ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2005 года
Дело N 86-Г05-25
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Соловьева В.Н.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в судебном заседании от 2 ноября 2005 года частную
жалобу председателя Краснооктябрьского поселкового Совета народных
депутатов Киржачского района Владимирской области на определение
судьи Владимирского областного суда от 11 августа 2005 года,
которым ему отказано в принятии заявления о признании
недействующим пункта 6 статьи 3 Закона Владимирской области от 14
июля 2005 года N 100-ОЗ "О перечне муниципальных образований
Владимирской области" в части незаконного исключения
муниципального образования поселок Красный Октябрь из перечня
муниципальных образований Владимирской области и обязании
Законодательного Собрания Владимирской области наделить
муниципальное образование поселок Красный Октябрь статусом
городского поселения и включить его в перечень муниципальных
образований Владимирской области.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации В.Н.
Соловьева, выслушав объяснения председателя Краснооктябрьского
поселкового Совета народных депутатов Киржачского района
Владимирской области Стукачева А.Ю., представителя администрации
поселка Красный Октябрь Киржачского района Владимирской области
Кудрявцевой О.И., Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
председатель Краснооктябрьского поселкового Совета народных
депутатов Киржачского района Владимирской области обратился во
Владимирский областной суд с заявлением о признании недействующим
пункта 6 статьи 3 Закона Владимирской области от 14 июля 2005 года
N 100-ОЗ "О перечне муниципальных образований Владимирской
области" в части незаконного исключения муниципального образования
поселок Красный Октябрь из перечня муниципальных образований
Владимирской области и обязании Законодательного Собрания
Владимирской области наделить муниципальное образование поселок
Красный Октябрь статусом городского поселения и включить его в
перечень муниципальных образований Владимирской области.
В обоснование своих требований сослался на то, что в нарушение
требований пункта 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное
образование поселок Красный Октябрь не было наделено статусом
городского поселения и не включено в перечень муниципальных
образований Владимирской области.
Закон Владимирской области от 14 июля 2005 года N 100-ОЗ "О
перечне муниципальных образований Владимирской области", по мнению
заявителя, фактически упраздняет муниципальное образование поселок
Красный Октябрь и лишает население данного муниципального
образования права на осуществление местного самоуправления,
гарантированное Конституцией Российской Федерации.
Определением судьи Владимирского областного суда от 11 августа
2005 года в принятии указанного заявления председателю
Краснооктябрьского поселкового Совета народных депутатов
Киржачского района Владимирской области было отказано.
В частной жалобе заявитель просит отменить это определение как
необоснованное и незаконное.
Проверив материалы, приобщенные к обжалуемому определению,
изучив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение
подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в
принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства,
поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются
акты, которые не затрагивают права, свободы и законные интересы
заявителя.
Отказывая в принятии заявления председателя Краснооктябрьского
поселкового Совета народных депутатов Киржачского района
Владимирской области, судья сослался на то, что оно не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства,
поскольку в нем оспаривается акт, который не затрагивает права,
свободы или законные интересы заявителя.
Согласиться с таким выводом судьи Владимирского областного суда
нельзя в силу его ошибочности.
Как усматривается из представленных материалов, поселок Красный
Октябрь обладает статусом муниципального образования и на момент
принятия оспариваемого нормативного акта имел свой Устав, органы
местного самоуправления и был внесен в Федеральный реестр
муниципальных образований в Российской Федерации.
Таким образом, судьей сделан неправильный вывод о том, что
Закон Владимирской области от 14 июля 2005 года N 100-ОЗ не
затрагивает права, свободы и законные интересы органов местного
самоуправления и жителей муниципального образования поселок
Красный Октябрь.
Вместе с тем утверждение судьи Владимирского областного суда о
том, что статус муниципального образования поселок Красный Октябрь
и его граница не изменены, соответствует действительности, что
подтверждается вступившим в законную силу решением Верховного Суда
Российской Федерации от 2 марта 2005 года N 86-Г05-2.
При таких обстоятельствах определение судьи об отказе в
принятии указанного заявления не может быть признано законным и
обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Владимирского областного суда от 11 августа
2005 года отменить, заявление председателя Краснооктябрьского
поселкового Совета народных депутатов Киржачского района
Владимирской области направить на рассмотрение во Владимирский
областной суд.
|
