ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 ноября 2005 г. N 02-18/07-11352
О ВЫПЛАТЕ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ,
РАБОТАЮЩИМ В ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ
В связи с принятием Федерального закона от 22.07.2005 N 117-ФЗ
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с
принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в
Российской Федерации" Фонд социального страхования Российской
Федерации доводит до сведения следующее.
Названным Законом внесены изменения в статью 241 Налогового
кодекса Российской Федерации, согласно которым организации и
индивидуальные предприниматели, имеющие статус резидента технико-
внедренческой особой зоны, уплачивают единый социальный налог по
заниженной ставке и без учета доли, зачисляемой в Фонд социального
страхования Российской Федерации.
В связи с этим Фонд социального страхования Российской
Федерации обратился в Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации по вопросу обеспечения граждан,
работающих в особых экономических зонах, пособиями и иными видами
выплат, предусмотренных законодательством об обязательном
социальном страховании (копия ответа Минздравсоцразвития России от
10.10.2005 N 4853-АЛ прилагается).
Из содержания вышеназванного письма Минздравсоцразвития России
следует, что лица, работающие по трудовому договору в особых
экономических зонах, имеют право на пособия и иные выплаты по
обязательному социальному страхованию на общих основаниях в
соответствии со статьями 21 и 22 Трудового кодекса Российской
Федерации и статьями 10, 12 Федерального закона от 16.07.1999 N
165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".
В связи с тем, что названная категория работодателей не может
осуществлять выплаты застрахованным лицам за счет единого
социального налога, Фонд считает возможным производить возмещение
средств работодателям, имеющим статус резидента технико-
внедренческой особой зоны, расходов по обязательному социальному
страхованию в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, в порядке, предусмотренном пунктом 3.2
Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного
социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда
социального страхования Российской Федерации от 9 марта 2004 года
N 22, применительно к порядку возмещения расходов страхователям-
работодателям, имеющим льготы по уплате единого социального
налога. Средства обязательного социального страхования выделяются
на основании документов, предусмотренных пунктом 3.3 Инструкции.
Л.Н.РАУ
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 октября 2005 г. N 4853-АЛ
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации рассмотрело письмо Фонда социального страхования
Российской Федерации от 19.08.2005 N 02-09/07-1927П с просьбой
разъяснить порядок обеспечения граждан, работающих в особых
экономических зонах, пособиями и иными видами выплат,
предусмотренными законодательством об обязательном социальном
страховании, и сообщает.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в
иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской
Федерации к основным правам работника относится право на
обязательное социальное страхование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16
июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального
страхования" отношения по обязательному социальному страхованию
возникают у застрахованных лиц по всем видам обязательного
социального страхования с момента заключения трудового договора с
работодателем.
Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при
временной нетрудоспособности работнику предусматриваются выплаты
работодателем пособий по временной нетрудоспособности.
Федеральный закон от 22 июля 2005 года N 117-ФЗ "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием
Федерального Закона "Об особых экономических зонах в Российской
Федерации" внес изменения в статью 241 Налогового кодекса
Российской Федерации, которые предусматривают для организаций и
индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-
внедренческой особой экономической зоны, уплату единого
социального налога по пониженной ставке в федеральный бюджет, без
уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации, фонды
обязательного медицинского страхования.
Федеральный закон от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ "Об
обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию
граждан, работающих в организациях и у индивидуальных
предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и
некоторых других категорий граждан" на указанные организации и
индивидуальных предпринимателей не распространяется, поскольку они
являются плательщиками единого социального налога.
Таким образом, граждане, работающие по трудовым договорам в
организациях и у индивидуальных предпринимателей, имеющих статус
резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, имеют
право на пособия по обязательному социальному страхованию на общих
основаниях.
Вместе с тем Минздравсоцразвития России считает возможной
постановку вопроса о компенсации Фонду социального страхования
Российской Федерации выпадающих доходов в связи с тем, что
граждане, работающие в особых экономических зонах, не уплачивают
единый социальный налог. В связи с этим при наличии необходимых
финансово-экономических обоснований Министерство готово
рассмотреть соответствующие предложения Фонда.
А.Ю.ЛЕВИЦКАЯ
|
