ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 21 ноября 2005 г. N 09-71/40503
ПО ВОПРОСУ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Между Федеральной таможенной службой и Федеральным агентством
по атомной энергии в октябре 2005 года подписано Соглашение о
взаимодействии по вопросам обеспечения ядерной и радиационной
безопасности при перемещении через таможенную границу Российской
Федерации радиоактивных материалов (копия Соглашения прилагается).
Основной целью подписания указанного Соглашения является
обеспечение совместными действиями ядерной и радиационной
безопасности при перемещении через таможенную границу Российской
Федерации ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на
их основе, а также радиоактивных отходов, в том числе
предотвращение перемещения указанных товаров в нарушение
законодательных и нормативных правовых актов и международных
договоров Российской Федерации.
Для реализации условий Соглашения прошу обеспечить в
подчиненных таможенных органах выполнение следующих мероприятий:
1. Согласование и утверждение порядка взаимодействия с
организациями, находящимися в ведении Росатома, в соответствии с
пунктами 2.1 и 2.2 Соглашения.
2. Планирование и периодическое проведение мероприятий по
практической отработке взаимодействия на совместных учениях и
тренировках с организациями, подведомственными Росатому, с
участием других территориальных компетентных органов
исполнительной власти, осуществляющих надзор и контроль в области
обеспечения ядерной и радиационной безопасности и выполнения
федеральных норм и правил при перевозках радиоактивных материалов.
3. Разработка, согласование и утверждение порядка допуска
аварийно-спасательных формирований Росатома в зону таможенного
контроля для ликвидации радиационной аварии и ее последствий,
возникшей при перемещении через таможенную границу Российской
Федерации делящихся и радиоактивных материалов.
Обмен информацией с организациями, находящимися в ведении
Росатома, о делящихся и радиоактивных материалах, перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации, а также передача им
других сведений, определенных Соглашением, осуществляется в
соответствии с положением о взаимодействии, которое в настоящее
время разрабатывается рабочей группой из представителей Росатома и
ФТС России.
Положением о взаимодействии будут определены состав, структура,
порядок и периодичность обмена информацией, а также формат ее
передачи.
Начальник Главного управления
информационных технологий,
генерал-лейтенант
таможенной службы
Л.М.УХЛИНОВ
СОГЛАШЕНИЕ
от 3 октября 2005 года
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ
Федеральное агентство по атомной энергии, именуемое далее
Росатом, являющееся государственным компетентным органом по
ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных
материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, с одной
стороны, и Федеральная таможенная служба, именуемая далее ФТС
России, именуемые вместе Сторонами, заключили настоящее Соглашение
о нижеследующем.
1. Цель и предмет Соглашения
1.1. Целью настоящего Соглашения является обеспечение
совместными действиями ядерной и радиационной безопасности при
перемещении через таможенную границу Российской Федерации ядерных
материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также
радиоактивных отходов (далее по тексту - радиоактивные материалы),
в том числе предотвращение перемещения их в нарушение
законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации
и международных договоров Российской Федерации.
1.2. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие,
осуществляемое в пределах компетенции Сторон по следующим
направлениям:
- обмен информацией о разрешительных документах, выданных
участникам внешнеэкономической деятельности для перемещения
радиоактивных материалов и транспортных упаковочных комплектов
(далее - ТУК) через таможенную границу Российской Федерации (далее
- таможенная граница);
- разработка порядка оповещения и информационной поддержки
реагирования при выявлении нарушений ядерной и радиационной
безопасности (включая обеспечение физической защиты) радиоактивных
материалов и ТУК, перемещаемых через таможенную границу;
- совершенствование технических средств по организации
оповещения и информационной поддержки;
- создание и поддержание баз данных (в том числе электронных)
по ТУК, выявленным случаям незаконного перемещения радиоактивных
материалов, а также по транспортным средствам, оборудованным
системами безопасности, используемым в Российской Федерации для
международных перевозок радиоактивных материалов;
- информационный обмен сведениями о радиоактивных материалах,
перемещаемых через таможенную границу, а также сведениями о
выявленных случаях их незаконного перемещения;
- участие в разработке проектов нормативных правовых актов и
иных документов, направленных на совершенствование системы
обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозке
радиоактивных материалов;
- взаимодействие в области государственного учета и контроля
радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу;
- обучение должностных лиц, связанных с обеспечением
безопасности транспортирования радиоактивных материалов;
- проведение совместных тренировок и учений по вопросам
отработки практического взаимодействия при действиях в
чрезвычайных ситуациях;
- организация конференций, семинаров по проблемам обеспечения и
контроля ядерной и радиационной безопасности при транспортировании
радиоактивных материалов;
- участие в проведении научных, методических и программно-
технических разработок, направленных на недопущение незаконного
оборота радиоактивных материалов через таможенную границу;
- участие в работе российских и международных конференций,
симпозиумов, семинаров по вопросам создания гарантий безопасного
обращения с радиоактивными материалами, обеспечения мер против их
незаконного перемещения и организации учета и контроля этих
материалов.
2. Реализация взаимодействия Сторон в рамках Соглашения
2.1. Взаимодействие Сторон по вышеуказанным направлениям
осуществляется на:
- федеральном уровне - между Росатомом и ФТС России;
- региональном уровне - между аварийно-техническими центрами
Росатома и региональными таможенными управлениями ФТС России;
- территориальном (местном) уровне - между организацией-
грузоотправителем или организацией-грузополучателем,
подведомственной Росатому, и таможнями, в зоне ответственности
которых находятся эти организации.
2.2. Взаимодействие Сторон на федеральном уровне
регламентируется положением о взаимодействии, на региональном и
территориальном уровнях - планами взаимодействия.
В положении и планах взаимодействия определяются обязанности
Сторон, привлекаемые силы и средства, схемы их задействования,
порядок их доставки и совместных действий. В положении кроме того
определяется порядок и форма выдачи, регламент, формат, состав и
структура передаваемой информации.
Практическая отработка взаимодействия Сторонами осуществляется
в ходе проведения совместных учений и тренировок. По их
результатам определяются направления совершенствования
взаимодействия и производится корректировка положения и планов
взаимодействия.
3. Обязательства Сторон при реализации Соглашения
3.1. В рамках реализации Соглашения Росатом:
- оказывает техническую и организационную помощь ФТС России в
оснащении информационных центров;
- оказывает ФТС России и таможенным органам научно-техническое
и организационно-методическое содействие по вопросам, связанным с
контролем перемещения радиоактивных материалов и ТУК для них через
таможенную границу и обеспечения ядерной и радиационной
безопасности;
- оказывает помощь ФТС России в получении информации,
необходимой для проведения работ, связанных с контролем
перемещения радиоактивных материалов через таможенную границу
Российской Федерации, в том числе о стоимости радиоактивных
материалов и ТУК;
- информирует ФТС России о случаях пропажи и хищения
радиоактивных материалов на объектах Росатома и представляет
дополнительную информацию об утерянных радиоактивных материалах,
для целей их обнаружения при перемещении через таможенную границу;
- способствует размещению задержанных на таможенной границе
радиоактивных материалов и бесхозных источников на временное
хранение, их идентификации, перевозкам, захоронению, использованию
для этих целей на договорной или безвозмездной основе территорий,
помещений, оборудования и персонала специализированных предприятий
Росатома;
- содействует привлечению к работам, связанным с контролем
перемещения грузов с радиоактивными материалами через таможенную
границу Российской Федерации, специализированных предприятий
Росатома в области сертификации, испытаний и радиационно-
физических измерений;
- участвует в деятельности центральной, а также региональных и
местных постоянно действующих комиссий, создаваемых по решениям
руководства ФТС России и таможенных органов для разработки
рекомендаций по принятию решений по факту пресечения незаконного
перемещения радиоактивных материалов через таможенную границу;
- информирует ФТС России (по запросу) о нормативных правовых
актах и иных документах разрешительной системы, регулирующих
ядерную и радиационную безопасность транспортирования
радиоактивных материалов, о нормативных правовых актах по учету и
контролю радиоактивных материалов и ТУК для их перевозки, в том
числе через таможенную границу;
- представляет информацию ФТС России (по запросу) о выданных и
аннулированных сертификатах-разрешениях на конструкцию и перевозку
ТУК;
- оказывает экспертную помощь в оценке ущерба, нанесенного при
незаконном перемещении радиоактивных материалов через таможенную
границу;
- предусматривает в целевых комплексных программах Росатома
создание и совершенствование методов и средств, способствующих
повышению эффективности таможенного контроля грузов с
радиоактивными материалами, развитие направлений, связанных с
испытаниями, измерениями и сертификацией ТУК для транспортирования
и хранения, создания новых конструкций ТУК, исключающих их
вскрытие без специальных инструментов, создание конструкций,
методов и средств физической защиты;
- принимает участие и оказывает помощь в организации
технической учебы должностных лиц таможенных органов Российской
Федерации по вопросам обеспечения и контроля ядерной и
радиационной безопасности при перемещении радиоактивных материалов
и по учету и контролю этих материалов;
- принимает участие в организации и проведении совместных
учений и тренировок по вопросам отработки практического
взаимодействия при пресечении незаконного оборота радиоактивных
материалов через таможенную границу и при выявлении нарушений
ядерной и радиационной безопасности при перемещении радиоактивных
материалов через таможенную границу;
- оказывает содействие и привлекает специалистов ФТС России к
международному сотрудничеству Росатома в рамках международных
соглашений и программ (проектов) по вопросам создания гарантий
безопасного обращения с радиоактивными материалами, оснащения
системами контроля перевозок радиоактивных материалов, включая
пересечение таможенной границы, а также создания и
совершенствования систем учета и контроля радиоактивных
материалов.
3.2. В рамках реализации Соглашения ФТС России:
- информирует Росатом о случаях пресечения попыток незаконного
перемещения через таможенную границу Российской Федерации
радиоактивных материалов, а также представляет дополнительную
информацию в Росатом (по запросу) об обстоятельствах выявления
случаев незаконного их перемещения;
- информирует Росатом о выявленных радиоактивных загрязнениях
товаров, транспортных средств и территории таможенных органов,
нарушениях целостности упаковок и других событиях, которые могут
привести к аварийной ситуации и/или радиационной аварии;
- привлекает на договорной основе специализированные службы
предприятий Росатома к локализации и ликвидации последствий
радиационных аварий при перемещении радиоактивных материалов через
таможенную границу;
- привлекает на договорной основе специализированные службы
предприятий Росатома к созданию средств контроля радиоактивных
материалов при перемещении их через таможенную границу;
- участвует в разработке и реализации процедур и средств
контроля радиоактивных материалов и ТУК в части контроля при
перемещении их через таможенную границу;
- разрабатывает порядок допуска аварийно-спасательных
формирований Росатома в зону таможенного контроля для ликвидации
радиационной аварии и ее последствий, возникшей при
транспортировании радиоактивных материалов.
4. Действие Соглашения
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его
подписания и заключается на неопределенный срок.
Если одна из Сторон принимает решение о расторжении настоящего
Соглашения, она должна письменно уведомить об этом другую Сторону
не позднее чем за три месяца до его расторжения.
4.2. Разногласия, связанные с действием Соглашения, разрешаются
Сторонами путем переговоров.
Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению и
техническим условиям информационного взаимодействия производятся
по взаимному согласованию и оформляются в виде соответствующих
протоколов, которые являются неотъемлемой частью настоящего
Соглашения с момента их подписания.
4.3. Стороны обязуются обеспечивать конфиденциальность
получаемой в рамках настоящего Соглашения информации и
использовать ее только в служебных целях.
При организации информационного обмена Стороны уведомляют друг
друга об информации, которая является конфиденциальной.
4.4. Соглашение совершено в двух экземплярах, имеющих
одинаковую силу, по одному для каждой Стороны.
Адреса и подписи Сторон:
Федеральное агентство Федеральная
по атомной энергии: таможенная служба:
119017, Москва, 121087, Москва,
ул. Б. Ордынка, д. 24/26 ул. Новозаводская, д. 11/5
Руководитель Вр.и.о. Руководителя
А.Ю.РУМЯНЦЕВ В.А.ШАМАХОВ
|
