МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                ПИСЬМО
                 от 2 ноября 2005 г. N 03-02-07/1-286
   
       Департамент  налоговой и таможенно-тарифной  политики  сообщает
   следующее.
       В  соответствии  со  статьей 45 Кодекса обязанность  по  уплате
   налога   признается   исполненной  налогоплательщиком   с   момента
   предъявления  в  банк  поручения на уплату соответствующего  налога
   при    наличии    достаточного   денежного   остатка    на    счете
   налогоплательщика,  а также после вынесения налоговым  органом  или
   судом  в  порядке,  установленном статьей  78  Кодекса,  решения  о
   зачете излишне уплаченных сумм налогов.
       Пунктом  1  статьи 78 Кодекса предусмотрено, что сумма  излишне
   уплаченного  налога  подлежит зачету в  счет  предстоящих  платежей
   налогоплательщика  по  этому или иным налогам,  погашения  недоимки
   либо   возврату   налогоплательщику  в   порядке,   предусмотренном
   настоящей статьей.
       В  соответствии  с  пунктом 4 статьи 78  Кодекса  на  основании
   заявления  о  зачете  и  решения налогового  органа  сумма  излишне
   уплаченного   налога   может   быть   направлена   на    исполнение
   обязанностей   по  уплате  налогов,  на  уплату  пеней,   погашение
   недоимки,  если эта сумма направляется в тот же бюджет,  в  который
   была направлена излишне уплаченная сумма налога.
       В  соответствии  с пунктом 1 статьи 243 Кодекса  сумма  единого
   социального  налога  исчисляется и уплачивается  налогоплательщиком
   отдельно    в   федеральный   бюджет   и   каждый   государственный
   внебюджетный фонд.
       В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
   Федерации  от  22.04.2003 N 12355/02 указано, что страховые  взносы
   на  обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога,
   закрепленному  в  статье 8 Кодекса, и не являются составной  частью
   единого социального налога.
       Порядок  зачета  сумм излишне уплаченных страховых  взносов  на
   обязательное  пенсионное  страхование не  регулируется  статьей  78
   Кодекса.
       Вместе с тем статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-
   ФЗ  "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
   (далее   -   Федеральный   закон  N  167-ФЗ)   предусмотрено,   что
   правоотношения,  связанные  с  уплатой  обязательных  платежей   на
   обязательное   пенсионное  страхование,  в  том   числе   в   части
   осуществления     контроля    за    их    уплатой,     регулируются
   законодательством  Российской Федерации о налогах  и  сборах,  если
   иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
       В  соответствии  с пунктом 2 статьи 24 указанного  Федерального
   закона  разница  между суммами авансовых платежей,  уплаченными  за
   отчетный   (расчетный)   период,  и   суммой   страховых   взносов,
   подлежащей   уплате   в  соответствии  с  расчетом   (декларацией),
   подлежит  уплате  не  позднее 15 дней со  дня,  установленного  для
   подачи  расчета (декларации) за отчетный (расчетный)  период,  либо
   зачету  в  счет  предстоящих  платежей  по  страховым  взносам  или
   возврату страхователю.
       Федеральным законом N 167-ФЗ не определен орган государственной
   власти  либо иное лицо, уполномоченное производить зачет  (возврат)
   излишне  уплаченных сумм страховых взносов, и не установлен порядок
   проведения такого зачета (возврата).
       Федеральным   законом  от  15.08.96  N  115-ФЗ   "О   бюджетной
   классификации  Российской  Федерации"  налоговые  органы   признаны
   администратором   поступлений   в  бюджеты   Российской   Федерации
   страховых   взносов  на  обязательное  пенсионное   страхование   в
   Российской  Федерации,  зачисляемых в  Пенсионный  фонд  Российской
   Федерации.
       В   соответствии  со  статьей  2  данного  Федерального  закона
   администраторами   поступлений  в  бюджеты   Российской   Федерации
   являются  федеральные органы государственной власти, осуществляющие
   в  соответствии  с законодательством Российской Федерации  контроль
   за  правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью  уплаты,
   начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате  (зачете)
   излишне  уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов
   по ним.
       В настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений в
   Федеральный   закон  N  167-ФЗ,  направленных  на   возложение   на
   налоговые  органы обязанности по проведению зачета (возврата)  сумм
   излишне  уплаченных (взысканных) страховых взносов  и  установление
   порядка проведения такого зачета (возврата).
   
                                                 Заместитель директора
                                                департамента налоговой
                                         и таможенно-тарифной политики
                                              Министерства финансов РФ
                                                           А.И.ИВАНЕЕВ