ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2005 г. N 676
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В РЕГУЛИРУЕМОМ СЕКТОРЕ ОПТОВОГО
РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в
постановления Правительства Российской Федерации по вопросам
участия в регулируемом секторе оптового рынка электрической
энергии (мощности) переходного периода.
2. Установить, что решения о предоставлении поставщикам и
покупателям электрической энергии права на участие в регулируемом
секторе оптового рынка электрической энергии (мощности)
переходного периода и о лишении поставщиков и покупателей
электрической энергии такого права принимаются Федеральной службой
по тарифам.
3. Министерству промышленности и энергетики Российской
Федерации совместно с Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и
Федеральной антимонопольной службой при участии заинтересованных
организаций в 3-месячный срок разработать и представить в
установленном порядке проект акта Правительства Российской
Федерации, определяющего особенности функционирования оптового
рынка электрической энергии (мощности) переходного периода на
территориях, которые не объединены в ценовые зоны этого рынка.
4. Настоящее Постановление и вступает в силу с 15 ноября 2005
г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 ноября 2005 г. N 676
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В РЕГУЛИРУЕМОМ
СЕКТОРЕ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ)
ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
1. В Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности)
переходного периода, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005,
N 7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401):
а) абзац второй пункта 6 после слов "принадлежащего ему на
праве собственности или на ином законном основании," дополнить
словами "либо генерирующего оборудования, производящего
электрическую энергию (мощность), правом продажи которой он
обладает,";
б) в пункте 14:
в подпункте "а":
абзац второй дополнить словами ", и (или) имеет право продажи
электрической энергии (мощности), производимой на указанном
генерирующем оборудовании";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Каждая точка (группа точек) поставки может быть представлена
на оптовом рынке только одним покупателем и (или) поставщиком.";
подпункты "в" и "г" дополнить словами "(в случае если поставщик
(покупатель) электрической энергии в соответствии с
законодательством Российской Федерации является плательщиком по
такому договору)";
в) абзац первый пункта 15 изложить в следующей редакции:
"15. Организации, включенные до 1 ноября 2005 г. федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в
перечень коммерческих организаций - субъектов федерального
(общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности),
тарифы на электрическую энергию (размер платы за услуги) для
которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти
в области регулирования тарифов, являются участниками
регулируемого сектора. Такие организации, заключившие договор о
присоединении к торговой системе оптового рынка, имеют право
участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической
энергии в любом из секторов оптового рынка. Объемы электрической
энергии (мощности), включенные в отношении указанных организаций в
сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической
энергии (мощности) до 1 ноября 2005 г., считаются принятыми в
отношении точек (групп точек) поставки этих организаций,
утвержденных в соответствии с договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка.";
г) пункт 16 дополнить абзацами следующего содержания:
"Организация, которая приобрела в порядке правопреемства
энергопринимающие устройства (генерирующее оборудование), ранее
принадлежавшие участнику регулируемого сектора, становится
участником регулируемого сектора в текущем периоде регулирования и
для определения обязательств в регулируемом секторе использует
закрепленные в сводном прогнозном балансе производства и поставок
электрической энергии (мощности) точки (группы точек) поставки (их
часть) участника регулируемого сектора, правопреемником которого
данная организация является.
Организация, которая приобрела генерирующее оборудование, ранее
принадлежавшее поставщику электрической энергии в регулируемом
секторе, и (или) право продажи электрической энергии (мощности),
производимой на указанном оборудовании, становится участником
регулируемого сектора в текущем периоде регулирования и для
определения обязательств в регулируемом секторе использует
закрепленные в сводном прогнозном балансе производства и поставок
электрической энергии (мощности) точки (группы точек) поставки (их
часть) поставщика, владевшего данным оборудованием
(распоряжавшегося соответствующей электрической энергией
(мощностью).";
д) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Организация подлежит включению в реестр субъектов оптового
рынка (с указанием сектора (секторов) оптового рынка, участником
которого она является) при условии выполнения требований,
установленных пунктом 14 настоящих Правил, или в случаях,
предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил. Организация
становится участником сектора свободной торговли после заключения
договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Поставщики и покупатели электрической энергии, в отношении
которых администратором торговой системы подтвержден факт
заключения ими договора о присоединении к торговой системе
оптового рынка и иных договоров, заключаемых в регулируемом
секторе (которые могут содержать отлагательное (отменительное)
условие вступления их в силу), в том числе выполнения
установленных пунктом 14 настоящих Правил требований, становятся
участниками регулируемого сектора на основании решений
федерального органа исполнительной власти в области регулирования
тарифов о предоставлении такого права с одновременным принятием
решений о закреплении соответствующих точек (групп точек) поставки
в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической
энергии (мощности) и установлении для них тарифов на электрическую
энергию (мощность), поставляемую (покупаемую) в регулируемом
секторе (далее именуются - балансовые решения).";
е) дополнить Правила пунктами 17.1, 17.2 и 17.3 следующего
содержания:
"17.1. Решение о предоставлении покупателю электрической
энергии права на участие в регулируемом секторе принимается при
соблюдении следующих условий:
а) наличие заключенного покупателем электрической энергии в
установленном порядке договора об оказании услуг по организации
функционирования и развитию Единой энергетической системы России
(в случае если покупатель в соответствии с законодательством
Российской Федерации является плательщиком по такому договору),
который может содержать отлагательное (отменительное) условие
вступления его в силу;
б) наличие в договоре об оказании услуг по передаче
электрической энергии, заключенном покупателем (его
представителем), положений, предусматривающих оплату услуг всех
сетевых организаций, стоимость которых в установленном порядке
включена в тариф на электрическую энергию (мощность) данного
покупателя на розничном рынке;
в) отсутствие у покупателя задолженности по оплате
электрической энергии (мощности) за расчетные периоды,
предшествующие дате направления в федеральный орган исполнительной
власти в области регулирования тарифов всех документов,
подтверждающих соблюдение указанных в настоящем пункте условий.
Отсутствие задолженности подтверждается актом сверки
взаиморасчетов, подписанным руководителями или иными
уполномоченными лицами покупателя (потребителя, переходящего на
обслуживание к данному покупателю) и гарантирующих поставщиков
(иных энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций), с которыми
покупателем (потребителем, переходящим на обслуживание к данному
покупателю) заключены договоры энергоснабжения или купли-продажи
электрической энергии (мощности);
г) обеспечение в случае получения покупателем права на участие
в регулируемом секторе соответствия тарифов, устанавливаемых на
розничном рынке органом исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов,
установленным согласно законодательству Российской Федерации
предельным уровням тарифов, подтверждаемого обоснованными
расчетами указанного органа исполнительной власти, учитывающими в
том числе величину компенсации возможных убытков (с учетом
снижения затрат) гарантирующих поставщиков и иных энергосбытовых
(энергоснабжающих) организаций, с которыми покупателем
(потребителем, переходящим на обслуживание к данному покупателю)
заключены договоры энергоснабжения или купли-продажи электрической
энергии (мощности), а также оценку возможных социально-
экономических последствий для соответствующего субъекта Российской
Федерации.
17.2. Решение федерального органа исполнительной власти в
области регулирования тарифов о предоставлении (отказе в
предоставлении) организации права на участие в регулируемом
секторе в текущем периоде регулирования принимается не позднее 30
дней с даты поступления всех документов, подтверждающих соблюдение
условий, установленных пунктами 17 и 17.1 настоящих Правил.
Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) организации
права на участие в регулируемом секторе с начала следующего
периода регулирования принимается при формировании сводного
прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии
(мощности) на следующий период регулирования.
В случае если покупатель электрической энергии не представил
документы, подтверждающие соблюдение установленных подпунктами "в"
и "г" пункта 17.1 настоящих Правил условий, в связи с уклонением
соответствующих организаций от их выдачи (подписания) в течение 30
дней с даты поступления письменного запроса покупателя,
федеральный орган исполнительной власти в области регулирования
тарифов направляет в данные организации письменный запрос о
представлении указанных документов. В случае если данными
организациями указанные документы не представлены в течение 5 дней
с даты поступления запроса, федеральный орган исполнительной
власти в области регулирования тарифов принимает решение о
предоставлении (отказе в предоставлении) права на участие в
регулируемом секторе на основании имеющейся у него информации.
Срок принятия решения о предоставлении (отказе в
предоставлении) организации права на участие в регулируемом
секторе может быть продлен федеральным органом исполнительной
власти в области регулирования тарифов не более чем на 30 дней.
Право на участие в регулируемом секторе предоставляется
покупателю электрической энергии с начала следующего периода
регулирования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 16
настоящих Правил.
Администратор торговой системы включает организации в реестр
участников регулируемого сектора на основании решений федерального
органа исполнительной власти в области регулирования тарифов о
предоставлении права на участие в регулируемом секторе или в
случаях, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил.
17.3. Для определения обязательств поставщика (покупателя)
электрической энергии в регулируемом секторе используются точки
(группы точек) поставки, утвержденные в порядке, предусмотренном
договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и
закрепленные в принятом в отношении данного поставщика
(покупателя) балансовом решении.
Участник регулируемого сектора вправе использовать новые точки
(группы точек) поставки для определения обязательств в
регулируемом секторе после их утверждения в порядке,
предусмотренном договором о присоединении к торговой системе
оптового рынка, и принятия в отношении этого участника
соответствующего балансового решения. Новые точки (группы точек)
поставки используются в регулируемом секторе с начала следующего
периода регулирования, за исключением случаев их использования по
основаниям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил, в текущем
периоде регулирования.";
ж) дополнить Правила пунктами 19.1 и 19.2 следующего
содержания:
"19.1. Участник регулируемого сектора может быть лишен права на
участие в регулируемом секторе на основании решения федерального
органа исполнительной власти в области регулирования тарифов в
случаях:
а) неоднократного нарушения данным участником настоящих Правил,
в том числе в виде наличия в отношении оплаты электрической
энергии (мощности), приобретаемой в регулируемом секторе, и (или)
услуг, оказываемых по договорам, заключение которых является
условием получения права на участие в регулируемом секторе,
задолженности, равной денежным обязательствам более чем за один
расчетный период;
б) неучастия данной организации в отношениях по купле-продаже
электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе более 6
месяцев. Участник регулируемого сектора не может быть лишен права
на участие в регулируемом секторе, если его неучастие вызвано
уклонением от заключения необходимых в соответствии с настоящими
Правилами договоров, обеспечивающих обращение электрической
энергии (мощности) в регулируемом секторе оптового рынка, со
стороны организаций, оказывающих на оптовом рынке соответствующие
услуги, или наличием неурегулированных и переданных в суд
разногласий по условиям данных договоров;
в) прекращения обязательств данного участника по договору о
присоединении к торговой системе оптового рынка;
г) реорганизации данного участника, если это влечет
невозможность осуществления им деятельности по купле-продаже
электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе;
д) ликвидации данного участника в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
19.2. Принятие решения о лишении участника регулируемого
сектора права на участие в регулируемом секторе является
основанием для прекращения соответствующих обязательств по
поставке электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе.
В случае лишения покупателя права на участие в регулируемом
секторе в течение периода регулирования федеральный орган
исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает
решение о применении до конца текущего периода регулирования
балансовых решений, принятых в отношении точек (групп точек)
поставки этого покупателя, к гарантирующему поставщику или иной
энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, в границах
балансовой принадлежности (зоны деятельности) которой находятся
эти точки (группы точек) поставки.
Условием применения указанных балансовых решений является
подтверждение органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов соответствующего субъекта
Российской Федерации факта заключения в установленном на розничном
рынке порядке договоров, необходимых для обеспечения электрической
энергией (мощностью) покупателя, лишенного права участия в
регулируемом секторе, либо потребителей, для которых он приобретал
электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке.".
2. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 26
февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической
и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N
1, ст. 130; N 43, ст. 4401):
а) пункт 40 Основ ценообразования в отношении электрической и
тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных указанным
Постановлением, дополнить абзацем следующего содержания:
"Ставки тарифа, отличные от указанных ставок, применяются в том
числе по решению Федеральной службы по тарифам в случае получения
поставщиками электрической энергии (мощности), осуществлявшими
свою деятельность на розничном рынке, права на участие в
регулируемом секторе в текущем периоде регулирования в отношении
покупателей оптового рынка, для которых объем покупки
электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе до даты
получения указанными поставщиками права на участие в регулируемом
секторе определялся с учетом объемов электрической энергии
(мощности) этих поставщиков. В следующих периодах регулирования
либо в случае получения указанными поставщиками права на участие в
регулируемом секторе с начала периода регулирования отличные от
указанных ставки тарифов для всех покупателей оптового рынка,
осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации, устанавливаются с учетом тарифов и
объемов электрической энергии (мощности), установленных для
указанных поставщиков.";
б) пункт 11 Правил государственного регулирования и применения
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации, утвержденных указанным Постановлением, дополнить
абзацами следующего содержания:
"В случае получения поставщиками электрической энергии
(мощности), осуществлявшими свою деятельность на розничном рынке,
права на участие в регулируемом секторе оптового рынка в текущем
периоде регулирования Федеральная служба по тарифам может включать
в сводный баланс в отношении указанных поставщиков объемы
производства и поставки электрической энергии (мощности) и
устанавливать для них тарифы, равные соответствующим объемам и
тарифам, установленным для таких поставщиков органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов, без открытия дела об
установлении тарифов.
Тарифы для получившего право на участие в регулируемом секторе
в текущем периоде регулирования покупателя (поставщика), который
приобрел в порядке правопреемства энергопринимающие устройства
(генерирующее оборудование), ранее принадлежавшие участнику
регулируемого сектора оптового рынка, могут устанавливаться в
размере, равном тарифам, установленным для участника регулируемого
сектора, правопреемником которого он является, без открытия дела
об установлении тарифов.
Тарифы для получившего право на участие в регулируемом секторе
оптового рынка в текущем периоде регулирования поставщика, который
приобрел генерирующее оборудование, ранее принадлежавшее
поставщику электрической энергии (мощности) в регулируемом
секторе, и (или) право продажи электрической энергии (мощности),
производимой на указанном оборудовании, могут устанавливаться в
размере, равном тарифам, установленным для участника регулируемого
сектора оптового рынка, владевшего данным оборудованием
(распоряжавшегося соответствующей электрической энергией
(мощностью) по соответствующим точкам (группам точек) поставки,
без открытия дела об установлении тарифов.".
|
