ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 ноября 2005 г. N 1991-р
В целях обеспечения выполнения Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на 2005 - 2007 годы,
утвержденной Решением Совета глав государств Содружества
Независимых Государств от 16 сентября 2004 г.:
1. Утвердить прилагаемый Национальный план Российской Федерации
по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с
преступностью на 2005 - 2007 годы (далее - Национальный план).
2. МВД России обеспечить контроль за ходом выполнения
мероприятий, предусмотренных Национальным планом.
3. МИДу России проинформировать Исполнительный комитет
Содружества Независимых Государств о принятии Российской
Федерацией Национального плана и об установлении контроля за его
реализацией.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 21 ноября 2005 г. N 1991-р
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
НА 2005 - 2007 ГОДЫ
-----------------------------------------T----------T-----------------------¬
¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦ ¦выполнения¦ ¦
L----------------------------------------+----------+------------------------
I. Организационно-правовые вопросы
Укрепление международно-правовой базы сотрудничества
1. Подготовка и внесение на рассмотрение
Совета глав государств Содружества
Независимых Государств или Совета глав
правительств Содружества Независимых
Государств следующих проектов
международных договоров государств -
участников СНГ:
договор о противодействии легализации 2005 год ФСБ России,
(отмыванию) преступных доходов и Минфин России
финансированию терроризма (Росфинмониторинг),
МИД России,
Минюст России,
Минэкономразвития
России, МВД России,
ФСКН России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
соглашение о защите участников 2005 год МВД России,
уголовного процесса Минюст России,
МИД России, ФСБ России,
ФСКН России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
2. Участие в подготовке Соглашения о 2005 год МВД России, МИД России,
сотрудничестве в сфере борьбы с ФСБ России,
незаконным оборотом оружия, боеприпасов, Минэкономразвития
взрывчатых веществ и взрывных устройств России (ФТС России),
Минюст России,
ФСКН России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
(совместно с
Республикой Казахстан)
3. Рассмотрение вопроса о 2005 -
целесообразности присоединения 2007 годы
Российской Федерации к следующим
договорам в уголовно-правовой сфере:
Протокол против незаконного МВД России, МИД России,
изготовления и оборота огнестрельного Минюст России,
оружия, его составных частей и ФСБ России,
компонентов, а также боеприпасов к Минэкономразвития
нему, дополняющий Конвенцию России (ФТС России),
Организации Объединенных Наций против Минфин России
транснациональной организованной (Росфинмониторинг),
преступности, от 31 мая 2001 г. Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Факультативный протокол к Конвенции о МВД России,
правах ребенка, касающийся торговли Минюст России,
детьми, детской проституции и детской МИД России, ФСБ России,
порнографии, от 25 мая 2000 г. Минэкономразвития
России (ФТС России),
Минфин России
(Росфинмониторинг),
Минздравсоцразвития
России,
Минкультуры России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Европейская конвенция о международной Минюст России,
силе решений по уголовным делам от МВД России,
28 мая 1970 г. МИД России, ФСБ России,
Минэкономразвития
России (ФТС России),
Минфин России
(Росфинмониторинг),
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Европейская конвенция о защите МВД России,
окружающей среды средствами уголовного Минюст России,
права от 4 ноября 1998 г. МИД России, ФСБ России,
МПР России
(Росприроднадзор,
Росводресурсы,
Рослесхоз),
Ростехнадзор,
Минфин России
(Росфинмониторинг),
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
4. Ускорение осуществления 2005 -
внутригосударственных процедур, 2007 годы
необходимых для вступления в силу
следующих Конвенций:
о правовой помощи и правовых Минюст России,
отношениях по гражданским, семейным и МИД России,
уголовным делам от 7 октября 2002 г. МВД России, ФСБ России,
Минэкономразвития
России (ФТС России),
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
о передаче осужденных к лишению Минюст России,
свободы для дальнейшего отбывания МИД России,
наказания от 6 марта 1998 г. МВД России, ФСБ России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Совершенствование и гармонизация
национального законодательства
5. Участие в разработке Межпарламентской 2005 -
Ассамблеей государств - участников СНГ 2007 годы
проектов модельных законодательных
актов:
о милиции (полиции) МВД России, МИД России
о безопасности на транспорте Минтранс России,
МВД России,
МИД России, ФСБ России
о безопасности авиационного транспорта Минтранс России,
МВД России,
МИД России, ФСБ России,
Минобороны России,
Мининформсвязи России
6. Участие в подготовке предложений по 2005 год ФСБ России, МВД России,
гармонизации нормативно-правовой базы МИД России,
Российской Федерации и государств - Минюст России,
участников СНГ в следующих сферах: Минфин России
(Росфинмониторинг),
противодействие организациям и лицам, ФСКН России,
деятельность которых имеет целью Генеральная прокуратура
осуществление террористических акций Российской Федерации
на территориях других государств
установление уголовной ответственности
за преступления террористического
характера
выработка единого подхода к
определению перечня террористических
организаций и порядка их признания
таковыми
II. Организационно-практические мероприятия
7. Участие в проведении следующих по согла-
оперативно-профилактических мероприятий сованным
и специальных операций: планам и
срокам
пресечение контрабанды ФТС России, МВД России,
ФСБ России
пресечение незаконного изготовления и МВД России, ФСБ России,
оборота оружия, боеприпасов, ФТС России,
взрывчатых веществ и взрывных Минобороны России,
устройств, а также продукции двойного Минюст России
назначения (ФСИН России),
Минобрнауки России,
Минпромэнерго России
пресечение незаконного оборота ФСКН России, МВД России,
наркотических средств, психотропных ФСБ России,
веществ и их прекурсоров ФТС России, Минюст
России (ФСИН России),
Минобрнауки России,
Минздравсоцразвития
России
предупреждение, выявление и пресечение МВД России, ФСБ России,
преступлений в сфере топливно- Минобрнауки России,
энергетического комплекса Минпромэнерго России
выявление и пресечение деятельности МВД России, ФСБ России,
международных преступных группировок, ФТС России,
занимающихся хищением автотранспорта и Минтранс России
нелегальной торговлей им
выявление и пресечение деятельности МВД России, ФСБ России,
международных преступных группировок, ФТС России,
действующих на водном, воздушном, Минтранс России
железнодорожном транспорте и
автомобильных дорогах
пресечение незаконного производства и МВД России, ФТС России,
оборота этилового спирта, алкогольной ФСБ России,
и табачной продукции Минфин России
(ФНС России),
Минсельхоз России,
Минздравсоцразвития
России
выявление и пресечение преступлений, МВД России, ФСБ России,
совершаемых с использованием Мининформсвязи России
компьютерных технологий, в сфере
информационной безопасности и
телекоммуникаций
противодействие легализации МВД России, ФСБ России,
(отмыванию) доходов, полученных Минфин России
преступным путем, и финансированию (Росфинмониторинг),
терроризма ФТС России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
пресечение денежных потоков, основу МВД России,
которых составляют средства, Минфин России
полученные в результате налоговых и (ФНС России), ФСБ России
связанных с ними экономических
преступлений
предупреждение, выявление и пресечение ФСБ России, МВД России,
незаконного производства и оборота ФТС России, Росатом,
сильнодействующих, химических, Минздравсоцразвития
биологических и радиоактивных веществ России,
Минобороны России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
пресечение преступной деятельности в МВД России
сфере незаконной миграции (ФМС России),
Минэкономразвития
России (ФТС России),
ФСБ России,
Минздравсоцразвития
России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
пресечение преступной деятельности, МВД России, ФСБ России,
связанной с похищением и торговлей Минздравсоцразвития
людьми, органами и тканями человека России,
для трансплантации Генеральная прокуратура
Российской Федерации
предупреждение, выявление и пресечение МВД России, ФСБ России,
преступлений, связанных с ФТС России,
эксплуатацией женщин и детей, Генеральная прокуратура
производством и распространением Российской Федерации
порнографической продукции
установление места нахождения и МВД России,
задержание преступников, находящихся в Минюст России
межгосударственном розыске (ФСИН России),
ФСБ России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
выявление и пресечение преступлений в МВД России, ФСБ России,
сфере интеллектуальной собственности Минкультуры России,
ФТС России,
Минюст России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
выявление и пресечение деятельности МВД России, ФСБ России,
организованных преступных Минтранс России
формирований, в том числе этнической
направленности, угрожающей
общественной и экономической
безопасности, функционированию
объектов транспортного комплекса
Российской Федерации
предупреждение, выявление и пресечение МВД России, ФСБ России,
деятельности лиц, занимающихся Генеральная прокуратура
изготовлением или хранением в целях Российской Федерации
сбыта либо сбытом поддельных денежных
знаков и ценных бумаг
пресечение незаконного оборота МВД России, ФСБ России,
драгоценных камней, цветных и черных ФТС России,
металлов, лома и отходов из них Генеральная прокуратура
Российской Федерации,
Минпромэнерго России
предупреждение и пресечение МВД России, ФСБ России,
экологических правонарушений, МПР России
браконьерской деятельности и защита (Росприроднадзор),
биоресурсов в морских пространствах Минсельхоз России
государств - участников СНГ (Россельхознадзор),
ФТС России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
8. Подготовка и представление в Совет 2005 год ФСБ России
командующих Пограничными войсками
предложений по укреплению режима
пограничной безопасности государств -
участников СНГ
9. Подготовка предложений к разработке 2005 - Минсельхоз России
программы сотрудничества государств - 2007 годы (Россельхознадзор),
участников СНГ по предотвращению МВД России, ФСБ России,
незаконного перемещения через Минэкономразвития
государственные границы государств - России (ФТС России)
участников СНГ подконтрольных
государственному ветеринарному и
фитосанитарному надзору грузов
(товаров)
III. Информационное и научное обеспечение
10. Подготовка научно-методического 2006 год Генеральная прокуратура
комментария к Конвенции о правовой Российской Федерации
помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам
(новая редакция)
11. Продолжение работы по обмену опытом, 2005 -
методическими рекомендациями, а также 2007 годы
подготовке методических пособий по
предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию преступлений, связанных:
с экономикой, кредитно-финансовым МВД России, ФСБ России,
делом и налогообложением ФТС России,
Минфин России
(ФНС России),
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
с коррупцией Генеральная прокуратура
Российской Федерации,
ФСБ России, МВД России
с торговлей людьми, органами и тканями МВД России, ФСБ России,
человека для трансплантации ФТС России,
Генеральная прокуратура
Российской Федерации,
Минздравсоцразвития
России
с незаконной миграцией МВД России (ФМС России),
ФСБ России,
Минздравсоцразвития
России
с умышленными убийствами, совершенными МВД России, ФСБ России,
в условиях неочевидности Генеральная прокуратура
Российской Федерации
с использованием компьютерных МВД России, ФСБ России,
технологий Генеральная прокуратура
Российской Федерации,
Мининформсвязи России
12. Участие в разработке (после
вступления в силу новой редакции
Конвенции о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам) методических пособий
для сотрудников правоохранительных
органов по следующим вопросам:
розыск, арест (изъятие) и передача 2007 год Генеральная прокуратура
запрашивающей стороне денежных средств Российской Федерации,
и имущества, полученных преступным МВД России, Минюст
путем, а также вещественных России, ФСБ России,
доказательств по уголовным делам Минфин России
(Росфинмониторинг),
ФСКН России
порядок создания и деятельности 2007 год Генеральная прокуратура
совместных следственно-оперативных Российской Федерации,
групп МВД России, ФСБ России
уголовное преследование не выданного в 2007 год Генеральная прокуратура
соответствии с требованием Российской Федерации,
запрашивающей стороны лица Минюст России,
МВД России, ФСБ России
13. Участие в проведении научно- 2006 год Генеральная прокуратура
практической конференции, посвященной Российской Федерации,
совершенствованию сотрудничества МВД России, ФСБ России,
правоохранительных органов государств - ФТС России,
участников СНГ в противодействии Минкультуры России,
современным вызовам и угрозам Минфин России
безопасности (Росфинмониторинг)
14. Регулярное освещение в средствах 2005 - Минкультуры России,
массовой информации деятельности 2007 годы МВД России,
правоохранительных органов, связанной с ФСБ России, ФСКН России,
борьбой с преступностью и защитой ФТС России,
граждан от преступных посягательств Генеральная прокуратура
Российской Федерации
15. Организация обмена оперативной 2005 - МВД России, ФСБ России,
информацией о фактах въезда в 2007 годы ФСКН России,
государства - участники СНГ и выезда за ФТС России
рубеж лидеров и участников
организованных преступных формирований
16. Участие в разработке комплекса 2005 - МВД России,
организационно-технических мероприятий 2007 годы Мининформсвязи России,
по созданию и эффективному использованию ФСБ России, ФТС России,
современных перспективных систем связи и Минюст России,
информационных технологий, а также их Минпромэнерго России
сопряженности для обмена информацией
между правоохранительными органами
государств - участников СНГ
17. Оказание содействия в создании и 2005 - Минфин России
подготовке к вступлению в Группу 2007 годы (Росфинмониторинг)
"Эгмонт" подразделений финансовой
разведки государств - участников СНГ
18. Оказание помощи государствам - 2005 - Минфин России
участникам СНГ в создании системы 2007 годы (Росфинмониторинг)
закрытой информационной связи между
подразделениями финансовой разведки
19. Продолжение создания инфраструктуры 2005 - МВД России, ФСБ России
системы управления внутренними войсками 2007 годы
МВД России на основе современных
технологий как базовой системы
управления объединенными силами и
средствами с учетом сопряжения с
аналогичными системами внутренних войск
министерств внутренних дел (полиции)
государств - участников СНГ
20. Проработка вопросов создания и 2006 год МВД России,
совместного использования в целях Минюст России,
раскрытия и расследования преступлений Мининформсвязи России
экспертно-криминалистических учетов
государств - участников СНГ -
централизованной дактилоскопической
следотеки и централизованной
пульгильзотеки министерств внутренних
дел (полиции) государств - участников
СНГ
21. Продолжение развития объединенного 2005 - ФСБ России, МВД России,
банка данных органов безопасности и 2007 годы ФСКН России,
специальных служб государств - Мининформсвязи России,
участников СНГ в целях эффективного ФТС России
информационного взаимодействия и
сотрудничества в сфере борьбы с
международным терроризмом,
контрабандой, незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, экономической
преступностью транснационального
характера и незаконной миграцией
22. Проработка вопросов организационного 2005 - ФСБ России, МВД России
и технологического взаимодействия между 2007 годы
сегментами единого банка данных по
борьбе с терроризмом для организации
информационного обмена сведениями об
объектах учета
23. Разработка и выполнение мероприятий 2005 - МВД России
по организации межведомственного 2007 годы (ФМС России),
взаимодействия (информационного обмена) ФСБ России
с целью осуществления всестороннего
контроля за движением миграционных
потоков для предупреждения и пресечения
перемещения лиц, причастных к
террористической деятельности
24. Формирование перечня образовательных 2005 - Минобрнауки России,
учреждений и проведение на их базе 2007 годы МВД России, ФСБ России,
эксперимента по включению в учебные ФТС России,
планы юридических вузов и факультетов Минобороны России,
специального курса об организационно- Генеральная прокуратура
правовых основах взаимодействия Российской Федерации
правоохранительных органов государств -
участников СНГ
25. Формирование реестра предприятий- 2005 год МВД России, ФСБ России,
экспортеров и предприятий-импортеров, Минфин России
зарегистрированных и осуществляющих (ФНС России),
финансово-хозяйственную деятельность на ФТС России
территории Российской Федерации,
имеющих годовой внешнеторговый оборот в
сумме более 3 млн. долларов США, в целях
информирования компетентных органов
государств - участников СНГ о выявленных
несоответствиях данных о внешнеторговых
операциях для предотвращения и
пресечения налоговых и таможенных
преступлений
26. Участие в межгосударственных научно- 2005 - Генеральная прокуратура
практических семинарах по актуальным 2007 годы Российской Федерации,
проблемам борьбы с преступностью МВД России, ФСБ России,
ФТС России,
Минюст России
IV. Кадровое обеспечение
27. Продолжение сотрудничества на
договорной основе в следующих областях:
подготовка кадров правоохранительных 2005 - МВД России, ФСБ России,
органов на контрактной основе и на 2007 годы ФТС России,
основе предоставления государственных Минобороны России,
стипендий Генеральная прокуратура
Российской Федерации
повышение квалификации сотрудников 2005 - МВД России, ФСБ России,
правоохранительных органов, в том 2007 годы ФТС России,
числе путем консультаций и стажировок Генеральная прокуратура
в специализированных подразделениях Российской Федерации
повышение квалификации сотрудников 2005 - Минфин России
уполномоченных органов государств - 2007 годы (Росфинмониторинг)
участников СНГ в сфере
противодействия легализации
(отмыванию) преступных доходов и
финансированию терроризма, в том числе
путем консультаций и стажировок
обмен учебно-методическими материалами 2005 - МВД России, ФСБ России,
по подготовке и повышению квалификации 2007 годы ФТС России,
кадров правоохранительных органов Генеральная прокуратура
Российской Федерации
28. Проработка и при необходимости 2005 - МВД России,
внесение предложений по приданию ведущим 2007 годы Минобрнауки России,
учебным заведениям и научно- Генеральная прокуратура
исследовательским учреждениям статуса Российской Федерации
базовых в рамках СНГ в целях повышения
эффективности сотрудничества в сфере
подготовки кадров и повышения
квалификации сотрудников
правоохранительных органов государств -
участников СНГ
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
29. Развитие на основе договоренностей 2005 - МВД России, ФСБ России,
сотрудничества в области разработки, 2007 годы Минобороны России
производства и поставок современных
видов вооружения, специальных средств,
техники и оборудования для оснащения
подразделений правоохранительных органов
государств - участников СНГ. Проработка
и внесение в Совет министров внутренних
дел государств - участников Содружества
Независимых Государств предложения по
приданию государственному учреждению
"Научно-производственное объединение
"Специальная техника и связь" МВД
России" статуса базового научно-
исследовательского учреждения в области
разработки специальных средств (оружия
нелетального действия) для
правоохранительных органов государств -
участников СНГ
-----------------------------------------------------------------------------
Примечания: 1. Федеральный орган исполнительной власти
(организация), указанный первым в списке исполнителей каждого
мероприятия, является головным исполнителем, ответственным за
выполнение соответствующего мероприятия.
2. Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета
глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются
головными исполнителями с участием соисполнителей и вносятся в
установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К
проектам документов прилагается пояснительная записка, содержащая
необходимые обоснования и оценку возможных финансово-экономических
и иных последствий их реализации.
3. Контроль за ходом исполнения настоящего Национального плана
осуществляет МВД России.
4. Федеральные органы исполнительной власти (организации),
являющиеся головными исполнителями, ежегодно, до 20 января,
представляют в МВД России обобщенную информацию о ходе реализации
мероприятий, предусмотренных настоящим Национальным планом. МВД
России до 1 марта года, следующего за отчетным периодом,
информирует Правительство Российской Федерации и Исполнительный
комитет Содружества Независимых Государств о ходе реализации
настоящего Национального плана.
|
