в  Верховный   Суд
   Российской  Федерации с вышеуказанным заявлением, в котором  просит
   признать  недействующим  пункт  2  Приказа  Федеральной  службы  по
   тарифам  от 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на  услуги
   местной  телефонной  связи,  предоставляемых  ОАО  "Сибирьтелеком",
   ссылаясь  на  то,  что  оспариваемым  положением  нарушен   принцип
   самостоятельности   бюджетов,  установленный  ст.   31   Бюджетного
   кодекса  РФ,  а  также  увеличение с 1  ноября  2005  года  тарифов
   произведено  без  соблюдения требований ст. 83  Бюджетного  кодекса
   РФ.
       Ознакомившись  с  представленными  материалами,   нахожу,   что
   заявление  Губернатора Кемеровской области не может быть принято  к
   производству  Верховного  Суда  Российской  Федерации   по   первой
   инстанции по следующим основаниям.
       В  соответствии  с  п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ  судья  возвращает
   заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
       Верховный  Суд Российской Федерации рассматривает перечисленные
   в  ст.  27 ГПК РФ и других федеральных законах гражданские  дела  в
   качестве   суда  первой  инстанции,  в  частности,  об  оспаривании
   нормативных  правовых  актов  федеральных  органов  государственной
   власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан  и
   организаций.
       Право на судебную защиту в силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ возникает у
   гражданина,  организации, считающих, что принятым и  опубликованным
   в   установленном   порядке  нормативным  правовым   актом   органа
   государственной   власти,   органа  местного   самоуправления   или
   должностного  лица  нарушаются их права и свободы,  гарантированные
   Конституцией  Российской Федерации, законами и другими нормативными
   правовыми актами.
       Согласно п. п. 8 - 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996  г.  N
   763  "О  порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
   РФ,  Правительства  РФ  и  нормативных правовых  актов  федеральных
   органов   исполнительной  власти",  п.  п.  10,  17,   19   "Правил
   подготовки   нормативных   правовых   актов   федеральных   органов
   исполнительной   власти   и   их   государственной    регистрации",
   утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997  г.
   N    1009,    нормативные   правовые   акты   федеральных   органов
   исполнительной  власти  подлежат  государственной   регистрации   и
   официальному опубликованию в установленном порядке - в  "Российской
   газете"   и   Бюллетене   нормативных  актов  федеральных   органов
   исполнительной власти. Не прошедшие государственную регистрацию,  а
   также  зарегистрированные,  но  не опубликованные  в  установленном
   порядке  нормативные  акты не влекут правовых  последствий  как  не
   вступившие в силу и применению не подлежат.
       Оспариваемый Губернатором Кемеровской области правовой  акт  не
   отвечает    вышеуказанным    требованиям,    поскольку    не    был
   зарегистрирован  в  Минюсте России, поэтому он по  своей  форме  не
   может   быть  отнесен  к  нормативным  правовым  актам  федеральных
   органов исполнительной власти.
       Учитывая, что оспариваемый Приказ Федеральной службы по тарифам
   от  21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на услуги  местной
   телефонной связи, предоставляемых ОАО "Сибирьтелеком" не  относится
   к  нормативным  правовым актам федеральных органов  государственной
   власти,  заявление Губернатора Кемеровской области  не  может  быть
   принято  к  рассмотрению  Верховного Суда Российской  Федерации  по
   первой инстанции.
       В  силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам,
   за  исключением  дел, предусмотренных статьями  23,  25,  26  и  27
   данного  Кодекса, рассматриваются районным судом  в  качестве  суда
   первой инстанции.
       На  основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК
   РФ,
   
                              определил:
   
       возвратить   Губернатору  Кемеровской   области   заявление   о
   признании  недействующим  пункт  2 Приказа  Федеральной  службы  по
   тарифам  от 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на  услуги
   местной  телефонной  связи, предоставляемых ОАО  "Сибирьтелеком"  в
   связи   с   неподсудностью  заявления  Верховному  Суду  Российской
   Федерации.
       Определение  может  быть  обжаловано  в  Кассационную  коллегию
   Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.